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　　《體育社會(huì)組織建設(shè)與管理》為普通高等學(xué)校社會(huì)體育指導(dǎo)與管理專業(yè)系列教材之一�！扼w育社會(huì)組織建設(shè)與管理》從我國體育社會(huì)組織的發(fā)展現(xiàn)狀及教學(xué)的現(xiàn)實(shí)需求出發(fā)，結(jié)合國內(nèi)外體育社會(huì)組織的理論與實(shí)踐，對體育社會(huì)組織建設(shè)與管理的有關(guān)理論與實(shí)踐進(jìn)行了系統(tǒng)、全面的梳理�！扼w育社會(huì)組織建設(shè)與管理》共10章，主要內(nèi)容包括：社會(huì)組織概述、體育社會(huì)組織概述、改革開放以來我國體育社會(huì)組織的發(fā)展、體育社會(huì)組織的政府培育與監(jiān)督管理、體育社會(huì)組織的自身能力建設(shè)、體育社會(huì)團(tuán)體的建設(shè)與管理、體育類民辦非企業(yè)單位建設(shè)與管理、體育基金會(huì)的建設(shè)與管理、草根體育組織的建設(shè)與管理、國外體育社會(huì)組織建設(shè)與管理�！扼w育社會(huì)組織建設(shè)與管理》適用于社會(huì)體育指導(dǎo)與管理專業(yè)本科學(xué)生及授課教師使用，也可作為社會(huì)體育指導(dǎo)從業(yè)人員的指導(dǎo)用書。

　　在我國，體育社會(huì)組織過去也被稱為“體育民間組織”“體育非營利組織”“體育非政府組織”等。這些詞語的含義或側(cè)重點(diǎn)，因表述的主體、背景、場合的差異，有時(shí)相近，有時(shí)則相去甚遠(yuǎn)。黨的十六屆六中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定》中首次提出了“社會(huì)組織”的概念，2007年，黨的十七大報(bào)告中再次對這一概念予以確認(rèn)。目前，“社會(huì)組織”一詞在我國政策表述、理論研究和媒體報(bào)道中日趨活躍，并且有取代其他詞語的趨勢。當(dāng)前，在我國各級體育管理部門，“體育社會(huì)組織”這一詞語已然成為指代西方“體育非政府組織”“體育非營利組織”等組織范疇的主要用語。
　　在中國全面的社會(huì)轉(zhuǎn)型中，一個(gè)特別引人注目的現(xiàn)象是各種類型體育社會(huì)組織的興起。它們不僅包括在民政部門登記注冊的體育社會(huì)組織，具有獨(dú)立法人身份的體育社團(tuán)、體育類民辦非企業(yè)單位和體育基金會(huì)，更有公民自發(fā)成立、在基層社區(qū)以備案形式存在、數(shù)量巨大的草根體育組織。這些組織構(gòu)成了一個(gè)數(shù)量極為龐大、類型異常復(fù)雜、性質(zhì)特點(diǎn)各異的體育社會(huì)組織網(wǎng)絡(luò)體系。作為中國體育組織架構(gòu)的重要支撐和人們參與體育的重要組織形式，體育社會(huì)組織在體育活動(dòng)的開展、運(yùn)動(dòng)技能的傳授、健身知識(shí)的宣傳、體育興趣的培養(yǎng)與健身習(xí)慣的養(yǎng)成等諸多方面將發(fā)揮越來越重要的作用。
　　但也應(yīng)當(dāng)看到，轉(zhuǎn)型中的中國正處于社會(huì)關(guān)系深刻變化、社會(huì)矛盾復(fù)雜交織、利益關(guān)系深刻調(diào)整、社會(huì)倫理和價(jià)值觀備受洗練的時(shí)期。中國體育社會(huì)組織成長于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，必然帶有深刻的時(shí)代與歷史的雙重烙印，形成區(qū)別于西方發(fā)達(dá)國家體育社會(huì)組織的中國特色。從管理的角度來看，我國關(guān)于社會(huì)組織的法律法規(guī)還不健全完善，專門的社會(huì)組織法還未建立，導(dǎo)致對其地位、功能缺乏基本定位，對社會(huì)組織的權(quán)利和義務(wù)規(guī)范和保護(hù)不夠。政府的管制意識(shí)往往大于服務(wù)意識(shí)，登記注冊的門檻過高，政府培育扶持的各項(xiàng)措施沒有形成制度化；從體育社會(huì)組織自身情況來看，目前我國的體育社會(huì)組織還存在著發(fā)育不足、結(jié)構(gòu)不合理、地區(qū)發(fā)展不平衡以及社會(huì)公信力和服務(wù)能力不強(qiáng)等一系列問題。作為社會(huì)組織應(yīng)有的自主性、志愿性、非政府性等特征還不明顯，其形成和發(fā)展過程還存在較強(qiáng)的人為性和依賴性�？梢�，盡管計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的原有體育組織架構(gòu)已經(jīng)打破，新的組織架構(gòu)初見雛形，但無論是政府層面的培育與管理，還是體育社會(huì)組織自身能力建設(shè)及其良性運(yùn)行機(jī)制的形成，都將是今后相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)需要關(guān)注的一項(xiàng)重要任務(wù)。

　　《體育社會(huì)組織建設(shè)與管理》：
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　　1.日本、韓國非營利組織發(fā)展
　　現(xiàn)代日本非營利組織的歷史比較簡單。1896年，日本頒布的《民法》中規(guī)定了“公益法人”制度，允許國民成立社團(tuán)法人和財(cái)團(tuán)法人，開啟了現(xiàn)代民間社團(tuán)的發(fā)展歷程。其后逐步演變出公益法人、社會(huì)福利法人、學(xué)校法人、宗教法人、公益信托基金和市民團(tuán)體等幾大類法人，且各自有不同的法律依據(jù)和管理制度。日本社會(huì)真正開始掀起圍繞非營利組織大討論的是在1995年的阪神大地震，震后政府機(jī)構(gòu)工作效率低，給予非營利組織發(fā)揮專業(yè)救援、高效工作優(yōu)勢的機(jī)會(huì)，民眾也注意到非營利組織的重要性。
　　1998年3月，議會(huì)全票通過了《NPO法》。這部法律降低了“公益法人”的條件，會(huì)員只需10人以上，不要求有注冊資金和固定辦公場所；使用了“以增進(jìn)不特定多數(shù)人利益為目的”的表述，對“公益性”做出界定；明確了法人要件，將過去的“許可制”改為“認(rèn)證制”，并對審批期限做出規(guī)定……從1998年12月該法律實(shí)施至1999年6月，日本各級政府共受理795項(xiàng)申請，只有兩項(xiàng)被拒絕。2003年，日本政府修訂《NPO法》，繼續(xù)簡化非營利團(tuán)體登記手續(xù)，并授權(quán)擴(kuò)大非營利組織活動(dòng)領(lǐng)域，由過去的11個(gè)領(lǐng)域擴(kuò)展到17個(gè)領(lǐng)域。此后，社團(tuán)數(shù)量大增，據(jù)統(tǒng)計(jì)從1998年到2001年，短短3年時(shí)間，日本非營利組織激增至50多萬個(gè)，包括85000個(gè)志愿組織，26000個(gè)公益法人團(tuán)體，超過12000個(gè)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)，近70000個(gè)商業(yè)協(xié)會(huì)，73000個(gè)政治社團(tuán)或壓力團(tuán)體，以及約184000個(gè)宗教性組織。
　　此外，日本還有一個(gè)專門的組織類型為其他非營利組織服務(wù)，稱為“中間支援組織”。他們的業(yè)務(wù)范圍主要是：各種日常支援活動(dòng)（如提供場地、信息、文印服務(wù)等），圍繞非營利組織事業(yè)開展的調(diào)研活動(dòng)以及向政界、政府、媒體提供有關(guān)非營利組織發(fā)展建議等。
　　與日本類似，韓國的非營利組織最初也受到嚴(yán)格的注冊限制，直到2000年《非營利私人組織支持法》出臺(tái)以后，韓國社團(tuán)才獲得了更大的發(fā)展空間。韓國的非營利組織最早是以政府對立面的形式出現(xiàn)的，政府和非營利組織的關(guān)系經(jīng)歷了一個(gè)由對峙到相互了解和認(rèn)識(shí)的過程。1997年“金融危機(jī)”是社團(tuán)發(fā)展歷程中的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，在當(dāng)時(shí)金融危機(jī)的沖擊下，韓國大量企業(yè)倒閉、大量民眾失業(yè)、自殺率迅速上升；爆發(fā)了一系列社會(huì)問題。政府無力解決勢若潰堤的所有社會(huì)問題，于是，民間的公益組織迅速投入到解決金融危機(jī)帶來的一系列問題當(dāng)中，而政府也給予公益組織積極鼓勵(lì)的政策和發(fā)展空間，由此催生出大量的非營利組織。
　　2.印度非營利組織的發(fā)展
　　與中國古代相似，地處南亞的印度在英國殖民之前，社會(huì)就存在大量慈善組織，這些慈善組織多數(shù)由印度教、佛教、伊斯蘭教教會(huì)創(chuàng)辦。自18世紀(jì)后期英國的殖民統(tǒng)治時(shí)代開始，印度的非營利組織發(fā)展大致經(jīng)過了三個(gè)歷史階段：第一個(gè)階段是18世紀(jì)后期至1947年的殖民統(tǒng)治時(shí)期。這一階段印度非營利組織的發(fā)展與本土的社會(huì)變革和印度人民的獨(dú)立自由運(yùn)動(dòng)緊密相連，由印度本土精英領(lǐng)導(dǎo)的民族主義運(yùn)動(dòng)都通過民間社團(tuán)進(jìn)行。第二階段是1947-1975年獨(dú)立后初期。這一時(shí)期由于印巴沖突，促使印度政府強(qiáng)化社會(huì)控制，隨著1975年印度進(jìn)入緊急狀態(tài)，公民結(jié)社運(yùn)動(dòng)也隨之式微。第三個(gè)階段是20世紀(jì)80年代，印度政府開始直接資助非營利組織，并將非營利組織納入政府規(guī)劃的項(xiàng)目中，典型的如鄉(xiāng)村綜合發(fā)展項(xiàng)目、全民掃盲運(yùn)動(dòng)等。
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