2015 年，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速放緩，各種版本的中國(guó)經(jīng)濟(jì)“崩潰論”和“硬著陸”預(yù)言再次甚囂塵上，但是更多的人開(kāi)始以理性和長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光，審視中國(guó)發(fā)展“大勢(shì)”，對(duì)中國(guó)改革的前景持謹(jǐn)慎樂(lè)觀態(tài)度。為什么？美國(guó)前財(cái)政部部長(zhǎng)保爾森曾說(shuō)過(guò)這樣的話：“中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人明白他們需要做什么。”事實(shí)證明，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，2015 年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好。黨的十八屆五中全會(huì)更是著眼于決勝全面建成小康社會(huì)的總目標(biāo)，提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，創(chuàng)造性地回答了新形勢(shì)下要實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣實(shí)現(xiàn)發(fā)展的重大問(wèn)題，指明了“十三五”時(shí)期前進(jìn)的方向。第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議審議通過(guò)的《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》繪制了貫徹落實(shí)新發(fā)展理念、全面建成小康社會(huì)的“路線圖”。貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，是關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的一場(chǎng)深刻變革。具體來(lái)說(shuō)，體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：改革開(kāi)放開(kāi)啟了中國(guó)快速發(fā)展的通道，中國(guó)經(jīng)濟(jì)也迸發(fā)出了前所未有的活力和增長(zhǎng)速度，增速一直穩(wěn)居世界前列。但是，我們對(duì)要什么樣的發(fā)展，怎樣實(shí)現(xiàn)發(fā)展這些重大的理念問(wèn)題，很長(zhǎng)時(shí)間沒(méi)有真正搞清楚、弄明白。這就導(dǎo)致了在實(shí)際行動(dòng)中，盡管我們的發(fā)展速度很快，但發(fā)展的效益和質(zhì)量不高，重復(fù)建設(shè)、無(wú)效投資、產(chǎn)品技術(shù)含量附加值不高等，給外界造成了中國(guó)的GDP“虛高”“注水”的錯(cuò)誤印象。新發(fā)展理念的提出，表明我們現(xiàn)在要的發(fā)展是實(shí)實(shí)在在、沒(méi)有水分的發(fā)展，我們要的發(fā)展是長(zhǎng)期的、健康的發(fā)展。從根本上講，我們要的發(fā)展就是有質(zhì)量、有效益的發(fā)展，而不是大“放水”、不分好壞地一股腦地發(fā)展。

發(fā)展是全方位的發(fā)展，涵蓋政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)、科技、軍事等各方面的建設(shè)。改革開(kāi)放之初，我們著重強(qiáng)調(diào)的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展，主因就是要快速解決中國(guó)十幾億人口的溫飽問(wèn)題。但是，發(fā)展協(xié)調(diào)性的隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，精神領(lǐng)域的一系列問(wèn)題凸顯出來(lái)，又提出了物質(zhì)文明和精神文明“兩手抓、兩手都要硬”。之后，又提出了政治建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)等，并采取切實(shí)措施提高發(fā)展的協(xié)調(diào)性。但是，長(zhǎng)期以來(lái)，包括社會(huì)保障、醫(yī)療保障在內(nèi)的社會(huì)建設(shè)滯后于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化，讓人們的獲得感沒(méi)有與經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展成正比，造成了嚴(yán)重的“跛腿效應(yīng)”。創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的理念，則強(qiáng)調(diào)從提升發(fā)展動(dòng)力、建設(shè)美麗中國(guó)、實(shí)現(xiàn)更加開(kāi)放和共享等不同方面補(bǔ)齊短板，提高發(fā)展的整體協(xié)調(diào)，共同構(gòu)成了“十三五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期的發(fā)展目標(biāo)體系。依靠誰(shuí)、為了誰(shuí)不僅僅是黨要解決的重大認(rèn)識(shí)問(wèn)題，也是發(fā)展指向要解決的重大問(wèn)題。過(guò)去，我們的發(fā)展取得了很大的成就，但這些發(fā)展更關(guān)注的是“物”的發(fā)展，強(qiáng)調(diào)的是發(fā)展的速度。黨的十七大明確提出：“發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享�！睆�(qiáng)調(diào)發(fā)展要以人為核心。黨的十八屆五中全會(huì)首次提出，著力踐行以人民為中心的發(fā)展思想，實(shí)現(xiàn)全民共享、全面共享、共建、共享、漸進(jìn)共享，讓改革發(fā)展的成果惠及全體人民。從黨的十八屆五中全會(huì)提出的具體措施上，我們可以看出，以人民為中心的發(fā)展理念，不僅體現(xiàn)在思想認(rèn)識(shí)上，也體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)上；讓人們過(guò)上好日子，實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的追求，也不再停留在口頭上，更體現(xiàn)在具體行動(dòng)中。

過(guò)去，我們的發(fā)展更多是一種依靠資源、人力等在內(nèi)的“要素驅(qū)動(dòng)”，這種“要素驅(qū)動(dòng)”雖然發(fā)揮了中國(guó)資源優(yōu)勢(shì)和人口紅利，但也帶來(lái)了環(huán)境污染、資源利用率不高等諸多問(wèn)題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，每生產(chǎn)1 噸粗鋼，中國(guó)企業(yè)需要1.5 噸煤炭，美國(guó)需要１噸，而日本只需要0.6 噸。如果還繼續(xù)依靠這種簡(jiǎn)單粗放型的發(fā)展方式，中國(guó)的

發(fā)展只能是“曇花一現(xiàn)”。要解決這種發(fā)展模式問(wèn)題，就要靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、靠技術(shù)創(chuàng)新等來(lái)提高科技含量。為此，黨的十八屆五中全會(huì)提出，要實(shí)施工業(yè)強(qiáng)基工程，支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)施智能制造工程，開(kāi)展加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)行動(dòng)。在發(fā)展體制結(jié)構(gòu)上，加快形成有利于創(chuàng)新發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境、產(chǎn)權(quán)制度、投融資體制、分配制度、人才培養(yǎng)引進(jìn)使用機(jī)制，力圖從根本上改變舊的發(fā)展模式。

新發(fā)展理念中，創(chuàng)新指明了發(fā)展動(dòng)力的轉(zhuǎn)變方向，協(xié)調(diào)指明了發(fā)展不平衡的解決方向，綠色指明了環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)融合的發(fā)展方向，開(kāi)放指明了利用好國(guó)內(nèi)國(guó)外市場(chǎng)的空間方向，共享指明了發(fā)展成果人民共享的價(jià)值方向。理念就是指揮棒，指明了發(fā)展的目標(biāo)，指引著前進(jìn)的方向。為此，必須把創(chuàng)新作為發(fā)展的第一動(dòng)力，

擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置；必須實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)同、城鄉(xiāng)一體、物質(zhì)文明和精神文明并重、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)融合發(fā)展；必須加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局；必須深度融入世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展大趨勢(shì)，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理，構(gòu)建廣泛的利益共同體；必須作出制度安排，使全體人民共享改革發(fā)展成果。