《經(jīng)濟法學(xué)前沿問題研究》：
　　四、市場經(jīng)濟的社會管理創(chuàng)新
　　在今天市場經(jīng)濟的快速發(fā)展中，法律資源的稀缺是一個各國都普遍存在的問題。從經(jīng)濟學(xué)的角度來說，法律資源的稀缺需要增加法律資源的供給來解決，因此增加法律資源的供給是一個必然的選擇。但是僅僅依靠法律資源的供給可能仍然無法滿足經(jīng)濟和社會的快速發(fā)展的需求，有必要進行社會管理創(chuàng)新，發(fā)揮社會組織的作用，通過整個社會的綜合治理來解決市場經(jīng)濟中普遍存在的法律資源稀缺問題。
　　今天的社會治理之中，法律資源的稀缺（包括立法資源稀缺、執(zhí)法資源的不負(fù)重荷、司法資源的稀缺等）已經(jīng)是一個常態(tài)。所以第一個要做的就是對一些必須由法律規(guī)則加以解決的領(lǐng)域增加法律資源的供給，優(yōu)化法律資源投放結(jié)構(gòu)。比如政府與市場的關(guān)系問題是無法通過社會治理來解決的，因為社會治理的前提的法律為政府的行為確立一個邊界，如果法律本身對于政府的行為沒有確立一個清晰的邊界，那么社會治理也就無從談起，社會組織也不知道在哪些領(lǐng)域發(fā)揮作用。政府本身具有不斷擴展自己的本能，如果不從法律規(guī)則上進行約束，甚至是憲法性的約束，很難通過社會來約束政府。所以在政府與市場的關(guān)系領(lǐng)域，或者說政府的權(quán)力邊界領(lǐng)域，需要加大法律資源投入。具體說來，應(yīng)該修改《國務(wù)院組織法》和《地方政府組織法》，對其本身（包括政府組成部門）權(quán)力進行細(xì)化，確立其可以做哪些事，剩下的事情就不可以做了。這個事情一旦完成，政府本身就無法隨便設(shè)置行政審批制度，來為自己創(chuàng)造尋租機會。同時還應(yīng)修改相關(guān)訴訟法，將抽象行政行為納入到行政訴訟中來，形成有效制約�？傊�，在通過相關(guān)的法律資源投放和配套法律資源投放，解決對政府與市場經(jīng)濟的關(guān)系問題。這個問題解決了，不論是國進民退問題、還是行政審批問題、政府尋租問題都自然解決了。
　　除此之外，對于市場經(jīng)濟中存在的最大問題——壟斷，必須加大法律資源投入，確保市場競爭的有效進行。首先是立法資源。除了《反壟斷法》之外，對于涉及國計民生的產(chǎn)業(yè)應(yīng)該進行單行立法，加強保護，防止受到外國資本的控制，典型的就是糧食產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、通信業(yè)、自來水產(chǎn)業(yè)、礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)、民族品牌和文化遺產(chǎn)等。其次是執(zhí)法資源的投入。目前市場經(jīng)濟中存在的最大壟斷是國企壟斷和外企壟斷。由于這兩股力量所擁有強大的影響力，致使《反壟斷法》出臺后形同虛設(shè)�！斗磯艛喾ā吩诔墒斓氖袌鼋�(jīng)濟國家是保持經(jīng)濟活力最重要的調(diào)節(jié)器，但在中國出臺四年后卻幾乎沒有發(fā)揮多大作用。因此有必要加大投入配套法律資源以及建設(shè)強有力的執(zhí)法機構(gòu)，對于市場經(jīng)濟中存在的壟斷行為進行嚴(yán)厲打擊。
　　確立了政府與市場經(jīng)濟的關(guān)系之后，有必要充分發(fā)揮社會組織和消費者的作用，加強社會管理創(chuàng)新，形成政府主導(dǎo)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理創(chuàng)新格局。當(dāng)今世界，任何一個國家單純依靠政府都無法處理如此紛繁復(fù)雜的社會治理問題。市場經(jīng)濟的日新月異，加上中國所處的文明轉(zhuǎn)型與國際競爭環(huán)境，使得我們必須充分發(fā)揮社會組織和消費者自身的作用，來參與到整個社會的管理中來。我們黨的傳統(tǒng)就是“從群眾中來，到群眾中去”。群眾的智慧是無窮的。2005年開始的浙江溫嶺市澤國鎮(zhèn)參與式預(yù)算充分表明人民群眾有能力管理好自身的事情。2007年廣州獵德村的拆遷也給人留下了深刻的印象。2007年，為修建廣州亞運會場館，當(dāng)?shù)卣�府對獵德村進行拆遷，涉及3000多戶村民、60多萬平方米住宅。
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