從一定意義上講，我國推行改革的根本目的是實現(xiàn)社會公平正義，而教育公平則是社會公平的基石。推進教育公平尤其是城鄉(xiāng)義務教育均衡發(fā)展，是實現(xiàn)“學有所教”教育發(fā)展目標的重要組成部分，是構建和諧社會的重要基礎。本書依循新制度主義的研究范式，構建“制度攸關—制度成因—制度選擇—制度創(chuàng)新”的分析框架，以制度為起點，從制度與行為雙層面推進，沿著文獻分析—理論研究—實證與調(diào)查研究—數(shù)據(jù)分析與檢驗—政策建議的路線，對城鄉(xiāng)義務教育非均衡發(fā)展現(xiàn)狀是什么、城鄉(xiāng)義務教育發(fā)展為何出現(xiàn)非均衡、怎么樣推進城鄉(xiāng)義務教育均衡發(fā)展等問題展開研究。