實現(xiàn)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略與主體功能區(qū)戰(zhàn)略互動發(fā)展,根據(jù)國土空間新布局及創(chuàng)新國土空間開發(fā)管理,是我國在發(fā)展過程中保護和改善生態(tài)環(huán)境的成果,對合理區(qū)域發(fā)展布局,保證我國全面建成小康社會,實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展具有深遠的指導和實現(xiàn)意義。《區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略與主體功能區(qū)戰(zhàn)略互動研究》按照全國和江西省主體功能區(qū)規(guī)劃確定的不同類型地區(qū)的主體功能定位,提出完善江西現(xiàn)有國家和省級區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的總體思路。提出江西區(qū)域戰(zhàn)略如何融入“一帶一路”、“長江經濟帶”國家戰(zhàn)略的對策建議,實現(xiàn)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和主體功能區(qū)戰(zhàn)略相輔相成,共同構成我國國土空間開發(fā)完整的戰(zhàn)略格局。具有較高的學術價值及社會應用價值。
孔凡斌。男,1967年12月生,博士,博士后,教授(二級崗),現(xiàn)任江西省社會科學院黨組成員、副院長。江西財經大學博士研究生導師,理論經濟學博士后科研流動站博士后合作導師;主要從事林業(yè)經濟理論與政策、生態(tài)經濟理論與政策和生態(tài)學理論與技術方法的跨學科研究。作為主持人,主持承擔各類科研項目50余項,其中,世界銀行貸款和技術援助項目3項,國家自然科學基金項目2項,國家社會科學基金重大項目1項,國家社會科學基金一般項目2項,中國博士后科學基金特別資助和面上項目2項,國家教育部項目2項,省級重大招標項目3項,省部級一般項目20余項,服務地方重大發(fā)展規(guī)劃和政策咨詢項目8項;以作者和通訊作者身份,在《林業(yè)科學》、《中國農村經濟》、《農業(yè)經濟問題》、《經濟地理》、《當代財經》等專業(yè)學術期刊上發(fā)表論文70余篇,出版學術專著7部,學術成果獲省部級獎勵10余次。
第一章 緒論
一 研究背景及意義
二 主要內容
三 創(chuàng)新之處
四 學術價值及社會價值
第二章 區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略與主體功能區(qū)戰(zhàn)略互動研究的理論基礎
一 基礎概念界定
二 基礎理論
第三章 區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略與主體功能區(qū)戰(zhàn)略互動關系的理解
一 區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略梗概
二 主體功能區(qū)戰(zhàn)略
三 區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略與主體功能區(qū)戰(zhàn)略互動關系的理解
第四章 國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略與主體功能區(qū)戰(zhàn)略對江西發(fā)展戰(zhàn)略的影響
一 國家“十三五”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略趨勢
二 國家主體功能區(qū)戰(zhàn)略趨勢分析及江西機遇和挑戰(zhàn)
三 國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略與主體功能區(qū)戰(zhàn)略相結合的現(xiàn)實條件
第五章 江西區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略與主體功能區(qū)戰(zhàn)略實施情況及互動關系
一 江西區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略實施情況及其經驗和教訓
二 江西省區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略實施效果分析
三 區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略與主體功能區(qū)戰(zhàn)略之間矛盾關系
四 促進江西區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略與主體功能區(qū)戰(zhàn)略相結合的政策方案
第六章 “兩大戰(zhàn)略”互動下的江西區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略規(guī)劃
一 江西“十三五”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略定位與主體功能區(qū)定位
二 “兩大戰(zhàn)略互動下”的江西省區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略重點
第七章 江西爭取進入國家“十三五”發(fā)展規(guī)劃的重大項目規(guī)劃
一 重點開發(fā)區(qū)域的重大項目
二 限制開發(fā)區(qū)域的重大項目
三 禁止開發(fā)區(qū)域的重大項目
第八章 江西“十三五”區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略與主體功能區(qū)戰(zhàn)略同步實施的途徑與政策規(guī)劃
一 重點開發(fā)區(qū)發(fā)展途徑與政策規(guī)劃
二 限制開發(fā)區(qū)發(fā)展途徑與政策規(guī)劃
三 禁止開發(fā)區(qū)(重點生態(tài)功能區(qū))發(fā)展途徑與政策規(guī)劃
附件:長江經濟帶兄弟省市實施區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略與主體功能區(qū)戰(zhàn)略的經驗借鑒
一 武漢城市圈
二 江淮城市群
三 長株潭城市群
四 海峽西岸城市群
參考文獻
《區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略與主體功能區(qū)戰(zhàn)略互動研究》:
(二)推進形成主體功能區(qū)是為了落實好區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,深化細化區(qū)域政策,更有力地支持區(qū)域協(xié)調發(fā)展
在不同區(qū)域設置不同的經濟、社會發(fā)展目標,因地制宜地利用本區(qū)域資源優(yōu)勢,發(fā)展區(qū)域特色產業(yè),既能避免因同質化生產導致的惡性競爭,又能發(fā)揮各自的比較優(yōu)勢,創(chuàng)造出區(qū)域多贏的局面。把環(huán)渤海、長江三角洲、珠江三角洲地區(qū)確定為優(yōu)化開發(fā)區(qū)域,就是要促進這類人口密集、開發(fā)強度高、資源環(huán)境負荷過重的區(qū)域,率先轉變經濟發(fā)展方式,促進產業(yè)轉移,從而也可以為中西部地區(qū)騰出更多發(fā)展空間。把中西部地區(qū)一些資源環(huán)境承載能力較強、集聚人口和經濟條件較好的區(qū)域確定為重點開發(fā)區(qū)域,是為了引導生產要素向這類區(qū)域集中,促進工業(yè)化城鎮(zhèn)化,加快經濟發(fā)展。把西部地區(qū)一些不具備大規(guī)模高強度工業(yè)化城鎮(zhèn)化開發(fā)條件的區(qū)域確定為限制開發(fā)的重點生態(tài)功能區(qū),是為了更好地保護這類區(qū)域的生態(tài)產品生產力,使國家支持生態(tài)環(huán)境保護和改善民生的政策能更集中地落實到這類區(qū)域,盡快改善當?shù)毓卜⻊蘸腿嗣裆顥l件②。
主體功能區(qū)既是一個國土空間規(guī)劃,同時又具有強烈的區(qū)域經濟政策色彩,可以說是通過國土空間規(guī)劃的方式來實現(xiàn)區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展的目的。中國區(qū)域經濟已經形成了“四輪驅動”的新格局——西部大開發(fā)、振興東北老工業(yè)基地、促進中部地區(qū)崛起、鼓勵東部地區(qū)率先發(fā)展的區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略。主體功能區(qū)規(guī)劃的實施是對區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的落實,實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略有利于構筑區(qū)域經濟優(yōu)勢互補、主體功能定位清晰、國土空間高效利用、人與自然和諧相處的區(qū)域發(fā)展格局,逐步實現(xiàn)不同區(qū)域基本公共服務均等化,促進四大經濟區(qū)域的協(xié)調發(fā)展。
。ㄈ﹨^(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和主體功能區(qū)戰(zhàn)略相‘輔相成,共同構成了我國國土空間開發(fā)完整的戰(zhàn)略格局
區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略強調要發(fā)揮不同地區(qū)的比較優(yōu)勢,促進生產要素的合理流動,通過促進區(qū)域合作、互動和良性發(fā)展,來縮小區(qū)域發(fā)展的差距。主體功能區(qū)戰(zhàn)略提出構建城市化地區(qū)、農業(yè)地區(qū)和生態(tài)地區(qū)“三大格局”與優(yōu)化開發(fā)、重點開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)四類開發(fā)模式,強調不同地區(qū)要根據(jù)資源環(huán)境的承載能力來確定功能定位和開發(fā)模式,據(jù)此來控制開發(fā)的強度,完善開發(fā)的政策,規(guī)范開發(fā)的次序。在我國東、中、西和東北這“四大板塊”中都有城市化地區(qū)、農業(yè)地區(qū)、生態(tài)地區(qū),也有優(yōu)化開發(fā)區(qū)域、重點開發(fā)區(qū)域、限制開發(fā)區(qū)域和禁止開發(fā)區(qū)域。按照大區(qū)域相對均衡的要求進行開發(fā),在優(yōu)化提升東部地區(qū)城市群的同時,在中西部地區(qū)資源環(huán)境承載能力較強的區(qū)域,培育形成若干人口和經濟密集的城市群,通過推進城鎮(zhèn)化帶動中西部地區(qū)發(fā)展①。
推進形成主體功能區(qū)及相關配套政策的出臺,有利于推進經濟結構戰(zhàn)略性調整,加快轉變經濟發(fā)展方式;有利于按照以人為本的理念推進區(qū)域協(xié)調發(fā)展,縮小地區(qū)間基本公共服務和人民生活水平的差距;有利于引導人口分布、經濟布局與資源環(huán)境承載能力相適應,促進人口、經濟、資源環(huán)境的空間均衡;有利于從源頭上扭轉生態(tài)環(huán)境惡化趨勢,促進資源節(jié)約和環(huán)境保護,應對和減緩氣候變化,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展;有利于打破行政區(qū)劃界限,制定實施更有針對性的區(qū)域政策和績效考核評價體系,加強和改善區(qū)域調控。
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