《區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略與主體功能區(qū)戰(zhàn)略互動研究》：

　　（二）推進形成主體功能區(qū)是為了落實好區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，深化細化區(qū)域政策，更有力地支持區(qū)域協(xié)調發(fā)展

　　在不同區(qū)域設置不同的經濟、社會發(fā)展目標，因地制宜地利用本區(qū)域資源優(yōu)勢，發(fā)展區(qū)域特色產業(yè)，既能避免因同質化生產導致的惡性競爭，又能發(fā)揮各自的比較優(yōu)勢，創(chuàng)造出區(qū)域多贏的局面。把環(huán)渤海、長江三角洲、珠江三角洲地區(qū)確定為優(yōu)化開發(fā)區(qū)域，就是要促進這類人口密集、開發(fā)強度高、資源環(huán)境負荷過重的區(qū)域，率先轉變經濟發(fā)展方式，促進產業(yè)轉移，從而也可以為中西部地區(qū)騰出更多發(fā)展空間。把中西部地區(qū)一些資源環(huán)境承載能力較強、集聚人口和經濟條件較好的區(qū)域確定為重點開發(fā)區(qū)域，是為了引導生產要素向這類區(qū)域集中，促進工業(yè)化城鎮(zhèn)化，加快經濟發(fā)展。把西部地區(qū)一些不具備大規(guī)模高強度工業(yè)化城鎮(zhèn)化開發(fā)條件的區(qū)域確定為限制開發(fā)的重點生態(tài)功能區(qū)，是為了更好地保護這類區(qū)域的生態(tài)產品生產力，使國家支持生態(tài)環(huán)境保護和改善民生的政策能更集中地落實到這類區(qū)域，盡快改善當?shù)毓�共服務和人民生活條件②。

　　主體功能區(qū)既是一個國土空間規(guī)劃，同時又具有強烈的區(qū)域經濟政策色彩，可以說是通過國土空間規(guī)劃的方式來實現(xiàn)區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展的目的。中國區(qū)域經濟已經形成了“四輪驅動”的新格局——西部大開發(fā)、振興東北老工業(yè)基地、促進中部地區(qū)崛起、鼓勵東部地區(qū)率先發(fā)展的區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略。主體功能區(qū)規(guī)劃的實施是對區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的落實，實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略有利于構筑區(qū)域經濟優(yōu)勢互補、主體功能定位清晰、國土空間高效利用、人與自然和諧相處的區(qū)域發(fā)展格局，逐步實現(xiàn)不同區(qū)域基本公共服務均等化，促進四大經濟區(qū)域的協(xié)調發(fā)展。

　�。ㄈ�）區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和主體功能區(qū)戰(zhàn)略相‘輔相成，共同構成了我國國土空間開發(fā)完整的戰(zhàn)略格局

　　區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略強調要發(fā)揮不同地區(qū)的比較優(yōu)勢，促進生產要素的合理流動，通過促進區(qū)域合作、互動和良性發(fā)展，來縮小區(qū)域發(fā)展的差距。主體功能區(qū)戰(zhàn)略提出構建城市化地區(qū)、農業(yè)地區(qū)和生態(tài)地區(qū)“三大格局”與優(yōu)化開發(fā)、重點開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)四類開發(fā)模式，強調不同地區(qū)要根據(jù)資源環(huán)境的承載能力來確定功能定位和開發(fā)模式，據(jù)此來控制開發(fā)的強度，完善開發(fā)的政策，規(guī)范開發(fā)的次序。在我國東、中、西和東北這“四大板塊”中都有城市化地區(qū)、農業(yè)地區(qū)、生態(tài)地區(qū)，也有優(yōu)化開發(fā)區(qū)域、重點開發(fā)區(qū)域、限制開發(fā)區(qū)域和禁止開發(fā)區(qū)域。按照大區(qū)域相對均衡的要求進行開發(fā)，在優(yōu)化提升東部地區(qū)城市群的同時，在中西部地區(qū)資源環(huán)境承載能力較強的區(qū)域，培育形成若干人口和經濟密集的城市群，通過推進城鎮(zhèn)化帶動中西部地區(qū)發(fā)展①。

　　推進形成主體功能區(qū)及相關配套政策的出臺，有利于推進經濟結構戰(zhàn)略性調整，加快轉變經濟發(fā)展方式；有利于按照以人為本的理念推進區(qū)域協(xié)調發(fā)展，縮小地區(qū)間基本公共服務和人民生活水平的差距；有利于引導人口分布、經濟布局與資源環(huán)境承載能力相適應，促進人口、經濟、資源環(huán)境的空間均衡；有利于從源頭上扭轉生態(tài)環(huán)境惡化趨勢，促進資源節(jié)約和環(huán)境保護，應對和減緩氣候變化，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；有利于打破行政區(qū)劃界限，制定實施更有針對性的區(qū)域政策和績效考核評價體系，加強和改善區(qū)域調控。

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