一、中國與聯(lián)合國
      中國從哪里走向世界？中國是從聯(lián)合國走向世界，聯(lián)合國是中國面向世界的第一個(gè)窗口。聯(lián)合國1945年成立到現(xiàn)在，談到聯(lián)合國以及中國和聯(lián)合國的關(guān)系時(shí)，有一個(gè)核心詞：變化。聯(lián)合國從成立到現(xiàn)在發(fā)生了翻天覆地的變化，中國與聯(lián)合國的關(guān)系也發(fā)生了諸多的變化。是什么導(dǎo)致了聯(lián)合國的變化，又是什么導(dǎo)致了中國與聯(lián)合國關(guān)系的變化？
從聯(lián)合國來說，導(dǎo)致變化的有兩個(gè)因素。一個(gè)是大背景，就是國際形勢(shì)的變化，不同的時(shí)代對(duì)聯(lián)合國提出了不同的要求，為聯(lián)合國工作的開展提供了不同的可能，這帶來了聯(lián)合國變化的大背景。還有一個(gè)具體的原因就是聯(lián)合國成員國的變化，從成立時(shí)候五十幾個(gè)成員國到現(xiàn)在193個(gè)，成員國組成的變化是聯(lián)合國變化的內(nèi)因。
      中國與聯(lián)合國關(guān)系的變化，一方面是中國隨著聯(lián)合國的地位和性質(zhì)的變化而變化，另一方面是中國整體外交戰(zhàn)略的變化。這兩個(gè)因素導(dǎo)致了中國與聯(lián)合國關(guān)系的變化。
      從這兩個(gè)變化的角度來看，關(guān)于聯(lián)合國的變化及中國與聯(lián)合國關(guān)系的變化，我覺得可以分為四個(gè)階段：
      第一個(gè)階段，從1945年聯(lián)合國成立到1971年新中國恢復(fù)在聯(lián)合國的代表權(quán)；
      第二個(gè)階段，是上世紀(jì)70、80年代的近20年時(shí)間。這是聯(lián)合國第一次被邊緣化；
      第三個(gè)階段，是上世紀(jì)80年代末冷戰(zhàn)結(jié)束到本世紀(jì)初，這是聯(lián)合國的黃金時(shí)期，也是中國在聯(lián)合國的作用開始全面發(fā)揮、全面拓寬的時(shí)期；
      第四個(gè)階段，是新世紀(jì)以來最近的這十年，這是聯(lián)合國第二次被邊緣化，而且是中國引領(lǐng)聯(lián)合國發(fā)展的時(shí)期。
      第一階段從1945年到聯(lián)合國成立的頭二十年時(shí)間里，基本上來說，那時(shí)候的聯(lián)合國是以美國為首的西方國家操縱的工具，是美國實(shí)現(xiàn)其外交戰(zhàn)略的工具。原因很簡單，第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束之后，雖然當(dāng)時(shí)制定了很好的《聯(lián)合國憲章》，但是聯(lián)合國成員國不是西方國家就是追隨西方國家的拉美國家，于是美國為首的西方國家掌握了聯(lián)合國大會(huì)的多數(shù)。有個(gè)突出的例子，在美國的操縱之下，聯(lián)合國大會(huì)在朝鮮戰(zhàn)爭期間通過一個(gè)決議，把中國和朝鮮民主主義人民共和國定性為侵略者，聯(lián)合國欠了中國的賬。在這樣一個(gè)階段，中國對(duì)聯(lián)合國是口誅筆伐，經(jīng)常公開批評(píng)聯(lián)合國。當(dāng)時(shí)的聯(lián)合國因?yàn)槭艿矫绹�操縱，所以也受到一些第三世界國家的反對(duì)。前印尼總統(tǒng)蘇加諾說要另立一個(gè)革命的聯(lián)合國，中國積極響應(yīng)他的號(hào)召，時(shí)任外交部副部長喬冠華親自寫了一篇文章，題目是“敢于摸老虎屁股”，里面贊揚(yáng)了蘇加諾敢于“摸聯(lián)合國的老虎屁股”�？偟膩碚f，這個(gè)階段，聯(lián)合國剛成立的這二十年里，聯(lián)合國是欠中國的賬，一個(gè)賬是蔣介石竊取新中國合法席位，第二是跟中國打了一仗，第三是聯(lián)合國把中國說成侵略者。這個(gè)階段里聯(lián)合國有負(fù)于中國，中國也批判聯(lián)合國。
      第二個(gè)階段是從1971年新中國恢復(fù)聯(lián)合國合法席位開始，這也是聯(lián)合國性質(zhì)變化的分水嶺。在此之前聯(lián)合國是美國的工具、西方的工具，之后美國再也不能操縱聯(lián)合國，因?yàn)槌蓡T國多數(shù)已經(jīng)不是西方及其附庸國家了。到1971年，聯(lián)合國132個(gè)成員國，有99個(gè)來自亞非拉地區(qū)，很多是剛獲得民族獨(dú)立的新成員國。這時(shí)期，聯(lián)合國會(huì)員國的多數(shù)站在中國一邊，對(duì)于中國恢復(fù)席位起到很大作用。
      彼時(shí)的聯(lián)合國在兩個(gè)方面發(fā)揮作用。一個(gè)是聯(lián)合國大會(huì)，世界上最民主的機(jī)構(gòu)，一國一票。當(dāng)時(shí)大會(huì)成員國多數(shù)是亞非拉國家，通過了一系列反帝反殖、建立國際新秩序的決議，在政治上伸張了正義。缺點(diǎn)在于，西方國家或是投了反對(duì)票，或是投了贊成票而在實(shí)際工作中不執(zhí)行。比較典型的例子是1974年協(xié)商一致通過的《新經(jīng)濟(jì)秩序的宣言》和《行動(dòng)綱領(lǐng)》，原本發(fā)展中國家稱“新經(jīng)濟(jì)秩序”為the new economic order，但在發(fā)達(dá)國家堅(jiān)持下，改為a new economic order，所以大會(huì)一致通過。應(yīng)該說，第三世界國家在政治上取得了成功，但是發(fā)達(dá)國家其實(shí)不執(zhí)行。這一時(shí)期，聯(lián)合國大會(huì)雖然非�；钴S，但是實(shí)際落實(shí)有限。
另一個(gè)是安全理事會(huì)。由于冷戰(zhàn)開始，美國和蘇聯(lián)互相投否決票，安理會(huì)基本沒法開展工作，我把它稱為一個(gè)sleeping beauty（睡美人）。按照《聯(lián)合國憲章》來說，安理會(huì)是維護(hù)世界和平與安全最重要的舞臺(tái)，但是在冷戰(zhàn)時(shí)期，安理會(huì)沒有很好地發(fā)揮作用。
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