首先是繼印度和巴基斯坦于1998年進(jìn)行核試驗(yàn)之后，朝鮮核問題于2002年再度爆發(fā)。朝鮮成為第一個(gè)、也是至今為止唯一退出《核不擴(kuò)散條約》并進(jìn)而進(jìn)行核試驗(yàn)的國(guó)家，這無疑是公開、直接地挑戰(zhàn)了聯(lián)合國(guó)的防擴(kuò)散機(jī)制。其次，美國(guó)小布什政府在沒有得到聯(lián)合國(guó)授權(quán)的情況下，以伊拉克發(fā)展大規(guī)模殺傷武器為由公然對(duì)伊拉克這個(gè)主權(quán)國(guó)家采取軍事行動(dòng)。那一行動(dòng)不僅損害了聯(lián)合國(guó)的權(quán)威，而且嚴(yán)重分裂了國(guó)際社會(huì)，使不擴(kuò)散大規(guī)模殺傷性武器的正當(dāng)性蒙上了陰影。第三，自小布什政府以來，美國(guó)對(duì)于維護(hù)國(guó)際多邊軍控和裁軍體系的意愿和能力有所下降。作為當(dāng)前國(guó)際體系中的主導(dǎo)國(guó)家，美國(guó)的態(tài)度和行動(dòng)對(duì)于維護(hù)和發(fā)展國(guó)際多邊合作非常重要。從某種意義上說，20世紀(jì)90年代國(guó)際多邊軍控之所以能取得許多進(jìn)展，與美國(guó)克林頓政府重視國(guó)際機(jī)制不無關(guān)系。而小布什政府上臺(tái)后一改其前任對(duì)于國(guó)際機(jī)制的重視，強(qiáng)調(diào)單邊行動(dòng)的靈活性、強(qiáng)調(diào)強(qiáng)制性手段的有效性，它不僅無意加強(qiáng)國(guó)際多邊合作，而且以退出《反彈道導(dǎo)彈條約》等行動(dòng)來彰顯其對(duì)國(guó)際合作的漠視。這樣，國(guó)際多邊軍控和裁軍在21世紀(jì)初陷入低潮。雖然美國(guó)奧巴馬政府上臺(tái)時(shí)發(fā)表“無核武器世界”倡議、號(hào)召召開核安全峰會(huì)等行動(dòng)曾使人們重燃對(duì)國(guó)際多邊軍控的期待，但幾年下來人們?nèi)找媲逦�地認(rèn)識(shí)到在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)狀況遲遲難以恢復(fù)的情況下，美國(guó)的戰(zhàn)略優(yōu)先序列已經(jīng)發(fā)生變化，奧巴馬政府在國(guó)際多邊軍控和裁軍問題上可以說是有心無力、說的多做的少。
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