當(dāng)前，世界性區(qū)域性產(chǎn)業(yè)向中國(guó)東部沿海地區(qū)轉(zhuǎn)移步伐不斷加快。這種現(xiàn)象不是簡(jiǎn)單的、個(gè)別的、偶然的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，而是合乎市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大整合大轉(zhuǎn)移，是經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的產(chǎn)物。順應(yīng)潮流，搶抓機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)大西南承接長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是雙方的共同任務(wù)、歷史使命，責(zé)無(wú)旁貸。

　　調(diào)查研究大西南承接長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展，是踐行中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的實(shí)際行動(dòng)。經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放30多年的積累，長(zhǎng)三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新發(fā)展，知名品牌培育不斷加強(qiáng)，外商直接投資的技術(shù)外溢效應(yīng)遞增，資金、技術(shù)、人才和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)凸現(xiàn)，地區(qū)產(chǎn)業(yè)合理分布和互聯(lián)互動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展方向選定。加之，深受國(guó)際金融經(jīng)濟(jì)影響，人民幣升值，出口退稅下調(diào)，國(guó)際貿(mào)易政策收緊，出口降進(jìn)口升，以及土地資源越來(lái)越稀缺、勞動(dòng)力成本上升、成品油價(jià)格高位波動(dòng)、煤電油運(yùn)緊張，等等。長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)向大西南地區(qū)轉(zhuǎn)移發(fā)展的條件已經(jīng)具備，時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。

　　對(duì)此，黨中央和國(guó)務(wù)院非常重視、非常關(guān)心。2006年12月，溫家寶總理主持國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議《西部大開(kāi)發(fā)“十一五”規(guī)劃》時(shí)就強(qiáng)調(diào)，要積極發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，在更大范圍推動(dòng)資源優(yōu)化配置，形成互惠互利格局，實(shí)現(xiàn)東中西部地區(qū)良性互動(dòng)。2011年4月，時(shí)任中央書記處書記、國(guó)家副主席的習(xí)近平在考察安徽皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)時(shí)，明確指出：當(dāng)前，我國(guó)東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移步伐加快，皖江城市帶已成為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，希望抓住發(fā)展機(jī)遇，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)互利共贏。同時(shí)強(qiáng)調(diào)：推進(jìn)皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)，要與轉(zhuǎn)變發(fā)展方式緊密結(jié)合，在發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上下功夫，在提高自主創(chuàng)新能力上下功夫。[習(xí)近平：《產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移要與轉(zhuǎn)變發(fā)展方式緊密結(jié)合》，http：//www。sina。com。cn，商務(wù)部網(wǎng)站，2011-04-19。]2012年10月67日，溫家寶在貴州畢節(jié)市考察時(shí)又強(qiáng)調(diào)：貴州要堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，堅(jiān)持內(nèi)外開(kāi)放并舉，積極參與東南亞、南亞等國(guó)際區(qū)域合作，積極承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。[趙國(guó)梁：《堅(jiān)定信心、艱苦奮斗，貴州的明天一定會(huì)更加美好》[N]，《貴州日?qǐng)?bào)》，2012-10-10。]2014年6月，李克強(qiáng)總理主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，專題研究產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局問(wèn)題。會(huì)議指出：“順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，引導(dǎo)東部部分產(chǎn)業(yè)向中西部有序轉(zhuǎn)移，對(duì)于促進(jìn)區(qū)域梯度、聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展，帶動(dòng)中西部新型城鎮(zhèn)化和貧困地區(qū)致富，拓展就業(yè)和發(fā)展新空間，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)向中高端水平躍升，具有重大意義�！盵林小昭：《李克強(qiáng)：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移不能強(qiáng)迫企業(yè)去做》，《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》，2014-06-26。]他說(shuō)：“過(guò)去30多年，從西部地區(qū)流向東部地區(qū)的農(nóng)民工，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)作出了巨大貢獻(xiàn)。現(xiàn)在的問(wèn)題是，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，東部沿海地區(qū)勞動(dòng)力成本日益上升，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力開(kāi)始有所削弱。東部沿海地區(qū)的部分產(chǎn)業(yè)必須要轉(zhuǎn)移出來(lái)，而轉(zhuǎn)移的方向就是中西部地區(qū)。”[林小昭：《李克強(qiáng)：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移不能強(qiáng)迫企業(yè)去做》，《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》，2014-06-26。]在黨中央和國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)指示前后，長(zhǎng)三角和大西南地區(qū)對(duì)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與承接相繼作出部署和謀劃，某些理論工作者也就產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)表了言論。

　　而今，我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡仍然突出，東西部發(fā)展差距依然明顯。2014年12月，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確指出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了新常態(tài)，正向分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理的高級(jí)階段演化，經(jīng)濟(jì)增速轉(zhuǎn)向中高速增長(zhǎng)，發(fā)展方式向質(zhì)量效益型集約增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變。并且提出，要著力完善區(qū)域政策，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間格局，促進(jìn)各地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、協(xié)同發(fā)展、共同發(fā)展。要大力實(shí)施“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶三大戰(zhàn)略。在此應(yīng)強(qiáng)調(diào)指出，大西南本來(lái)就是一個(gè)底子薄、基礎(chǔ)差、民族多、貧困深的欠發(fā)達(dá)地區(qū)，近年來(lái)又相繼遭受多次嚴(yán)重自然災(zāi)害，造成巨大損失�；謴�(fù)重建、繼續(xù)發(fā)展，問(wèn)題很多，困難很大，需要舉全國(guó)之力，東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)首當(dāng)其沖。因此，必須加快完善跨區(qū)域合作機(jī)制，著力引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移。通過(guò)進(jìn)一步加快長(zhǎng)三角等東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)，切實(shí)加強(qiáng)中西部地區(qū)薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)整體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)升級(jí)。否則，在全面建設(shè)小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化與現(xiàn)代化“三步走”總體戰(zhàn)略部署中，大西南就很可能拖全國(guó)后腿，變成一個(gè)沉重的大“包袱”。形勢(shì)逼人�。�