治理貧困是政府職能轉(zhuǎn)型與預(yù)防式治理的具體體現(xiàn)，也是推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化的重要路徑。通過移民搬遷安置一批農(nóng)村貧困人口既是實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略的重要組成部分，也是全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵舉措和有效實(shí)現(xiàn)形式�！吨卫碡毨А椎匕徇w與精準(zhǔn)扶貧》一書首次較為系統(tǒng)闡釋和回答了中國易地移民搬遷工程中的若干重大理論問題、分析了易地搬遷與精準(zhǔn)扶貧的關(guān)系結(jié)構(gòu)及運(yùn)行機(jī)制、探討了脫貧攻堅(jiān)進(jìn)程中移民搬遷的具體實(shí)現(xiàn)路徑及其政策、策略。它對(duì)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的生動(dòng)實(shí)踐及其發(fā)展歷程進(jìn)行了理論分析和總結(jié)，構(gòu)建了加快擺脫貧困的長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步加深了對(duì)中國貧困發(fā)生規(guī)律、貧困治理規(guī)律的認(rèn)識(shí)，為我國打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了有力的理論指導(dǎo)和借鑒意義。
何得桂,男，福建尤溪人，主要從事精準(zhǔn)扶貧與基層治理研究，曾就讀于貴州大學(xué)管理科學(xué)系、華中師范大學(xué)中國農(nóng)村研究院，2011-2015年師從中國社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所黨國英研究員攻讀博士學(xué)位；西北農(nóng)林科技大學(xué)公共管理系副教授、碩士研究生導(dǎo)師，中國地方治理研究中心研究員；中國農(nóng)村發(fā)展智庫聯(lián)盟核心成員，陜西省經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)理事、當(dāng)代陜西研究會(huì)理事、楊凌絲綢之路經(jīng)濟(jì)文化研究會(huì)理事兼副秘書長(zhǎng)。著有《山區(qū)避災(zāi)移民搬遷政策執(zhí)行研究：陜南的表述》《集體林權(quán)變革的邏輯》《大學(xué)改變社會(huì)：以大學(xué)為依托農(nóng)技推廣模式的演繹與闡釋》《林權(quán)改革、基層治理及政策評(píng)價(jià)研究》,在《改革》《國家行政學(xué)院學(xué)報(bào)》等重要期刊上發(fā)表論文50余篇；主持國家社科基金、教育部社科基金等各類課題10項(xiàng)；獲陜西省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀成果獎(jiǎng)、中國“三農(nóng)”研究創(chuàng)新獎(jiǎng)、陜西高�？茖W(xué)技術(shù)獎(jiǎng)等各類獎(jiǎng)項(xiàng)10余項(xiàng)；5項(xiàng)研究成果被省部級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)批示、采納。
目錄
第一章開展避災(zāi)扶貧移民搬遷的SWOT態(tài)勢(shì)分析
一、風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)、移民搬遷與現(xiàn)代政府職能轉(zhuǎn)型
二、移民搬遷的陜南實(shí)踐與SWOT態(tài)勢(shì)分析法
三、SWOT分析法視野下避災(zāi)扶貧移民搬遷現(xiàn)狀檢視
四、SWOT矩陣模型下避災(zāi)扶貧移民的發(fā)展策略
第二章大規(guī)模避災(zāi)扶貧移民搬遷：風(fēng)險(xiǎn)及其超越
一、貧困治理要重視移民搬遷風(fēng)險(xiǎn)研究
二、生存環(huán)境重建風(fēng)險(xiǎn)及其可持續(xù)發(fā)展導(dǎo)向的規(guī)劃調(diào)整
三、社會(huì)文化重構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)及其治理提升取向的整合趨勢(shì)
四、發(fā)展能力重塑風(fēng)險(xiǎn)及其人本發(fā)展導(dǎo)向的發(fā)展轉(zhuǎn)變
五、超越移民搬遷各種風(fēng)險(xiǎn)
第三章城鎮(zhèn)化背景下移民搬遷過程中的政府作用
一、應(yīng)運(yùn)而生的避災(zāi)扶貧移民搬遷
二、有待加強(qiáng)的避災(zāi)扶貧移民搬遷研究
三、山區(qū)避災(zāi)扶貧移民過程中的政府作用
四、移民搬遷要注重政府與市場(chǎng)的合作
第四章精準(zhǔn)扶貧背景下移民搬遷的價(jià)值及限度
一、精準(zhǔn)扶貧中的“陜南實(shí)踐”
二、避災(zāi)扶貧移民搬遷的價(jià)值
三、避災(zāi)扶貧移民搬遷的限度
第五章災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)視域下避災(zāi)移民遷移機(jī)理及應(yīng)對(duì)
一、要從災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)角度研究避災(zāi)扶貧移民
二、災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的形成及對(duì)避災(zāi)移民搬遷的影響
三、避災(zāi)扶貧移民的遷移機(jī)理分析
四、避災(zāi)移民搬遷現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)
五、應(yīng)對(duì)災(zāi)害型移民及相關(guān)問題的對(duì)策思考
六、通過主動(dòng)作為化解災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)
第六章片區(qū)避災(zāi)扶貧移民搬遷與社會(huì)排斥機(jī)制
一、基于農(nóng)戶本位的移民搬遷研究
二、社會(huì)排斥理論與移民搬遷
三、移民過程中的“搬富不搬窮”現(xiàn)象
四、移民搬遷中的社會(huì)排斥因素分析
五、移民搬遷要兼顧效率與公平
第七章秦巴山區(qū)移民搬遷的資金問題及破解
一、移民搬遷工程遭遇資金難題
二、被調(diào)查樣本的基本情況
三、移民搬遷資金來源困境分析
四、化解移民搬遷資金困境的路徑
五、進(jìn)一步的思考
第八章易地搬遷與移民型安置社區(qū)管理創(chuàng)新
一、移民搬遷引發(fā)村落單元的變革
二、避災(zāi)扶貧移民搬遷社區(qū)管理現(xiàn)狀
三、避災(zāi)扶貧移民型社區(qū)：基本類型與典型代表
四、進(jìn)一步加強(qiáng)山區(qū)避災(zāi)扶貧型移民社區(qū)管理
五、提升移民社區(qū)治理水平任重道遠(yuǎn)
第九章可持續(xù)生計(jì)視角下山區(qū)移民搬遷問題研究
一、聚焦搬遷戶“能致富”問題
二、研究個(gè)案及調(diào)查基本情況
三、避災(zāi)扶貧移民的可持續(xù)性問題考察
四、影響避災(zāi)扶貧移民可持續(xù)生計(jì)的原因
五、促進(jìn)避災(zāi)扶貧移民生計(jì)可持續(xù)發(fā)展的路徑
第十章持續(xù)推進(jìn)移民搬遷面臨的新情況與對(duì)策建議
一、移民搬遷的成效評(píng)估
二、移民搬遷面臨的新情況
三、深化移民搬遷的對(duì)策建議
第十一章脫貧攻堅(jiān)進(jìn)程中的移民搬遷精神
一、精準(zhǔn)扶貧思想的生動(dòng)實(shí)踐孕育偉大的移民搬遷精神
二、陜西移民搬遷精神具有豐富而深刻的思想內(nèi)涵
三、在開拓移民搬遷脫貧新境界中豐富移民搬遷精神內(nèi)涵
第十二章農(nóng)民對(duì)精準(zhǔn)扶貧政策的認(rèn)知、需求及評(píng)價(jià)
一、精準(zhǔn)扶貧專題調(diào)查基本情況
二、農(nóng)戶對(duì)扶貧政策的知曉率
三、農(nóng)戶對(duì)精準(zhǔn)扶貧政策的需求
四、農(nóng)戶對(duì)精準(zhǔn)扶貧政策的態(tài)度
五、精準(zhǔn)扶貧政策的被調(diào)查農(nóng)戶評(píng)價(jià)
六、大樣本調(diào)查的基本結(jié)論
七、提高脫貧攻堅(jiān)治理的對(duì)策建議
附錄
主要參考文獻(xiàn)
后記
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