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直銷及禁止傳銷法律手冊
中國法制出版社編的《直銷及禁止傳銷法律手冊》以直銷管理條例和禁止傳銷條例為主線,內(nèi)容包含三大部分,第一、二部分為規(guī)范相關重要問題問答,內(nèi)容涉及直銷管理條例以及禁止傳銷條例,以條例自身的規(guī)定來設定問題及做出回答。為了保證內(nèi)容的準確性,此部分內(nèi)容的答案都是來源于法條本身。第三部分為直銷與禁止傳銷相關法律法規(guī)、司法解釋及部門規(guī)章。
精選133個熱點問題,全方位講解規(guī)范直銷及禁止傳銷相關知識。
收錄37個關聯(lián)法規(guī),全面涵蓋直銷及禁止傳銷法律體系,方便讀者查詢
第一部分規(guī)范直銷問答
1 《直銷管理條例》的重大意義是什么? 2 《直銷管理條例》的立法宗旨是什么? 3 如何認定《直銷管理條例》的適用范圍? 4 直銷產(chǎn)品的范圍如何確定? 5 什么是直銷? 6 開放直銷業(yè)是否也意味著允許傳銷? 7 我國目前立法對直銷經(jīng)營模式是如何規(guī)定的? 8 我國為什么對直銷活動實行從嚴監(jiān)管? 9 什么是直銷企業(yè)? 10 什么是直銷員? 11 直銷員有哪些權(quán)利? 12 哪類企業(yè)可以申請成為直銷企業(yè)? 13 依照《直銷管理條例》的規(guī)定,直銷企業(yè)可以取得哪些 權(quán)利? 14 直銷企業(yè)和直銷員不得有哪些行為? 15 由誰對直銷企業(yè)和直銷員及其直銷活動實施監(jiān)督管理? 16 申請成為直銷企業(yè),應當具備哪些條件? 17 申請成為直銷企業(yè)應當提交哪些申請文件? 18 申請設立直銷企業(yè),申請人應當向什么部門提出申請? 19 地方商務主管部門應當如何處理申請人提交的申請文件? 20 國務院商務主管部門應當如何處理申請人提交的申請文件? 21 申請人取得直銷經(jīng)營許可后,如何辦理變更登記? 22 國務院商務主管部門審查頒發(fā)直銷經(jīng)營許可證,應當考慮哪些因素? 23 直銷企業(yè)從事直銷活動,是否必須設立分支機構(gòu)? 24 直銷企業(yè)是否應當建立服務網(wǎng)點? 25 直銷企業(yè)應當如何申請設立分支機構(gòu)? 26 直銷企業(yè)發(fā)生重大變更的,應當如何履行報批手續(xù)? 27 國務院商務主管部門應當如何公示直銷企業(yè)及其分支機構(gòu)? 28 哪些單位可以招募直銷員? 29 直銷員的合法推銷活動屬于無照經(jīng)營嗎? 30 直銷企業(yè)及其分支機構(gòu)招募直銷員時,不得做出哪些行為? 31 直銷企業(yè)及其分支機構(gòu)不得招募哪些人員為直銷員? 32 直銷企業(yè)及其分支機構(gòu)招募直銷員是否必須與其簽訂推銷合同? 33 為什么要求直銷企業(yè)必須與直銷員簽訂合同? 34 直銷員開展直銷活動是否有區(qū)域限制? 35 直銷員在什么期限內(nèi)可以隨時解除推銷合同? 36 直銷員解除推銷合同時應當如何履行通知義務? 37 直銷企業(yè)頒發(fā)直銷員證是否必須進行培訓和考試? 38 直銷企業(yè)進行直銷員業(yè)務培訓和考試,能否收取費用? 39 直銷企業(yè)以外的單位和個人,能否組織直銷員業(yè)務培訓? 40 對直銷員進行業(yè)務培訓的授課人員應當符合哪些條件? 41 直銷培訓員進行直銷培訓需要哪些條件?在哪里可以查到直銷培訓員名單? 42 直銷企業(yè)是否必須對授課人員頒發(fā)直銷培訓員證? 43 國務院商務主管部門應當如何公示取得直銷培訓員證的人員? 44 境外人員能否從事直銷員業(yè)務培訓? 45 直銷企業(yè)應當依照什么式樣印制直銷員證和直銷培訓員證? 46 直銷企業(yè)應當對直銷員業(yè)務培訓的哪些方面負責? 47 直銷員業(yè)務培訓的具體管理辦法由哪些部門制定? 48 直銷員向消費者推銷產(chǎn)品,應當遵守哪些規(guī)定? 49 我國對直銷產(chǎn)品的價格有哪些規(guī)定? 50 直銷企業(yè)如何向直銷員支付報酬? 51 直銷企業(yè)應當如何建立換貨和退貨制度? 52 直銷企業(yè)與直銷員因換貨或退貨發(fā)生糾紛的,由哪方承擔舉證責任? 53 直銷企業(yè)及其直銷員與消費者因換貨或退貨發(fā)生糾紛的,由哪方承擔舉證責任? 54 直銷企業(yè)對其直銷員的直銷行為應承擔什么責任? 55 對直銷企業(yè)實行信息披露措施的目的是什么? 56 直銷企業(yè)應當如何建立信息報備和披露制度? 57 直銷企業(yè)信息報備和披露的相關規(guī)定由哪些部門制定? 58 直銷企業(yè)應向公眾披露哪些信息? 59 對直銷企業(yè)實行強制提取保證金制度的目的是什么? 60 直銷企業(yè)應當在哪些銀行開設專門賬戶,存入保證金? 61 《直銷管理條例》對直銷企業(yè)保證金數(shù)額有什么要求? 62 哪些部門可以決定使用保證金? 63 在哪些情形下,國務院有關部門可以決定使用保證金? 64 保證金被依法使用后,直銷企業(yè)應當在什么期限內(nèi)補足保證金? 65 直銷企業(yè)能否用保證金對外擔;蚯鍍攤鶆? 66 直銷企業(yè)終止直銷活動,如何取回保證金? 67 哪些部門負責保證金的日常監(jiān)管工作? 68 保證金存繳、使用的具體管理辦法由哪些部門制定? 69 直銷企業(yè)與指定銀行簽訂的保證金專門賬戶協(xié)議應包括哪些內(nèi)容? 70 直銷企業(yè)和直銷員及其直銷活動日常的監(jiān)督管理由什么部門負責實施? 71 工商行政管理部門可以采取哪些措施對直銷企業(yè)和直銷員及其直銷活動進行現(xiàn)場檢查? 72 工商行政管理部門進行現(xiàn)場檢查時,應當遵循哪些要求? 73 工商行政管理部門實施日常監(jiān)督管理,發(fā)現(xiàn)有關企業(yè)有涉嫌違反《直銷管理條例》的,可以采取什么措施? 74 工商行政管理部門應當如何處理舉報和投訴? 75 對直銷企業(yè)和直銷員及其直銷活動實施監(jiān)督管理的部門及其工作人員違法實施許可或違法監(jiān)管時,應該如何處理? 76 未經(jīng)批準從事直銷活動的,應該如何處理? 77 申請人通過欺騙、賄賂等手段取得設定直銷企業(yè)或者分支機構(gòu)的許可的,應該如何處理? 78 直銷企業(yè)違反《直銷管理條例》關于變更登記的規(guī)定的,應該如何處理? 79 直銷企業(yè)違反規(guī)定,超出直銷產(chǎn)品范圍從事直銷經(jīng)營活動的,應該如何處理? 80 直銷企業(yè)及其直銷員有欺騙、誤導等宣傳和推銷行為的,應該如何處理? 81 直銷企業(yè)及其分支機構(gòu)違反《直銷管理條例》規(guī)定招募直銷員的,應該如何處理? 82 違反《直銷管理條例》規(guī)定,未取得直銷員證從事直銷活動的,應該如何處理? 83 直銷企業(yè)進行直銷員業(yè)務培訓違反《直銷管理條例》的,應該如何處理? 84 直銷企業(yè)以外的單位和個人組織直銷員業(yè)務培訓的,應該如何處理? 85 直銷員違反《直銷管理條例》第22條關于推銷產(chǎn)品時應遵守的規(guī)定的,應該如何處理? 86 直銷企業(yè)違反《直銷管理條例》關于價格公示規(guī)定的,應該如何處理? 87 直銷企業(yè)違反《直銷管理條例》關于向直銷員支付報酬和換貨、退貨規(guī)定的,應該如何處理? 88 直銷企業(yè)未依照《直銷管理條例》的規(guī)定進行信息報備和披露的,應該如何處理? 89 直銷企業(yè)違反《直銷管理條例》關于保證金的規(guī)定的,應該如何處理? 90 同時違反《直銷管理條例》和《禁止傳銷條例》的,應該如何處理? 91 直銷企業(yè)擬成立直銷企業(yè)協(xié)會等社團組織時,應遵循什么程序? 92 港、澳、臺地區(qū)的投資者在境內(nèi)投資建立直銷企業(yè)、開展直銷活動的,應當如何辦理? 第二部分禁止傳銷問答 1 直銷和傳銷在國外是如何發(fā)展的?直銷和傳銷在我國的實際情況是什么? 2 為什么要制定《禁止傳銷條例》? 3 《禁止傳銷條例》的指導思想是什么? 4 《禁止傳銷條例》的立法宗旨是什么? 5 什么是傳銷? 6 縣級以上地方人民政府對查處傳銷工作有何職責? 7 工商行政管理部門、公安機關查處傳銷行為應注意什么? 8 對舉報傳銷行為有何規(guī)定? 9 哪些行為屬于傳銷行為? 10 哪個機關負責查處傳銷行為? 11 利用互聯(lián)網(wǎng)等媒體發(fā)布傳銷信息的,由哪些機關查處? 12 在傳銷中欺騙他人離開居所地非法聚集并限制人身自由的,由哪些機關查處? 13 哪些部門和單位應當在其職責范圍內(nèi)查處傳銷行為? 14 基層組織對于查處傳銷行為承擔什么義務? 15 工商行政管理部門查處傳銷行為,對涉嫌犯罪的該如何處理? 16 公安機關立案偵查傳銷案件,對不構(gòu)成犯罪的該如何處理? 17 對涉嫌傳銷行為進行查處時,可采取哪些措施? 18 對涉嫌傳銷行為進行查處時,對執(zhí)法人員的人數(shù)有何規(guī)定? 19 哪些情況下,執(zhí)法人員應當回避? 20 執(zhí)法人員對涉嫌傳銷行為進行查處時,是否需出示證件? 21 實施查封、扣押時應向當事人交付哪些材料? 22 實施查封、扣押的期限有多長? 23 對被查封、扣押的財物,因保管不善造成的損失應如何處理? 24 實施查封、扣押后,應何時作出處理決定? 25 經(jīng)調(diào)查核實后,對查封、扣押的財物,應如何處理? 26 逾期未作出處理決定的,對查封、扣押的財物,應如何處理? 27 違法使用或者損毀被查封、扣押的財物,造成損失的應如何處理? 28 對涉嫌傳銷行為進行查處時,當事人有何權(quán)利? 29 現(xiàn)場筆錄和查封、扣押清單需哪些人簽名或者蓋章? 30 哪些機關可以向社會公開發(fā)布傳銷警示、提示? 31 向社會公開發(fā)布傳銷警示、提示,需誰批準? 32 組織策劃傳銷的,應如何處罰? 33 介紹、誘騙、脅迫他人參加傳銷的,應如何處罰? 34 參加傳銷的,應如何處罰? 35 什么情況下可以責令停產(chǎn)停業(yè)或者吊銷營業(yè)執(zhí)照? 36 為傳銷行為提供經(jīng)營場所、培訓場所、貨源、保管、倉儲等條件的,應如何處罰? 37 為傳銷行為提供互聯(lián)網(wǎng)信息服務的,應如何處罰? 38 當事人擅自動用、調(diào)換、轉(zhuǎn)移、損毀被查封、扣押財物的,應如何處罰? 39 在傳銷中欺騙他人離開居所地非法聚集并限制人身自由的,應如何處罰? 40 拒絕、阻礙執(zhí)法人員依法查處傳銷行為的,應如何處罰? 41 工商行政管理部門、公安機關及其工作人員違反職責行為的,應如何處罰? 第三部分關聯(lián)法規(guī) 直銷管理條例 (2017年3月1日) 商務部市場秩序司負責人就《直銷管理條例》頒布實施10周年有關情況答記者問 (2015年11月4日) 禁止傳銷條例 (2005年8月23日) 直銷企業(yè)保證金存繳、使用管理辦法 (2005年11月1日) 直銷員業(yè)務培訓管理辦法 (2005年11月1日) 直銷企業(yè)信息報備、披露管理辦法 (2005年11月1日) 直銷行業(yè)服務網(wǎng)點設立管理辦法 (2006年9月21日) 國家工商行政管理總局關于加強直銷監(jiān)督管理工作的意見 (2007年11月28日) 打擊傳銷規(guī)范直銷信息系統(tǒng)使用管理暫行規(guī)定 (2011年11月3日) 國家工商行政管理總局關于印發(fā)《直銷企業(yè)履行社會責任指引》的通知 (2013年10月22日) 商務部關于加強管理直銷企業(yè)從事直銷活動有關問題的通知 (2006年8月8日) 商務部關于直銷產(chǎn)品和直銷培訓員備案管理有關事項的通知 (2016年4月8日) 商務部辦公廳關于做好直銷企業(yè)經(jīng)營統(tǒng)計有關工作的通知 (2014年1月24日) 商務部關于直銷企業(yè)設立分支機構(gòu)審核工作有關問題的通知 (2011年3月2日) 商務部關于直銷企業(yè)分支機構(gòu)管理有關問題的通知 (2015年8月31日) 商務部關于加強直銷企業(yè)變更直銷產(chǎn)品說明和直銷培訓員備案審核監(jiān)管有關工作的通知 (2010年6月4日) 商務部辦公廳關于獲得直銷經(jīng)營許可的企業(yè)從事直銷經(jīng)營活動有關問題的意見 (2007年5月16日) 直銷產(chǎn)品類別及生產(chǎn)指引(試行) (2016年9月21日) 商務部關于啟用新版《直銷經(jīng)營許可證》的通知 (2015年4月29日) 關于直銷產(chǎn)品范圍的公告 (2016年3月17日) 關于發(fā)布《直銷員證》式樣的公告 (2005年11月1日) 關于發(fā)布《直銷培訓員證》式樣的公告 (2005年11月1日) 商業(yè)特許經(jīng)營管理條例 (2007年2月6日) 工商總局關于進一步做好查處網(wǎng)絡傳銷工作的通知 (2016年6月24日)
第一部分規(guī)范直銷問答
1《直銷管理條例》的重大意義是什么? 答:2005年8月23日,《直銷管理條例》由中華人民共和國國務院令第443號公布,2017年3月15日,國務院令第676號對其進行了第一次修訂。《直銷管理條例》的重大意義是正確引導和規(guī)范我國直銷業(yè)發(fā)展的需要。直銷是眾多現(xiàn)代經(jīng)銷模式中的一種,這種經(jīng)銷模式可以有效地降低企業(yè)的運營成本,對促進市場經(jīng)濟條件下商品流通的發(fā)展有著積極作用。但是,由于這種經(jīng)銷模式在交易過程中存在很大程度的信息不對稱性,直銷人員也具有分散性的特點,所以,極容易引發(fā)一些不規(guī)范,甚至是違法行為的發(fā)生,進而損害廣大消費者和直銷從業(yè)人員的切身利益。加之公眾對直銷的認識也還存在著一定程度的偏差,區(qū)別合法直銷和非法傳銷的能力相對薄弱。因此,《直銷管理條例》能夠使消費者的權(quán)益得到充分保障,對直銷業(yè)正確引導、趨利避害、穩(wěn)步開放、規(guī)范發(fā)展,是十分必要的。 2《直銷管理條例》的立法宗旨是什么? 答:根據(jù)《直銷管理條例》第1條的規(guī)定,其立法宗旨為規(guī)范直銷行為,加強對直銷活動的監(jiān)管,防止欺詐以及保護消費者的合法權(quán)益和社會公共利益。 3如何認定《直銷管理條例》的適用范圍? 答:根據(jù)《直銷管理條例》第2條第1款的規(guī)定,在中華人民共和國境內(nèi)從事直銷活動,應當遵守本條例。 4直銷產(chǎn)品的范圍如何確定? 答:根據(jù)《直銷管理條例》第2條第2款的規(guī)定,直銷產(chǎn)品的范圍由國務院商務主管部門會同國務院工商行政管理部門根據(jù)直銷業(yè)的發(fā)展狀況和消費者的需求確定、公布。2016年3月17日,商務部、工商總局發(fā)布了關于直銷產(chǎn)品范圍的公告,對直銷產(chǎn)品范圍進行了調(diào)整。目前直銷產(chǎn)品的范圍包括:化妝品、保潔用品(個人衛(wèi)生用品及生活用清潔用品)、保健食品、保健器材、小型廚具、家用電器。 直銷產(chǎn)品應當根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定,符合行政許可、強制性認證、強制性標準要求。商務部和國家工商行政管理總局將根據(jù)直銷業(yè)發(fā)展狀況和消費者的需求適時調(diào)整直銷產(chǎn)品的范圍。 5什么是直銷? 答:根據(jù)《直銷管理條例》第3條第1款的規(guī)定,直銷是指直銷企業(yè)招募直銷員,由直銷員在固定營業(yè)場所之外直接向最終消費者推銷產(chǎn)品的經(jīng)銷方式。 直銷模式從進入中國市場就迎來快速發(fā)展步伐,成長迅速,尤其是政府通過政策引導,促使直銷行業(yè)朝著穩(wěn)健良性的方向前進。國家始終嚴厲取締和打擊非法傳銷,避免擾亂市場秩序;另一方面,通過對直銷的正面宣傳和知識普及,社會對直銷的認可度也獲得了空前的提升,這大大調(diào)動了直銷人員從事直銷的積極性。 6開放直銷業(yè)是否也意味著允許傳銷? 答:直銷業(yè)開放并不意味著允許傳銷。國務院于2005年8月23日頒布了《禁止傳銷條例》,其目的就是在開放并規(guī)范直銷的同時,一如既往地嚴厲打擊傳銷。根據(jù)《直銷管理條例》規(guī)定,直銷企業(yè)支付給直銷員的報酬只能按照直銷員本人直接向最終消費者銷售產(chǎn)品的收入計算(實際上禁止了團隊計酬),并對提取報酬的比例作了嚴格的限制。這就從計酬制度上對直銷和傳銷作了區(qū)分。凡是符合本條例規(guī)定的直銷經(jīng)營都是合法的,將受到法律的保護;傳銷則是非法的,有關部門將按照《禁止傳銷條例》的有關規(guī)定,對這種非法行為進行堅決的打擊。 7我國目前立法對直銷經(jīng)營模式是如何規(guī)定的? 答:大多數(shù)開放直銷業(yè)的國家都既允許從事單層次直銷,也允許從事多層次直銷?紤]到目前我國市場發(fā)育還不夠完善,監(jiān)管手段也較為落后,群眾消費心理尚不成熟,多層次直銷經(jīng)營容易演變?yōu)椤敖鹱炙p騙”和“老鼠會”,有可能使直銷業(yè)的發(fā)展重蹈1998年以前傳銷的覆轍,因此,我國沒有開放多層次直銷,并且在《禁止傳銷條例》中也作了禁止性的規(guī)定。從《直銷管理條例》的規(guī)定來看,我國目前立法選擇了單層次的直銷經(jīng)營模式。 8我國為什么對直銷活動實行從嚴監(jiān)管? 答:由于我國的直銷方式,是由企業(yè)招募并培訓的直銷員個人在企業(yè)固定場所之外推銷產(chǎn)品,而直銷員的推銷報酬,又是企業(yè)根據(jù)其推銷的產(chǎn)品數(shù)量為計算依據(jù)的,因此,直銷員有可能在沒有企業(yè)監(jiān)督或者其他監(jiān)管者監(jiān)督的情況下,為了獲得更多的報酬,而采取商業(yè)欺詐手段,來更多地向消費者推銷其產(chǎn)品;企業(yè)也容易為了私利,而鼓勵其直銷員使用不正當手段推銷其產(chǎn)品,自己從中獲取暴利而不承擔今后服務的責任。另外,直銷經(jīng)營如果不加以規(guī)范,容易演變成傳銷活動。正因為如此,我國一直以來對直銷活動都是實行從嚴監(jiān)管的。 9什么是直銷企業(yè)? 答:根據(jù)《直銷管理條例》第3條第2款的規(guī)定,直銷企業(yè)是指依照《直銷管理條例》規(guī)定經(jīng)批準采取直銷方式銷售產(chǎn)品的企業(yè)。 10什么是直銷員? 答:根據(jù)《直銷管理條例》第3條第3款的規(guī)定,直銷員是指在固定營業(yè)場所之外將產(chǎn)品直接推銷給消費者的人員。 11直銷員有哪些權(quán)利? 答:依據(jù)《直銷管理條例》的規(guī)定,直銷企業(yè)的直銷員,享有與直銷企業(yè)簽訂推銷合同或撤銷推銷合同,接受直銷企業(yè)培訓,在一個分支機構(gòu)所在的省、自治區(qū)、直轄市內(nèi)已設立服務網(wǎng)點的地區(qū)開展直銷活動和從中獲得報酬,按照規(guī)定進行退貨和換貨,依法申請使用保證金等權(quán)利。直銷員在固定場所之外直接向最終消費者依法銷貨的行為不被視為無照經(jīng)營違法行為。 12哪類企業(yè)可以申請成為直銷企業(yè)? 答:根據(jù)《直銷管理條例》第4條第1款的規(guī)定,在中華人民共和國境內(nèi)設立的企業(yè),可以依照條例規(guī)定申請成為以直銷方式銷售本企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品以及其母公司、控股公司生產(chǎn)產(chǎn)品的直銷企業(yè)。 13依照《直銷管理條例》的規(guī)定,直銷企業(yè)可以取得哪些權(quán)利? 答:根據(jù)《直銷管理條例》第4條第2款的規(guī)定,直銷企業(yè)可以依法取得貿(mào)易權(quán)和分銷權(quán)。 14直銷企業(yè)和直銷員不得有哪些行為? 答:根據(jù)《直銷管理條例》第5條的規(guī)定,直銷企業(yè)及其直銷員從事直銷活動,不得有欺騙、誤導等宣傳和推銷行為。 具體地說,直銷員不得以任何方式歪曲自己產(chǎn)品的價格、規(guī)格、品質(zhì)、性能、等級、成分、款式、型號、產(chǎn)地或供應情況等資料,以不實情況欺騙消費者;直銷員應如實地向顧客介紹產(chǎn)品的質(zhì)量和功能,不得對產(chǎn)品做引人誤解的虛假宣傳,誘導顧客不冷靜地購買產(chǎn)品。 15由誰對直銷企業(yè)和直銷員及其直銷活動實施監(jiān)督管理? 答:根據(jù)《直銷管理條例》第6條的規(guī)定,國務院商務主管部門和工商行政管理部門依照其職責分工和本條例規(guī)定,負責對直銷企業(yè)和直銷員及其直銷活動實施監(jiān)督管理。 16申請成為直銷企業(yè),應當具備哪些條件? 答:根據(jù)《直銷管理條例》第7條的規(guī)定,申請成為直銷企業(yè),應當具備下列條件: (一)投資者具有良好的商業(yè)信譽,在提出申請前連續(xù)5年沒有重大違法經(jīng)營記錄;外國投資者還應當有3年以上在中國境外從事直銷活動的經(jīng)驗; (二)實繳注冊資本不低于人民幣8000萬元; (三)依照本條例規(guī)定在指定銀行足額繳納了保證金; (四)依照規(guī)定建立了信息報備和披露制度。 ……
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