推薦序Ⅰ

作為體制、機制創(chuàng)新的PPP模式近年來獲得中央高層力挺，地方政府和民間資本也逐漸熱情高漲，積極參與其中。各路媒體、政府部門、投資人、咨詢與研究機構、金融機構等紛紛加入PPP熱潮，PPP的發(fā)展開始駛?cè)肟燔嚨馈?/p>

但是，在PPP的熱潮中，關于如何進行科學、規(guī)范的財稅處理，卻始終沒有說明白。客觀地說，PPP引入中國的時間并不長，直到2014年這個PPP元年，政府才集中發(fā)布了成批的PPP規(guī)范性文件。即使這樣，財政部對會計核算的政策、解釋、規(guī)范等依然是語焉不詳，也沒有頒布完整的PPP或特許經(jīng)營的會計準則為業(yè)界提供約束、指導；稅務部門則各自為戰(zhàn)，各地稅務機關的公告內(nèi)容五花八門，企業(yè)通過12366熱線對PPP問題進行咨詢往往難以得到滿意的答復。考慮到PPP項目建設經(jīng)營期十分漫長，企業(yè)對PPP項目的財稅處理必然會戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢、如履薄冰。這將有礙于PPP模式在中國的推廣。

隨著社會的進步，各種經(jīng)濟、金融創(chuàng)新模式層出不窮，迫切需要財稅各界的理論認識與實操快速跟上。本書作者王慶，一名長期從事稅收征管的基層稅務干部，通過自己的思考，對PPP財稅處理提出了獨到的見解，他對PPP的思考與實踐活動，是一種大膽的嘗試。在聽取我和國家稅務總局稅務干部進修學院其他老師的建議之后，本書一定程度上顛覆了過去財稅界在PPP實踐中慣用的理解與核算方式。在此基礎上，努力嘗試重新建立一整套的財稅處理框架。

本書的特色在于：

1. 打破了過去PPP財稅處理書籍和文章以建筑施工企業(yè)會計處理為基礎的不合理假設，從實際出發(fā)，絕大多數(shù)案例都以項目公司將施工業(yè)務發(fā)包給專業(yè)建筑施工為基礎設定，實操性強。

2. 本書案例涉及PPP各模式，在付費機制方面則覆蓋了等額本金終值方式、等額本金、等額本息方式等，對PPP財稅處理中技術含量很高的財務測算、報表合并等都提供了具體的實例，可以給PPP從業(yè)者提供很好的借鑒。

3. 對PPP財稅處理的認識有所突破，大膽提出投融資方構建PPP項目設施與政府授予特許經(jīng)營權之間存在非貨幣性資產(chǎn)交換這一環(huán)節(jié)，并就投融資方從政府換入的特許經(jīng)營權無法得到進項稅額這一問題，提出了應對辦法。

4. 由于國內(nèi)沒有頒布PPP或特許經(jīng)營會計準則，本書從已發(fā)布的準則中抽取有用的條款進行組合，并大量借鑒《國際財務報告解釋公告第12號服務特許權協(xié)議》《國際會計準則解釋公告第29號服務特許權協(xié)議：披露》等國際準則的精神，構建了比較符合國際慣例的PPP項目財務核算體系。

由于本書涉及的核心內(nèi)容比較前沿，理論上必然不夠成熟完善，具體內(nèi)容的錯漏也在所難免，但這種大膽的探索應得到鼓勵，其中的不足之處則希望作者團隊能逐步修訂，日臻完善。

目前，PPP模式及其財稅處理都仍然有待深入開發(fā)的模糊地帶，這本書的出版發(fā)行，必將有助于提高從業(yè)者對PPP模式的認識，也有利于各級政府部門的規(guī)范、管理。祝本書及其后續(xù)的修訂改版越來越成功。

國家稅務總局稅務干部進修學院教授，稅收經(jīng)濟教研室主任

陳玉琢

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推薦序Ⅱ

之前的很長一段時間，在PPP項目培訓、教學與項目咨詢過程中，我和廣大財稅從業(yè)人員一樣，一直在尋找一本貼近業(yè)務實際、能夠真正解決PPP財稅處理問題的工具書；然而，雖多方尋覓，終不可得。直到王慶老師的這本《PPP財稅處理實操指南》的書稿擺在面前，我才不禁怦然心動。

大家都知道，PPP發(fā)端于歐洲，盛行于歐美，推之于世界；PPP的理論和實踐，歐美也走在了世界前列；PPP之于中國，自改革開放以來，經(jīng)歷了從試點至推廣到快速發(fā)展的過程。財政部PPP中心公布的數(shù)據(jù)顯示，截止到2017年3月末，我國已經(jīng)入庫的PPP項目已經(jīng)達到12287個，覆蓋了31個省（自治區(qū)、直轄市）的19個行業(yè)，合計投資額已經(jīng)達到創(chuàng)紀錄的14.6萬億元。然而，我國的PPP相關立法卻一直沒有跟上實踐的發(fā)展腳步，現(xiàn)有的關于PPP的法律法規(guī)條目非常分散，既缺乏針對性，也沒有形成完善的頂層設計和規(guī)范體系。特別是關于PPP財稅處理，尚未形成PPP或特許經(jīng)營的會計準則體系，因此更顯得散漫雜亂，讓人尋尋覓覓，不得要領。盡管社會上關于PPP立法的呼聲不絕于耳，然而一切還在路上。

習近平主席在《干在實處 走在前列》的講話中曾引用《老子》篇中的名句：為之于未有，治之于未亂，告訴我們，做事，要在尚未發(fā)生以前就著手；治理國政，要在禍亂沒有產(chǎn)生以前，就早做準備。王慶老師的這本《PPP財稅處理實操指南》，就是為之于未有的大膽創(chuàng)新。本書從我國目前業(yè)已發(fā)布的各項會計準則中抽取了與PPP相關且切實有用的條款，并大量借鑒《國際財務報告解釋公告》等國際準則，重新進行排列組合，創(chuàng)造性地構建了實用型的PPP項目財務核算體系。為了提高本書的實操價值，作者從PPP實際出發(fā)，摒棄了其他PPP財稅處理書籍和文章一直以來關于項目公司自建項目設施的不合理假設，所選擇的案例均以項目公司將施工業(yè)務發(fā)包給專業(yè)建筑施工為基礎設定，其會計核算、財稅處理都具有極強的針對性和便捷的可復制性，且能夠真正解決PPP財稅處理的各類疑難雜癥。

我長期身處PPP培訓、教學和項目咨詢的第一線，深知一本好的PPP財稅實操指南類的書籍，對于在政府相關單位或企業(yè)一線從事PPP管理的人員來說，是多么的重要和寶貴！

錦囊在手，從此無憂。希望本書能夠成為PPP財稅處理的燈塔，讓那些在PPP的海洋中航行的人們，從此不再迷茫。

中國四�？毓捎邢薰�司副總裁

桂茂林

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推薦序Ⅲ

我和王慶相識于PPP稅收業(yè)務討論會。我國的PPP雖然在20世紀已經(jīng)起步，但真正獲得發(fā)展則是2013年黨的十八屆三中全會允許社會資本通過特許經(jīng)營等方式參與城市基礎設施投資和運營后。PPP作為一種政府和社會資本合作模式，有效彌補了政府資本的不足，正在公共基礎設施投資等領域蓬勃發(fā)展。由于起步晚，我國的PPP項目管理和發(fā)達國家還有較大差距，在財稅領域仍屬新鮮話題，同時，在其部分財稅處理尚有不明確之處。

王慶的《PPP財稅處理操作指南》詳細分析了PPP項目的財務和稅務處理，在PPP財稅領域進行了有益的探索和嘗試。作為PPP實操者，我愿向廣大PPP理論研究者和實務操作者推薦此書。

德勤華永會計師事務所高級經(jīng)理

段從軍

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推薦序Ⅳ

看到我們吉林財經(jīng)大學大企業(yè)稅收研究所（TILB）王慶副研究員主編的《PPP財稅處理實操指南》的書稿，很是欣喜。日常工作中對PPP雖有了解，但并沒有深究，不敢輕易薦之。不過，從一個學習者的角度看，這本書給人的啟發(fā)意義非常大。

黨的十八屆三中全會提出允許社會資本通過特許經(jīng)營等方式參與城市基礎設施投資和運營，隨即PPP模式開始進入公眾視野，并在國內(nèi)廣泛應用。PPP模式是政府提供公共服務融資模式的一項重要創(chuàng)新，它克服了政府或市場單獨提供公共產(chǎn)品存在的種種弊端和低效，是一種合作共贏、提高績效的公共治理范式。PPP模式有利于拓寬融資渠道，激發(fā)民間投資活力，形成多元化、可持續(xù)的資金投入機制，提升經(jīng)濟增長動力；有利于加快轉(zhuǎn)變政府職能，提高公共服務的效率與質(zhì)量，提升國家治理能力；有利于深化財稅體制改革，構建現(xiàn)代財政制度，提升財稅管理效力。

然而,隨著PPP模式在國內(nèi)的廣泛應用，社會資本在稅務處理上卻遇到了一些問題和困惑，目前我國還沒有統(tǒng)一的法律法規(guī)或文件對PPP模式運作過程中可能涉及的稅務問題做出明確規(guī)定，現(xiàn)有的一些規(guī)定也散見于多個稅種的諸多文件中，沒有為解決PPP模式稅務處理問題提供直接而有效的幫助。同時，PPP呈現(xiàn)為一種復雜的交易結(jié)構，涉及眾多的利益相關主體，稅收制度規(guī)范縱橫交錯，稅收征管面臨嚴峻挑戰(zhàn)。

《PPP財稅處理實操指南》一書，結(jié)構分明，條理清晰，內(nèi)容豐富，原創(chuàng)性強。本書突破了前人僅對PPP模式國內(nèi)稅收優(yōu)惠政策和法規(guī)體系的梳理和研究的局限，大量借鑒了國際準則，如《國際財務報告解釋公告第12號服務特許權協(xié)議》《國際會計準則解釋公告第29號服務特許權協(xié)議：披露》(SIC29)等，領會各準則精神，整合各準則條款，創(chuàng)新性地構建了我國PPP項目財務核算的體系。同時，本書也打破了以往PPP財稅處理書籍和文章假設項目公司自建項目設施的痼疾，從實際出發(fā)，以項目公司將施工業(yè)務發(fā)包給專業(yè)建筑施工企業(yè)為基礎設定核算案例，抽絲剝繭地介紹了PPP模式中的各類稅務問題，與現(xiàn)實中的業(yè)務接軌，具有較強的實際操作指導意義。

王慶副研究員是一位具有寬闊的國際視野、嚴謹?shù)闹螌W態(tài)度、扎實的理論功底和高超的業(yè)務水平的高端復合型人才。希望他能夠以本書的出版為契機，表達學術思想，積累學術聲望，不斷超越自我，最終成長為PPP模式稅收領域的中堅力量。

作為一名熱愛科研的新時代稅官，王慶的研究具有極其重要的示范意義。我相信，他的實際行動會帶動我們大企業(yè)稅收研究所更多的研究人員砥礪前行，將更多高質(zhì)量的科研成果呈現(xiàn)給廣大讀者，為提升我國大企業(yè)稅收管理水平，推動我國大企業(yè)稅收現(xiàn)代化略盡綿薄之力。

吉林財經(jīng)大學大企業(yè)稅收研究所常務副所長

張 剴

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前 言

2016年5月，我因為家庭私事，回到闊別已久的新疆。去之前，我的鐵哥們，著名的網(wǎng)紅中國財稅浪子王駿，覺得千里迢迢去趟新疆不容易，于是為我聯(lián)系了一次建筑行業(yè)營改增的公開課。課后，主人邀請了新疆當?shù)刂�名的財稅同人，王駿老師約來了財稅界的大咖樊劍英和林萍老師。既然是一群財稅人，話匣子一打開，很快就回到了營改增的主題上。席間，我和王駿老師就EPC的財務核算問題開辯后卻有了完全不同的看法，最后大家都堅持自己的看法，誰也沒說服誰。在場的諸位老師紛紛發(fā)表了自己的意見，大家很快從EPC聊到了當下熱門的PPP，都覺得現(xiàn)在的PPP政策不是很清楚，搞得基層稅務干部和財務人員不知所措。王駿老師一手舉著烤串，一手端著大杯的格瓦斯，對著我說：王慶你對建筑業(yè)熟，干脆咱整個PPP課程吧，準火。宴席一散，我們立刻謀劃起草課程大綱。回家后，秉持慎重的態(tài)度，我花了近一個月的時間搜集、整理資料。大綱寫出來后，通過微信傳給趙國慶老師和趙小剛老師，趙國慶老師看后覺得很不滿意，認為我對PPP模式的財稅類核心問題觸及的質(zhì)和量都不夠，必須加大比重，挖深、挖透。趙小剛老師則認為，PPP業(yè)務要講深講透并不容易，很多老師都只有想法而并未真正動手。

王駿老師提出，理論不用寫得太復雜，案例分析則越多越好。按照幾位老師的意見，我再次對大綱做了修改，決定將重點放在財務核算的原理探討和具體案例分析上，并適度提高實操內(nèi)容的比例。

書稿的開始部分準備得還算順利，BT、EPC類的內(nèi)容結(jié)束得很快,但到PPP部分就停了下來。王駿老師的工程群里一段偶然的對話改變了我的想法。一位建筑企業(yè)的財務總監(jiān)甲（為其身份保密）公開聲稱：我們做PPP不就是為了少交點稅嗎？我好奇地陪著小心問他：做PPP為何能少繳稅？他卻避而不談。好不容易，我才從另一位網(wǎng)友乙先生那里探到了一些內(nèi)容。

于是，我陷入了深思：為何政府以2~3年時間對某企業(yè)集團設立的項目公司實施的BT項目進行回購時需要繳稅，但如果是一個PPP項目，政府將付款的名義從回購變成了購買運維，再將時間拉長，項目設施建成后，項目公司就不用繳稅了？我開始改變思路，決心刪繁就簡，以PPP項目中比較有代表性的BOT模式為代表進行深度挖掘，以期找出問題的根源。

理論、概念部分并不麻煩，好思維不如爛筆頭，想得頭昏腦脹不如直接寫會計分錄。寫著寫著我發(fā)現(xiàn)，當下主流的PPP會計處理的思路似乎有些問題。從已有的資料看，要么是回避問題，將所有的會計核算都假設為項目公司自己承建項目設施，并按照施工企業(yè)進行會計核算（事實上這幾乎是不可能的），要么干脆就是：

借：長期應收款(無形資產(chǎn))特許經(jīng)營權

貸：長期應收款(無形資產(chǎn))項目

從上面的會計分錄我們可以看出，此分錄的意思是，PPP項目公司獲得了特許經(jīng)營權。大致情形是：項目公司不是自己施工，而是在與分包的施工企業(yè)進行工程結(jié)算時,將所有成本付出都直接歸集進金融資產(chǎn)或無形資產(chǎn)，然后有一天早晨，突然老母雞變鴨，成本歸集項目變成了特許經(jīng)營權。也就是說，特許經(jīng)營權的獲得來源于施工企業(yè)的建造行為。我當時百思不得其解：是什么樣的高科技手段，能讓施工企業(yè)為項目公司帶來一個虛無縹緲的特許經(jīng)營權？再說，政府認可嗎？政府可是在協(xié)議上白紙黑字地明確了，特許經(jīng)營權是由政府授予項目公司的，如果這項特許經(jīng)營權是施工企業(yè)帶來的，那還玩什么PPP？叫什么政府與社會資本合作？還不如叫項目公司與施工企業(yè)合作。

至于為什么會這樣，總不能真的像企業(yè)財務人員宣稱的，搞PPP模式，就是為了少繳稅吧。我將自己的想法與賀剛、姜小華老師等幾位安徽建筑行業(yè)財會負責人進行了溝通。他們都認為，特許經(jīng)營權肯定是政府授予的，但對于為何不作為交換行為處理，大家則產(chǎn)生了分歧。期間，在江西鷹潭龍虎山的營改增討論會上，我與王駿、朱國海、武曉紅老師等又進行了一次深入探討，依然沒有得到滿意的答案。但大家都贊同我的疑問：為何項目公司自行建造需要確認一次收入，繳納一次稅金。但交由母公司或第三方企業(yè)施工后，項目公司就沒有繳稅義務了?我認為，類似于政府購買服務的PPP模式的BT模式下，無論項目公司是自己建造還是發(fā)包給第三方建造，項目公司實施完項目設施的構建后都有一個收入確認和繳稅環(huán)節(jié)。難道政府付費期限從3~5年延長到10年以后，項目公司為政府建造項目設施，尤其是建造完畢時，就自動獲得了不征稅的優(yōu)惠嗎？

當時大家都認為值得就此進行深入的思考，中國市場出版社的胡超平老師更是鼓勵我把自己的思考寫成書，并且和我定下了年底的約期。

到2016年10月份，蘇州召開了PPP創(chuàng)新模式與發(fā)展機遇研討會。會前，我和揚州稅院陳玉琢教授進行了長時間的交流，陳教授對我的看法給出了有保留的支持態(tài)度。在會議上我提出，PPP項目里SPV公司出資建造項目設施的目的是交換政府授予的特許經(jīng)營權，在此期間合作雙方，即政府和社會資本方之間有一次非貨幣性資產(chǎn)交換行為。這個觀點引起了較大的反響。

我認為，這個非貨幣型資產(chǎn)交換可以從政府和投融資方兩個角度來進行分析。

從政府的角度看：第一，政府在簽訂合同時即授予了投融資方特許經(jīng)營權，包括前期特許建設，后期利用公共設施開展經(jīng)營等權利（BT模式下項目公司只獲得了特許建設權）；第二，政府希望獲得的回報有兩種，一種是具有社會利益，即通過授予特許經(jīng)營權，投融資方需要向社會提供公共服務；另一種是具有商業(yè)價值，即政府向投融資方授予特許經(jīng)營權，有權要求投融資方向政府支付回報。即投融資方有義務組織構建所有權屬于政府的，用于提供公共服務的項目設施作為給政府的對價。

從投融資方的角度看：第一，投融資方通過簽訂合同，獲得了政府授予的特許經(jīng)營權；第二，投融資方獲得特許經(jīng)營權并不是無償?shù)�，根�?jù)合同要求，必須向授予方提供回報，即應為政府組織構建項目設施。

特許經(jīng)營權由政府授予，投融資方獲得，是一種雙贏的局面：政府通過授予特許經(jīng)營權獲得了限于財力困擾暫時無力或無需建造的項目設施；投融資方通過構建、改建或租賃符合合同要求的、政府控制下的項目設施，使得特許經(jīng)營權中的后續(xù)經(jīng)營得以觸發(fā)，并通過提供公共服務進行收費，可以回收成本、利息，且有機會最終獲利。毫無疑問，雙方在此過程中有一個以權利換資產(chǎn)的行為。

令人欣慰的是，回到合肥后，我拿到了剛剛問世的2015年版國際會計準則的中文版，從中了解到，ＩＡＳＢ在《國際財務報告解釋公告第１２號服務特許權協(xié)議》結(jié)論基礎ＢＣ３４明確提出：當經(jīng)營方在交換其建造服務中收到無形資產(chǎn)時，存在兩組而非一組流入和流出。在第一組，與授予方易貨貿(mào)易中建造服務交換為無形資產(chǎn)。在第二組，耗盡從授予方收到的無形資產(chǎn)而從公共服務使用者獲取現(xiàn)金流入。得到了國際會計準則的支持，我如釋重負，開始集中精力撰寫PPP財稅處理的書籍。由于中國并未頒布特許服務或PPP操作的會計準則，我在寫作中被迫從已頒布的各項準則中抽取相關信息，以便為全書的各項結(jié)論性意見構筑起可信的理論基礎。這也是部分章節(jié)理論內(nèi)容較多的主要原因。

此時，還有兩個難點必須解決：一是非貨幣性資產(chǎn)交換的觀點如何在BOO模式下獲得圓滿的解釋。我認為，BOO模式應該分多種情況，至少有特許經(jīng)營權價值低于項目公司建造公允價值，或者兩者相等，甚至前者超出后者等多種情況，但非貨幣性資產(chǎn)交換的實質(zhì)并沒有改變。比如某BOO項目中,政府提供的特許經(jīng)營所能帶來的收益低于投融資方提供的項目設施的價值，而PPP項目又不可能無限期地被授予特許經(jīng)營權。政府的對策之一是將在特許經(jīng)營到期后，將預計依然具有一定價值的項目設施，也作為給予投融資方的對價的一部分，以彌補特許經(jīng)營獲益不足的弊端。由于項目設施一直由投融資方設立的項目公司（也有可能交由其他經(jīng)營方）進行運營，表面上看項目設施從構建開始直到特許經(jīng)營到期一直屬于項目公司，但實質(zhì)上已經(jīng)經(jīng)歷了兩輪的價值交換。第二個難點是BTO 如何與BOT模式進行細分和區(qū)別。通過一系列的研究，這個問題也終于也得以解決。

由于此時離約定的交稿時間已經(jīng)很近，且我的理論水平和實操經(jīng)驗都有限，因此我組織了部分有志于研究PPP財稅處理的企業(yè)財務人員和社會中介人員加入寫作團隊。其中，張叢萍老師、賀剛老師、賈中財老師參與了PPP概述PPP發(fā)展歷程PPP項目付費機制關于PPP項目財稅實務的深層次思考PPP項目融資的賬務處理等章節(jié)的寫作；劉強老師負責PPP項目的稅會處理要點一章中綜合案例一節(jié)的寫作;潘震老師和姜曉華老師參與了BT概述BT模式的危機及其對策等章節(jié)的寫作和審核工作。白良鴻、王自民老師則負責收入準則、金融工具確認和計量準則的新舊對比，差異分析等工作量巨大的幕后工作。王自民老師還參與了本書紙質(zhì)稿的最終審核工作。

王駿老師設定了全書總體框架，陳玉琢老師則對全書所列的財稅業(yè)務仔細把關。

同時，還要感謝長沙稅院劉慧平教授進行了大量的文獻查詢工作，為本書得以完成給予了有力的支持。

安徽省國稅局大企業(yè)管理處的前任領導查永泉處長，以及許玲處長也對本書的寫成給予了大力支持。除了各類資料的提供外，許玲處長還為我聯(lián)系企業(yè)提供了很多便利，在此由衷地表示感謝！

作為吉林財經(jīng)大學（原長春稅院）大企業(yè)稅收研究所（TILB）的副研究員，我在立項、寫作工程中得到了所領導一貫的鼓勵與支持，王向東所長、張剴老師都多次關心、指導過本書的寫作思路、序言的寫作等。所宣傳總監(jiān)屠杰琳女士則提前做好了在公眾號進行宣傳的準備。

雖然本書交稿于2017年1月底，由于可供參考的書籍、文章較少，需要思考和原創(chuàng)的比例較高，為提高讀者的可用性和可參考性，又需要在大量的資料里進行篩選，而且很多案例出于保密的必要，必須進行合并、改寫，因此書稿當時的問題很多，事實上并未達到出版社的質(zhì)量要求。感謝中國市場出版社的默默付出，尤其是有幸得到了辛慧蓉老師數(shù)月間逐字逐句的修訂和編輯，很多章節(jié)幾乎成了改寫。加上錢偉老師智慧之手的點撥，胡超平老師不斷的督促、鼓勵，甚至發(fā)火等等的助力，本書終于即將付梓。沒有編輯們在背后大力的支持，本書就不可能順利出版。

本書將所用資料的時點截止于2017年第一季度。由于我國過去對PPP項目財稅處理政策規(guī)定不詳細，因此，造成了社會資本投融資方在財稅處理方法上的不妥，但不能完全將責任推給投融資方。如果將來有權威的政策出臺，理應不追溯既往，選擇一個合適的時點全面推行。因此無須過多擔心營業(yè)稅時代的處理如何調(diào)整（如政策規(guī)定追溯調(diào)整，筆者將在公眾號為讀者提供解釋和應對方案）。而涉及營改增政策的，比如營改增之前已動工的老項目如何處理，本書雖有涉及，但畢竟本書的主線是PPP而不是營改增政策，有此要求的，建議參閱同樣由中國市場出版社出版的，由計敏女士主編，筆者作為副主編編寫的《全行業(yè)增值稅操作實務與案例分析》一書。對于財政部已發(fā)布的新的收入準則及金融工具確認和計量準則，本書編寫了新舊準則對照表，但并不作為重點內(nèi)容。本書在第10章提供了基于2號解釋的多個案例，本意是與后續(xù)的批判性案例進行比對。如今后的財稅政策繼續(xù)沿用過去的理解不變，則本章內(nèi)容可供讀者在實操中參考使用。

本書在設定案例條件時，原本全部都假設已成立項目公司，并將施工建造業(yè)務發(fā)包給施工企業(yè)。不過目前很多已出版的書籍都是假定項目公司直接施工（雖然筆者和其他參與作者都認為這樣的設定脫離實際）。最終，本書的PPP綜合案例多數(shù)還是假設項目公司不直接進行施工，個別案例則假設項目公司進行施工（不至于與已出版的PPP財稅書籍差異過大）。

由于本人業(yè)務能力有限，時間較緊，其他作者同樣受困于寫作經(jīng)驗不足，本職工作煩累，因此，很多內(nèi)容淺嘗輒止，書中的問題和謬誤更是在所難免，希望讀者多提寶貴意見，以便我們不斷完善本書。

需要聲明的是，在寫作過程中，有部分材料借鑒了其他作者的著作，由于條件所限，尤其是部分來自網(wǎng)絡的材料，甚至無法得到有效信息，無法全部注明文獻名稱及原作者，在此表示歉意。我們爭取在今后的改版中加以改進。

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王 慶