縣域金融中占據(jù)主要地位的是農(nóng)村合作金融（信用社、合作銀行、農(nóng)商行），其以縣域為中心，覆蓋城鄉(xiāng)，三農(nóng)和小微企業(yè)是他們主要的服務(wù)對象。在縣域范圍內(nèi)為獨立的法人機構(gòu)，具有相當靈活的決策自主權(quán)，每一個省具有一個省級聯(lián)社，受省政府委托，履行對全省農(nóng)村合作金融機構(gòu)的管理、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)職能。地處縣域，農(nóng)村金融機構(gòu)對人才的吸引力較弱，棘手的事情以人治的協(xié)調(diào)和溝通為主，法律化、制度化的思維落后于城市金融體系。