《低碳經(jīng)濟與區(qū)域發(fā)展：以鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)為例》：

　　總體來看，世界各國應對氣候變化、推進低碳經(jīng)濟發(fā)展的政策側重點和態(tài)度存在一定差異，英國側重于低碳發(fā)展理念和制度的創(chuàng)新，美國和歐盟注重能源效率的提高和可再生能源的研發(fā)示范，日本注重低碳發(fā)展在社會經(jīng)濟各領域的均衡推進。然而，這些國家實現(xiàn)低碳經(jīng)濟轉型的路徑都需要協(xié)調和發(fā)揮各種政策措施的綜合作用，這些政策手段大致可以分為四類：第一類是以法令和法規(guī)等形式通過的國家規(guī)劃、國家發(fā)展目標、強制性標準等；第二類是財稅引導和激勵手段，如財政補貼和稅收優(yōu)惠等；第三類是基于市場的靈活機制，如合同能源管理；第四類則是信息支持及自愿性行動。一般來說，法律法規(guī)類和財政引導類政策的減排有效性和成本有效性都比較高，市場機制類政策的減排有效性較高而成本有效性方面略差，自愿性行動成本有效性較高而減排有效性略差。

　　二 中國低碳政策與行動

　　作為世界上最大的發(fā)展中國家，中國已成為發(fā)展低碳經(jīng)濟的主要踐行者之一，確立了發(fā)展“低碳經(jīng)濟”的道路，并為應對全球氣候變化作出了一系列努力。近年來，中國政府提出了加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的重大戰(zhàn)略構想，不斷強化應對氣候變化的措施，先后制定了一系列促進節(jié)能減排的政策，在客觀上為低碳經(jīng)濟的發(fā)展起到了推進作用。2006年《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要》明確提出把解決能源、水資源和環(huán)境保護技術放在科學技術發(fā)展的優(yōu)先位置，把“全球環(huán)境變化監(jiān)測與對策研究”作為科技工作的重點任務，列入國家科技計劃予以重點支持，并加強節(jié)能技術、可再生能源技術以及煤炭清潔高效利用技術等減緩溫室氣體排放技術的研發(fā)。《國家環(huán)境保護“十一五”規(guī)劃》新增了應對氣候變化的內容，指出要強化能源節(jié)約和高效利用的政策導向，加大依法實施節(jié)能管理的力度，努力減緩溫室氣體排放；大力發(fā)展可再生能源以及控制工業(yè)生產過程中的溫室氣體排放等。

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