第一章 國內(nèi)外種子立法管理的特點
一、國外種子立法與管理的特點
種子作為一種特殊的農(nóng)資商品，對其實施依法管理和監(jiān)督已成為各國共識。歐美等國家大都建立了包括種質(zhì)資源管理及種子研究、開發(fā)、生產(chǎn)、加工、儲運、營銷等環(huán)節(jié)在內(nèi)的種子法律和法規(guī)。因而可以說，健全的法規(guī)體系是經(jīng)濟發(fā)達國家種子管理體制確立及運作的依據(jù)。
（一）種子立法歷史悠久
世界發(fā)達國家從1850年就開始重視種子管理工作，較早地頒布了種子管理法和法規(guī)，并以這些法規(guī)為基礎(chǔ)，建立起了規(guī)范的種子管理體制。美國國會1905年頒布的年度進口法就授權(quán)農(nóng)業(yè)部對市場上流通的種子進行測試。1912年國會又通過了種子進口法，禁止美國企業(yè)進口低、劣質(zhì)種子。1939年頒布了《美國聯(lián)邦種子法》，對商品種子的生產(chǎn)、分級、包裝、標(biāo)簽、檢驗等都做了明確的法律規(guī)定。英國議會于1869年通過法令，規(guī)定不準(zhǔn)出售喪失生命力的種子、摻假的種子和含雜草率高的種子。瑞士政府于1861年就頒布了種子法，禁止生產(chǎn)和出售摻雜種子。日本于1947年頒布了《日本種苗法》和《日本種苗法實施細(xì)則》，規(guī)定從事種苗生產(chǎn)必須向農(nóng)林水產(chǎn)大臣提出申請，注明生產(chǎn)者的姓名及地址，而且生產(chǎn)的種苗要符合所規(guī)定的種類。