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　　《全國普通高等院校公共管理類核心課程“十二五”規(guī)劃精品教材：電子政務概論》共分十章。自20世紀70年代末以來，現(xiàn)代信息技術逐步影響到人類社會的方方面面，各國政府逐漸認識到現(xiàn)代信息技術對于國家發(fā)展的重要性，因而紛紛將信息技術引入自身的管理過程中，以此提高政府公共管理的績效水平，電子政務也就成為各國信息化進程中最為重要的環(huán)節(jié)之一。
　　《全國普通高等院校公共管理類核心課程“十二五”規(guī)劃精品教材：電子政務概論》嘗試從政治學、公共管理學、法學、計算機科學、信息科學、傳播學等學科角度對電子政務予以闡述，主要內容包括電子政務的發(fā)展歷程、電子政務的各項制度建設、電子政務的平臺建設等，使讀者能夠從宏觀到微觀對電子政務的建設有所認識和理解。

　　總序
　　20世紀70年代末80年代初，一些西方發(fā)達國家先后進行了一場聲勢浩大的，被學術界稱之為新公共管理運動的政府改革實踐，與之相應，學者們對這種影響廣泛的政府改革實踐進行了理論上的系統(tǒng)闡釋，并總結出了全新的公共行政新范式——新公共管理范式。新公共管理范式以公共選擇理論、管理主義以及私營部門管理方法等為理論基礎，強調“再造政府”、“政府重塑”，其核心思想是主張運用市場手段和企業(yè)管理方法來改造現(xiàn)代政府。
　　在以管理主義與市場為導向的政府改革運動中，英國率先豎起了“重塑政府”的大旗。1980年，撒切爾政府推行以縮小政府規(guī)模和進行“財政管理創(chuàng)新”為中心的改革“管理發(fā)展中心”，并于次年發(fā)表題為“加拿大公共服務2000”的政府改革指導性綱領；美國于1993年成立“國家績效評估委員會”，用來指導政府改革，后于1998年更名為“重塑政府國家伙伴委員會”。這些改革的重要特征就是發(fā)揮市場機制在公共服務領域中的作用，積極借鑒私營管理的技術和方法，提升政府的管理水平和公共服務能力。
　　新公共管理凸顯了以“經濟、效率、效益”為核心的價值導向，在相當程度上改善了西方國家政府公共行政水平，促進了經濟與社會發(fā)展，滿足了民眾更多的公共服務需求，更好地適應了后工業(yè)化時代公共行政實踐中對公共管理績效的需求，為其他一些國家進行行政體制改革、推動以政府為核心的公共部門提升公共服務水平等發(fā)揮了重要的啟示意義。
　　改革開發(fā)30余年來，隨著我國市場經濟的日臻完善，要求政府改革的呼聲與實踐從未停息，尤其是在黨中央、國務院高度重視加強與創(chuàng)新社會管理的時代背景下，如何構建具有中國特色的公共管理體制，既是實務界所關注的一個重大課題，也是急需學術界予以回答的一個重要命題。
　　晚近10余年來，因應社會對公共管理類專業(yè)學生需求的持續(xù)升溫，有志于攻讀公共管理類專業(yè)的學生愈來愈多，有人甚至認為公共管理學科已成了當下中國社會科學中的顯學。與這種現(xiàn)實相輝映，我國學術界也形成了大量的公共管理學術研究成果，發(fā)表或出版了大量高質量的學術論文、專著、譯著、教材。然而，縱觀現(xiàn)有的公共管理類教材，一個突出的特點是共性有余，個性不足，尤其是存在著對于不同層次院校教材使用針對性不強的明顯問題。
　　由西北師范大學孫健教授任總主編，匯集華南理工大學、南京航空航天大學、大連海事大學、華南師范大學、甘肅農業(yè)大學、首都經貿大學、北京勞動人事學院、北京電子科技學院、河西學院等十余所大學，長期在教學一線從事公共管理類專業(yè)教學實踐的專家、學者組成的編寫團隊，根據(jù)已有公共管理理論成果，結合國內外公共管理實踐，被華中科技大學出版社確定為“全國普通高等院校公共管理核心課程‘十二五’規(guī)劃精品教材”，并即將由該出版社發(fā)行的該套教材，遵循了理論聯(lián)系實際，科學性與思想性、藝術性相結合，強化理論創(chuàng)新等原則，凸顯了以下幾個方面的鮮明特色：
　　其一是實現(xiàn)了西方理論引進與本土化改造的有機結合。彼得？德魯克說：管理首先是一種文化。公共行政大師羅伯特·達爾在《行政學的三個問題》中也強調：從某一個國家的行政環(huán)境歸納出來的概論，不能夠立刻予以普遍化，或被應用到另一個不同環(huán)境的行政管理上去。一個理論是否適用于另一個不同的場合，必須先把那個特殊場合加以研究之后才可以判定。這意味著在公共管理問題上并沒有放之四海而皆準的公共管理之道，公共管理理論只有和具體的國情相結合，公共管理理論才會發(fā)揮其應有的實踐價值。該套教材在吸收、借鑒西方國家比較成熟的公共管理概念、方法、案例、理論時，并沒有忘記“取其精華、棄其糟粕”的治學原則，而是緊密結合中國國情，凸顯了本土化的鮮明特色。
　　其二是重視案例分析。公共管理是一門應用性極強的社會科學，實踐性強是該學科的顯著特色。該套教材在編寫中引用了大量極具代表性的公共管理案例，對于培養(yǎng)學生獨立分析問題、解決問題、動手操作的能力，強化專業(yè)理論學習，積累公共管理實務經驗，培養(yǎng)扎實的專業(yè)實踐能力不可或缺，大有裨益。
　　其三是注重啟迪學生公共管理智慧。公共管理既是一門科學，也是一門藝術，公共管理的藝術性意味著公共管理者在公共管理實踐中既需要深厚的公共管理理論做指導，更需要基于現(xiàn)實公共管理實踐需要，充分發(fā)揮其公共管理智慧。該教材關切公共管理最新學術成果，密切結合現(xiàn)實社會熱點，注重聯(lián)系公共管理實際，強調在給學生傳授公共管理理論知識時，注重啟迪學生公共管理智慧。
　　其四是創(chuàng)新色彩濃厚。公共管理是一門不斷發(fā)展、不斷完善的學科，這種學科發(fā)展現(xiàn)實，客觀上要求其教材編寫也要與時俱進，不斷創(chuàng)新與完善。該套教材在編寫中，既有理論方面的系統(tǒng)介紹，又有案例方面的深入分析；既有高度概括章節(jié)內容的名言警句，又有增加公共管理知識、啟迪公共管理智慧的延伸閱讀。這種教材編寫風格在內容、形式上都具有鮮明的創(chuàng)新特色。
　　該套教材的編寫者大部分是在我國公共管理學界已嶄露頭角的中青年專家、學者，他們是推動我國公共管理學科發(fā)展的一支重要骨干力量。真誠希望該套教材的出版發(fā)行，能夠引起公共管理學界與讀者朋友的廣泛關注，也非常期待該套教材的編寫者們繼續(xù)努力，與學界其他同仁一道為我國公共管理學科的良好發(fā)展做出更大貢獻。

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