醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)與廣大人民群眾的健康福祉息息相關，醫(yī)患關系的和諧是構建社會主義和諧社會的重要內容。加強醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)建設，是實現(xiàn)人民群眾病有所醫(yī)，提高全民健康水平的重要社會建設工程。黨的十九大報告莊嚴提出了實施健康中國戰(zhàn)略，強調人民健康是民族昌盛和國家富強的重要標志。要完善國民健康政策，為人民群眾提供全方位全周期健康服務。習近平總書記在全國衛(wèi)生與健康大會上的重要講話中強調，要把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。推進健康中國建設，是我們黨對人民的鄭重承諾。和諧醫(yī)患關系的構建是健康中國建設的題中應有之意。人民法院既是健康中國建設宏偉藍圖的推動者，更是具體的參與者、實施者。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，充分發(fā)揮司法職能，推動和諧醫(yī)患關系的構建，促進衛(wèi)生與健康事業(yè)改革發(fā)展，切實保障人民健康，為加快推進健康中國建設提供有力司法服務和保障，是人民法院的的重要職責和使命。

　　近年來，隨著人民生活水平的不斷提高，社會公眾對醫(yī)療服務的期望日益提高，同時醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革已進入深水區(qū)，到了啃硬骨頭的攻堅期，利益調整更加復雜。特別是經(jīng)過多年努力，我國醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展取得顯著成就，但醫(yī)療服務能力、醫(yī)療保障水平與人民群眾不斷增長的醫(yī)療服務需求之間仍存在一定差距。一段時期以來，一些地方相繼發(fā)生暴力殺醫(yī)、傷醫(yī)以及在醫(yī)療機構聚眾滋事等違法犯罪行為，嚴重擾亂了正常醫(yī)療秩序，影響了和諧醫(yī)患關系的構建，更侵害了人民群眾的合法利益。從司法的角度講，構建和諧醫(yī)患關系，推動醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展，需要對涉醫(yī)違法犯罪行為依法嚴肅追究、堅決打擊，更需要將醫(yī)患糾紛納入法治化軌道，通過法治思維、法治方式確定裁判規(guī)則和行為規(guī)則，引導醫(yī)患雙方理性行為，從而建立健全醫(yī)患糾紛司法處理的長效機制。

　　2009年《侵權責任法》的出臺為醫(yī)患糾紛的法律適用提供了基本遵循，針對司法實踐中醫(yī)療事故責任和醫(yī)療過錯責任雙軌制的現(xiàn)實問題，采用統(tǒng)一的醫(yī)療損害責任的概念以及責任構成、損害賠償體系。但是作為調整侵權責任關系的基本法律，《侵權責任法》沒有也不可能涵蓋醫(yī)患糾紛處理的方方面面，而且由于社會生活的復雜性，實踐中醫(yī)療損害責任糾紛的具體情形也千差萬別，這就需要通過司法解釋的形式予以細化，特別是對有關責任構成、責任承擔、損害賠償?shù)葘嶓w法規(guī)則予以進一步明確。同時在程序法層面，舉證責任分配和鑒定程序對于醫(yī)療損害責任的依法妥善處理具有至關重要的作用，可謂是醫(yī)療損害責任糾紛處理的雙核驅動。但是，《民事訴訟法》及相關司法解釋的規(guī)定并不能照顧到醫(yī)療損害責任糾紛的特殊性。醫(yī)患糾紛在審判實踐中存在的舉證難、鑒定難及責任認定難等問題還需要進一步解決。由于《侵權責任法》《民事訴訟法》規(guī)定較為原則，審判實踐中依法審理醫(yī)療損害責任糾紛的具體法律適用規(guī)則亟需明確、裁判規(guī)則亟需完善，因此需要通過司法解釋予以完成。正是從這個角度講，醫(yī)療損害責任糾紛司法解釋的起草是時代的要求，更是實踐的需要。

　　在經(jīng)過深入調研、反復論證的基礎上，經(jīng)最高人民法院審判委員會審議通過，2017年12月13日，最高人民法院公布了《關于審理醫(yī)療損害責任糾紛案件適用法律若干問題的解釋》(以下簡稱《解釋》)，對醫(yī)療損害責任糾紛的法律適用問題作出了規(guī)定。《解釋》共二十六條，分為適用范圍、當事人主體資格的確定、舉證責任、鑒定程序、責任承擔、附則等六部分�！督忉尅返陌l(fā)布，是最高人民法院貫徹落實黨的十九大精神和習近平總書記關于健康中國重要論述，依法保護患者合法權益，保障醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，推動構建和諧醫(yī)患關系，促進平安醫(yī)院建設，助推健康中國戰(zhàn)略實施的有力舉措。《解釋》的公布施行，積極回應了社會各方關切，為規(guī)范醫(yī)患雙方行為輸送了正能量，必將為建立健全醫(yī)療損害責任糾紛司法解決的長效機制發(fā)揮積極作用。

　　為助力《解釋》的正確實施，特別是輔助法官、律師、醫(yī)務工作以及法學院、醫(yī)學院師生等廣大讀者準確理解《醫(yī)療損害責任司法解釋》的起草背景、具體條文內涵，為各方當事人依法理性處理和對待醫(yī)患糾紛提供法律適用方面的參考，參與該《解釋》具體起草和承辦的同志合作撰寫了這部著作。由于本書系個人作品，所持觀點不代表所在單位意見，如存在與法律、司法解釋沖突、不一致之處，以法律、司法解釋規(guī)定為準。時間倉促，水平有限，疏漏之處在所難免，敬請廣大讀者批評指正。

　　2018年1月7日