前言　中國(guó)一定會(huì)成功跨越中等收入陷阱
王靈桂
王靈桂，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院國(guó)家全球戰(zhàn)略智庫(kù)常務(wù)副理事長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)、研究員。

2017年10月18日，中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)在北京勝利召開(kāi)。習(xí)近平代表第十八屆中央委員會(huì)向大會(huì)做了長(zhǎng)達(dá)210分鐘的報(bào)告。報(bào)告中多處談及全球治理問(wèn)題，為中國(guó)在國(guó)際舞臺(tái)上展現(xiàn)大國(guó)風(fēng)范、承擔(dān)大國(guó)責(zé)任、發(fā)揮大國(guó)作用指明了方向，展現(xiàn)了中國(guó)參與全球治理的中國(guó)方案和中國(guó)智慧。
十八大以來(lái)，中國(guó)實(shí)現(xiàn)了歷史性變革。生態(tài)環(huán)境治理明顯加強(qiáng)，環(huán)境狀況得到改善；引導(dǎo)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)際合作，成為全球生態(tài)文明建設(shè)的重要參與者、貢獻(xiàn)者、引領(lǐng)者。實(shí)施共建一帶一路倡議，發(fā)起創(chuàng)辦亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，設(shè)立絲路基金，舉辦首屆一帶一路國(guó)際合作高峰論壇、亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議、二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人杭州峰會(huì)、金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人廈門會(huì)晤、亞信峰會(huì)。倡導(dǎo)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，促進(jìn)全球治理體系變革。進(jìn)一步提高中國(guó)的國(guó)際影響力、感召力、塑造力，為世界和平與發(fā)展做出新的重大貢獻(xiàn)。中國(guó)特色社會(huì)主義道路、理論、制度、文化不斷發(fā)展，拓展了發(fā)展中國(guó)家走向現(xiàn)代化的途徑，給世界上那些既希望加快發(fā)展又希望保持自身獨(dú)立性的國(guó)家和民族提供了全新選擇，為解決人類問(wèn)題貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧和中國(guó)方案。過(guò)去的五年，是中國(guó)日益走近世界舞臺(tái)中央、不斷為人類做出更大貢獻(xiàn)的時(shí)代。
在過(guò)去五年里，中國(guó)已經(jīng)具有了相當(dāng)?shù)膰?guó)際影響力、感召力、塑造力。未來(lái)的歲月里，中國(guó)新的更大的國(guó)際影響力、感召力、塑造力將表現(xiàn)和體現(xiàn)在什么地方？將如何表現(xiàn)和體現(xiàn)？考察世界各國(guó)，尤其是發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展過(guò)程，可以說(shuō)無(wú)不面臨著怎樣實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展，以跨越中等收入陷阱的重大挑戰(zhàn)。
面對(duì)世界各國(guó)發(fā)展普遍面臨的難題和挑戰(zhàn)，十九大立足中國(guó)自身國(guó)情和發(fā)展實(shí)際，以滄海橫流顯砥柱、萬(wàn)山磅礴看主峰的豪邁氣概，為了在五千年文明的畫(huà)卷中鋪展耀眼奪目的兩個(gè)一百年奮斗，用獨(dú)具特色的中國(guó)智慧，提出了治愈發(fā)展病的中國(guó)藥方，繪就了貢獻(xiàn)世界和平的中國(guó)方案。這不僅將成為中國(guó)未來(lái)更大國(guó)際影響力、感召力、塑造力的源泉，而且將為世界發(fā)展、國(guó)際和平、人類幸福打造一條成功之路。
世界銀行在2007年的主題報(bào)告《東亞復(fù)興：關(guān)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的觀點(diǎn)》中首次提出關(guān)于中等收入陷阱（middle-income trap）的警示，報(bào)告指出中等收入國(guó)家受到低收入國(guó)家低工資競(jìng)爭(zhēng)者在制造業(yè)和高收入國(guó)家創(chuàng)新在快速技術(shù)變革行業(yè)的雙重?cái)D壓，比起較富或較窮的國(guó)家，中等收入國(guó)家的增長(zhǎng)會(huì)相對(duì)較慢。后來(lái)中等收入陷阱這個(gè)概念被用來(lái)類比拉丁美洲以及若干亞洲經(jīng)濟(jì)體的困境：一些前期增長(zhǎng)迅速的低收入國(guó)家在進(jìn)入中等收入水平后，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)會(huì)陷入長(zhǎng)期的停滯或回落，在經(jīng)歷了較長(zhǎng)的時(shí)間后仍不能進(jìn)一步發(fā)展為高收入國(guó)家。如巴西、阿根廷、墨西哥、智利、菲律賓以及中東多國(guó)便是陷入中等收入陷阱的典型例子。日本學(xué)者大野健一根據(jù)亞洲和拉美經(jīng)濟(jì)體發(fā)展歷史經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)體可以通過(guò)外資引進(jìn)、規(guī)模擴(kuò)張、技術(shù)吸收和技術(shù)創(chuàng)新的方式完成五個(gè)階段的產(chǎn)業(yè)趕超，但是很多經(jīng)濟(jì)體則無(wú)法提升其人力資本，無(wú)法完成技術(shù)吸收以進(jìn)入第三階段，這種天花板現(xiàn)象就是中等收入陷阱。
亞洲發(fā)展銀行則將中等收入陷阱定義為無(wú)法與低收入、低工資經(jīng)濟(jì)體在出口制造端競(jìng)爭(zhēng)，并無(wú)法與發(fā)達(dá)國(guó)家在高技術(shù)創(chuàng)新端競(jìng)爭(zhēng)，這些國(guó)家無(wú)法及時(shí)從廉價(jià)的勞動(dòng)力和資本的資源驅(qū)動(dòng)型增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)樯�產(chǎn)力驅(qū)動(dòng)型增長(zhǎng)。國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作組織將中等收入陷阱描述為：達(dá)到（中等）收入水平，（一些）國(guó)家在發(fā)展中出現(xiàn)一系列新挑戰(zhàn)，導(dǎo)致低增長(zhǎng)而陷入所謂的中等收入陷阱。國(guó)際貨幣基金組織將中等收入陷阱定義為高速增長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)體停滯在中等收入水平，并無(wú)法跨入高收入國(guó)家行列的現(xiàn)象，其本質(zhì)是增長(zhǎng)放緩的一種特殊情況，即突然性巨大且持續(xù)的波動(dòng)背離于條件收斂下預(yù)期的增長(zhǎng)路徑。雖然有關(guān)中等收入陷阱的概念并不統(tǒng)一，但其基本含義是描述一個(gè)經(jīng)濟(jì)體從中等收入向高等收入邁進(jìn)的過(guò)程中，容易出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的停滯和徘徊的現(xiàn)象。因此中等收入陷阱問(wèn)題在本質(zhì)上是一個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)及其動(dòng)力問(wèn)題，從中長(zhǎng)期增長(zhǎng)來(lái)看，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度回落，增長(zhǎng)缺乏新的動(dòng)力。中等收入陷阱的提法在學(xué)界中一直存在爭(zhēng)議，但也正是反復(fù)、激烈的學(xué)術(shù)爭(zhēng)論，使這個(gè)概念成為社會(huì)普遍知曉的一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)概念。
同時(shí)，中等收入陷阱在中國(guó)也引起了決策者的高度重視。自改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，從一個(gè)人均國(guó)民收入低于200美元的貧窮農(nóng)業(yè)國(guó)成長(zhǎng)為世界上最大的最具活力的制造業(yè)中心。2010年中國(guó)人均國(guó)民收入達(dá)到4300美元，按照世界銀行定義的標(biāo)準(zhǔn)，中國(guó)成功晉升為中等收入國(guó)家；后又經(jīng)過(guò)5年中高速增長(zhǎng)成為中等偏上收入國(guó)家。中國(guó)在近一代人的時(shí)間內(nèi)，幾乎取得了西方國(guó)家?guī)装倌甑墓�業(yè)成就，但也在極短時(shí)間內(nèi)積累了西方國(guó)家經(jīng)歷過(guò)的腐敗、環(huán)境污染、產(chǎn)能過(guò)剩等諸多問(wèn)題，中國(guó)同時(shí)面臨著老齡化和人口紅利消失等壓力，經(jīng)濟(jì)增速開(kāi)始放緩，一個(gè)很自然的問(wèn)題就是，中國(guó)會(huì)不會(huì)也像絕大多數(shù)的中等收入國(guó)家那樣掉入中等收入陷阱？如何采取措施以盡量避免這種情況發(fā)生？這些問(wèn)題不僅在業(yè)界和學(xué)術(shù)界被廣泛提及，而且在政策界也備受關(guān)注，因而進(jìn)入新常態(tài)后中國(guó)能否跨越中等收入陷阱成為一個(gè)重要的經(jīng)濟(jì)學(xué)問(wèn)題。
在2015年于清華大學(xué)舉行的清華中國(guó)經(jīng)濟(jì)高層講壇上，時(shí)任財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉表示，現(xiàn)在中國(guó)的關(guān)鍵任務(wù)是要跨過(guò)中等收入陷阱，由于中國(guó)太快進(jìn)入老齡化社會(huì)，在未來(lái)的5年或10年有50%以上的可能性會(huì)滑入中等收入陷阱。要實(shí)現(xiàn)6.5%～7%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，就要求我國(guó)在未來(lái)的5～7年的時(shí)間里，做好全方位改革，解決市場(chǎng)中仍然存在的扭曲。許小年2017年5月5日在深圳創(chuàng)新發(fā)展研究院的演講中也認(rèn)為，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)過(guò)三十多年的改革開(kāi)放，到現(xiàn)在處于一個(gè)很關(guān)鍵的轉(zhuǎn)型期。
在近年來(lái)的喧囂聲中，中等收入陷阱似乎成為發(fā)展中國(guó)家走向繁榮和富強(qiáng)的魔咒和難以逾越的天塹。作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)似乎也將成為中等收入陷阱的獵物而難以擺脫。但是，在習(xí)近平總書(shū)記的帶領(lǐng)下，中國(guó)近五年來(lái)的發(fā)展成效已經(jīng)把陷阱變?yōu)橥ㄍ�。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央正視中等收入陷阱可能帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，圍繞什么是中國(guó)夢(mèng)、怎樣實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)等重大問(wèn)題，在實(shí)踐中面對(duì)生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)與國(guó)際經(jīng)濟(jì)的深刻調(diào)整和變革等，審時(shí)度勢(shì)，深入思考和把握中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史方位，提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念；以習(xí)近平同志為核心的黨中央將改革開(kāi)放看作偉大覺(jué)醒活力之源重要法寶和必由之路；習(xí)近平總書(shū)記親自擔(dān)任中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，既掛帥又親征，重要工作親自部署，重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)，重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)。在這種堅(jiān)韌努力下，各領(lǐng)域四梁八柱性質(zhì)的改革主體框架基本確立起來(lái)；致力于打通最后一公里，改革局面在奮力前行中積厚成勢(shì)；全面深化改革使國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平全面提升，人民群眾的獲得感顯著增強(qiáng)，中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性進(jìn)一步彰顯。
也正是如此，在黨的十九大報(bào)告中，習(xí)近平總書(shū)記提出了貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的新時(shí)代規(guī)劃。他指出，既要決勝全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，又要乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍，開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程。習(xí)近平總書(shū)記指出，從現(xiàn)在到2020年，是全面建成小康社會(huì)決勝期。要按照十六大、十七大、十八大提出的全面建成小康社會(huì)各項(xiàng)要求，緊扣我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，堅(jiān)定實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，突出抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，特別是要堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治的攻堅(jiān)戰(zhàn)，使全面建成小康社會(huì)得到人民認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。
從十九大到二十大，是兩個(gè)一百年奮斗目標(biāo)的歷史交匯期。我們既要全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，又要乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍。為此，在綜合分析國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)和我國(guó)發(fā)展條件的基礎(chǔ)上，習(xí)近平總書(shū)記在十九大報(bào)告中指出，從2020年到21世紀(jì)中葉可以分兩個(gè)階段來(lái)安排。
第一個(gè)階段，從2020年到2035年，在全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上，再奮斗十五年，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。到那時(shí)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力將大幅躍升，躋身創(chuàng)新型國(guó)家前列；人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)基本建成，各方面制度更加完善，國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)；社會(huì)文明程度達(dá)到新的高度，國(guó)家文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)，中華文化影響更加廣泛深入；人民生活更為寬裕，中等收入群體比例明顯提高，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小，基本公共服務(wù)均等化基本實(shí)現(xiàn)，全體人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐；現(xiàn)代社會(huì)治理格局基本形成，社會(huì)充滿活力又和諧有序；生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗中國(guó)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。
第二個(gè)階段，從2035年到21世紀(jì)中葉，在基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上，再奮斗十五年，把我國(guó)建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。到那時(shí)，我國(guó)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會(huì)文明、生態(tài)文明將全面提升，實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，成為綜合國(guó)力和國(guó)際影響力領(lǐng)先的國(guó)家，全體人民共同富�；�本實(shí)現(xiàn)，我國(guó)人民將享有更加幸福安康的生活，中華民族將以更加昂揚(yáng)的姿態(tài)屹立于世界民族之林。
將陷阱變?yōu)橥ㄍ�，不能坐而論道，不能等天上掉餡餅，不能夸夸其談。為此，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，從全面建成小康社會(huì)到基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，再到全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展的戰(zhàn)略安排。我們要堅(jiān)忍不拔、鍥而不舍，奮力譜寫(xiě)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程的壯麗篇章；要貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系；必須堅(jiān)定不移把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展；必須堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，提高全要素生產(chǎn)率，著力加快建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，著力構(gòu)建市場(chǎng)機(jī)制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟(jì)體制，不斷增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力；必須把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，顯著增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)；要瞄準(zhǔn)世界科技前沿，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究，實(shí)現(xiàn)前瞻性基礎(chǔ)研究、引領(lǐng)性原創(chuàng)成果重大突破；必須始終把解決好三農(nóng)問(wèn)題作為全黨工作重中之重，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變；加大力度支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)加快發(fā)展，強(qiáng)化舉措推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局，深化改革加快東北等老工業(yè)基地振興，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)推動(dòng)中部地區(qū)崛起，創(chuàng)新引領(lǐng)率先實(shí)現(xiàn)東部地區(qū)優(yōu)化發(fā)展，建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制；加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，必須以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場(chǎng)化配置為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)有效激勵(lì)、要素自由流動(dòng)、價(jià)格反應(yīng)靈活、競(jìng)爭(zhēng)公平有序、企業(yè)優(yōu)勝劣汰；要以一帶一路建設(shè)為重點(diǎn)，堅(jiān)持引進(jìn)來(lái)和走出去并重，遵循共商共建共享原則，加強(qiáng)創(chuàng)新能力開(kāi)放合作，形成陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的開(kāi)放格局。
習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大上多次強(qiáng)調(diào)指出，解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求。我們要激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)造力和發(fā)展活力，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。黨的十八大以來(lái)的豐碩成績(jī)，黨的十九大描繪的宏偉發(fā)展藍(lán)圖，使中國(guó)這艘巨輪增加了更多劈風(fēng)斬浪的動(dòng)力。我們相信，在這種氣吞山河的宏大氣魄面前，在中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民苦干加巧干的務(wù)實(shí)奮斗面前，挑戰(zhàn)將變機(jī)遇、陷阱將變通途，國(guó)外學(xué)術(shù)界的預(yù)測(cè)將會(huì)永遠(yuǎn)停留在紙上。這將是中國(guó)之幸運(yùn)，也將作為榜樣和例證，給發(fā)展中國(guó)家人民帶來(lái)希冀和光明。
本書(shū)是國(guó)際戰(zhàn)略智庫(kù)觀察項(xiàng)目2017年度的第十份報(bào)告，也是2017年度的封山之作。國(guó)際戰(zhàn)略智庫(kù)觀察項(xiàng)目是中國(guó)社科院國(guó)家全球戰(zhàn)略智庫(kù)的重點(diǎn)課題之一。長(zhǎng)期以來(lái)，我們本著立足國(guó)內(nèi)、以外鑒內(nèi)的原則，密切跟蹤和關(guān)注境外戰(zhàn)略智庫(kù)對(duì)中國(guó)發(fā)展的各種評(píng)述，對(duì)客觀者我們認(rèn)真研究吸納，對(duì)故意抹黑和造謠者我們一笑了之予以擯棄。這不失為一種接地氣的研究路徑和方式，匯總其科學(xué)成果適時(shí)發(fā)布，也不失為服務(wù)國(guó)內(nèi)同仁研究工作的一種探索和嘗試。這也是我們系列專題報(bào)告的初衷和目標(biāo)，敬請(qǐng)各位前輩和同仁批評(píng)指正。
信筆至此，是為序。

2017年10月27日
于頤和園北中央黨校宿舍