本文基于新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，在準(zhǔn)確了解我國(guó)農(nóng)民資金互助合作組織發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，從全面總結(jié)發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)村合作金融的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)出發(fā)，以江蘇鹽城案例的方式對(duì)我國(guó)農(nóng)民資金互助合作組織的風(fēng)險(xiǎn)形成機(jī)制進(jìn)行理論性詮釋?zhuān)瑯?gòu)建適合我國(guó)農(nóng)民資金互助合作組織發(fā)育的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別體系，并進(jìn)一步地深入探究我國(guó)農(nóng)民資金互助合作組織的治理機(jī)制與風(fēng)險(xiǎn)管理模式，構(gòu)建科學(xué)有效的資金互助組織風(fēng)險(xiǎn)管理范式，提出明確農(nóng)民資金互助合作組織的責(zé)任歸屬，加強(qiáng)監(jiān)管力度；建立完善的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移機(jī)制，完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系；健全社員篩選機(jī)制，有限制的擴(kuò)容社員規(guī)模；建立商業(yè)化的管理運(yùn)營(yíng)機(jī)制，加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)人員培訓(xùn)；建立健全內(nèi)部治理和決策監(jiān)督機(jī)制，降低個(gè)人在決策中的主導(dǎo)權(quán)；建立良好的獎(jiǎng)懲機(jī)制，提高內(nèi)部人員工作熱情等政策建議。提出明確農(nóng)民資金互助合作組織的服務(wù)對(duì)象，滿(mǎn)足廣大普通農(nóng)戶(hù)的信貸需求；強(qiáng)化互助合作的特征，弱化盈利目的，避免組織規(guī)模的過(guò)度擴(kuò)張；明確農(nóng)戶(hù)的各類(lèi)信貸需求，加強(qiáng)與農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作社等之間的合作；深化與正規(guī)金融機(jī)構(gòu)間的合作，轉(zhuǎn)移資金互助社的資本風(fēng)險(xiǎn)等互助合作組織得發(fā)展建議，以期為我國(guó)農(nóng)民資金互助合作組織的健康有序規(guī)范地可持續(xù)發(fā)展提供理論參考。