1.1 研究目的意義

　　1.1.1 任務(wù)來(lái)源

　　依據(jù)“中國(guó)地質(zhì)調(diào)查百項(xiàng)成果”要求，編制珠江三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)資源環(huán)境承載力評(píng)價(jià)報(bào)告。報(bào)告編制由中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局武漢地質(zhì)調(diào)查中心承擔(dān)，具體工作由“泛珠江三角洲地區(qū)地質(zhì)環(huán)境綜合調(diào)查”工程負(fù)責(zé)落實(shí)，由中國(guó)地質(zhì)科學(xué)院巖溶地質(zhì)研究所、中國(guó)地質(zhì)大學(xué)（武漢）、廣東省地質(zhì)調(diào)查院、廣東省地質(zhì)局水文地質(zhì)大隊(duì)協(xié)作完成，中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局審核。

　　1.1.2 社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全球矚目

　　珠江三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)，通常又稱珠江三角洲地區(qū)、珠江三角洲經(jīng)濟(jì)圈，簡(jiǎn)稱珠江三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)或珠江三角洲經(jīng)濟(jì)圈，包括廣州、深圳、珠海、佛山、江門(mén)、東莞、中山、惠州和肇慶，總?cè)丝?230萬(wàn)，土地總面積41698km2，其中建設(shè)用地（包括城市建設(shè)用地、建制鎮(zhèn)建設(shè)用地和村莊建設(shè)用地）面積6640km2（圖1-1-1）。

　　珠江三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)是我國(guó)改革開(kāi)放的先行地區(qū)，是我國(guó)重要的經(jīng)濟(jì)中心區(qū)域，在全國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改革開(kāi)放大局中具有突出的帶動(dòng)作用和舉足輕重的戰(zhàn)略地位，現(xiàn)成為全球最大城市片區(qū)之一。改革開(kāi)放以來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，珠江三角洲地區(qū)銳意改革，率先開(kāi)放，開(kāi)拓進(jìn)取，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史性跨越，為全國(guó)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)做出了重大貢獻(xiàn)。

　　經(jīng)過(guò)30多年的發(fā)展，珠江三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了舉世矚目的成就。2011年，在占全國(guó)0.4%的國(guó)土面積上，珠江三角洲聚集了全國(guó)3%的人口，9個(gè)地級(jí)市的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為43720.86億元人民幣，約占中國(guó)內(nèi)地經(jīng)濟(jì)總量的8.4%，是僅次于長(zhǎng)三角都市經(jīng)濟(jì)圈、京津冀都市經(jīng)濟(jì)圈的中國(guó)內(nèi)地第三大都市經(jīng)濟(jì)圈。

　　1.1.3 區(qū)域資源環(huán)境條件發(fā)生深刻變化

　　30年來(lái)，珠江三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)一直以粗放外延式增長(zhǎng)為主，主要通過(guò)增加投資、增加資源的消耗和勞動(dòng)力的投入來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)。這種高投入、高消耗、低產(chǎn)出的增長(zhǎng)方式必然導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)效益低下，并對(duì)自然資源和生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生破壞，引發(fā)了一系列的資源環(huán)境問(wèn)題：資源約束凸顯、環(huán)境污染問(wèn)題突出。由于地域的不可分割特性，伴隨各城市經(jīng)濟(jì)快速擴(kuò)張產(chǎn)生的資源環(huán)境問(wèn)題的相互影響和疊加，產(chǎn)生了珠江三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)共同面臨的資源環(huán)境問(wèn)題。

　　1.1.3.1 資源短缺與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾日益突出

　　珠江三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)人口密度居全國(guó)之首，隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展與外來(lái)人口的激增，對(duì)自然資源的消耗量不斷增加；同時(shí)，由于人們?cè)诶�用資源上的隨意態(tài)度，資源浪費(fèi)與破壞現(xiàn)象普遍存在，更加劇了資源的供給與需求之間的矛盾，特別是作為基礎(chǔ)支撐的土地資源和水資源供求矛盾更為尖銳。

　　1.土地資源浪費(fèi)嚴(yán)重

　　珠江三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)土地總面積4.17×104km2，2012年人口5616萬(wàn)，人均土地面積僅700m2。1980-2012年耕地從9680km2減少至3110km2，人均耕地面積下降至50m2，不到全省人均耕地?cái)?shù)量的1／2和全國(guó)人均耕地?cái)?shù)量的1／4。此外，珠江三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)城市化和工業(yè)化發(fā)展亦侵占了大量生態(tài)用地，原生林、自然次生林遭到破壞，一些關(guān)鍵性的生態(tài)過(guò)渡帶、節(jié)點(diǎn)和廊道沒(méi)有得到有效保護(hù)，區(qū)域自然生態(tài)體系破碎化明顯。

　　造成農(nóng)業(yè)用地、生態(tài)用地?cái)?shù)量銳減的原因：一方面是工業(yè)、交通、住房建設(shè)等城鎮(zhèn)建設(shè)用地?cái)?shù)量急劇增加，占用了大量農(nóng)業(yè)用地和生態(tài)用地；另一方面是由于土地管理工作跟不上，浪費(fèi)和破壞現(xiàn)象嚴(yán)重。①如曾經(jīng)普遍存在的“房地產(chǎn)熱”“開(kāi)發(fā)區(qū)熱”“游樂(lè)場(chǎng)熱”“高爾夫熱”等；②一些開(kāi)發(fā)商片面追求經(jīng)濟(jì)效益，紛紛搶占高產(chǎn)農(nóng)田，征而不用、早征晚用、好地劣用現(xiàn)象普遍，造成大量土地閑置、浪費(fèi)；③一些地方政府在城鎮(zhèn)建設(shè)上不顧實(shí)際條件，盲目攀比，貪大求全，浪費(fèi)大量土地資源。

　　2.清潔淡水資源短缺

　　珠江三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)降水充沛，河網(wǎng)密布，水資源十分豐富，為全國(guó)豐水區(qū)之一，人均淡水資源16042m2時(shí)，為全國(guó)人均量的6.9倍和世界人均量的1.5倍。但由于降水、徑流時(shí)空分布極不均勻以及用水量急劇增加，再加上水體污染日趨嚴(yán)重，水質(zhì)惡化，越來(lái)越多的城鎮(zhèn)已出現(xiàn)供水緊張局面，清潔淡水資源的不足已成為珠江三角洲亟待解決的問(wèn)題之一。

　　3.礦產(chǎn)資源保障程度不足

　　珠江三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)乃至廣東省礦產(chǎn)資源總量不大，支柱性礦產(chǎn)不足，同時(shí)，又是礦產(chǎn)資源消耗大戶，對(duì)外依存度高。2007年全省消費(fèi)煤炭12400×104t，石油4200×104t；加工消耗有色金屬產(chǎn)品近300×104t，其中鋁加工量占全國(guó)總量的30%，銅加工量占全國(guó)總量的15%，鉛、鋅消耗量占全國(guó)總量的20%。隨著工業(yè)化、城市化的快速發(fā)展，煤炭、石油、鐵、銅、鉛、鋅、金、鉬等支柱性礦產(chǎn)，以及水泥用灰?guī)r、建筑用石材、飾面用大理巖和花崗巖、高嶺土、石膏等非金屬礦產(chǎn)資源需求量將大幅增長(zhǎng)。由于礦產(chǎn)資源稟賦條件限制和礦產(chǎn)勘查工作滯后，全區(qū)和全省礦產(chǎn)資源保障程度不足的狀況較為突出。預(yù)計(jì)未來(lái)10年內(nèi)將進(jìn)入礦產(chǎn)資源高消耗期，資源供需矛盾進(jìn)一步加劇。