1．1緊急避險系統(tǒng)研究背景

　　我國煤炭資源儲量比較豐富，這些資源的開采，為國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供了強(qiáng)有力的支持。但由于礦山開采的特殊性，在開采過程中存在水、火、瓦斯等自然災(zāi)害，嚴(yán)重威脅著礦井的安全生產(chǎn)和社會的和諧，這已引起黨中央及各級政府的高度重視。

　　煤礦安全是全國安全生產(chǎn)的重中之重，黨和政府高度重視煤礦安全工作。近年來，在黨中央、國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，各級地方黨委、政府認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于煤礦安全生產(chǎn)工作的一系列重要部署，地方各級煤礦安全監(jiān)管、煤炭行業(yè)管理等部門、駐各地煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)和廣大煤礦企業(yè)，持續(xù)推進(jìn)煤礦瓦斯治理和整頓關(guān)閉工作，扎實開展三項行動，全面加強(qiáng)三項建設(shè)，煤礦事故總量連續(xù)3年下降幅度超過20％，煤礦安全生產(chǎn)形勢保持了總體穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢，但社會影響惡劣的重特大事故仍舊時有發(fā)生。

　　通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，南非、加拿大、美國、澳大利亞等采礦業(yè)發(fā)達(dá)國家，對礦井事故的應(yīng)急救援工作十分重視，將應(yīng)急避難硐室和救生艙作為地下礦山應(yīng)急救援工作的重要部分進(jìn)行了大量的研究，并有了多次成功營救的經(jīng)驗。國外采礦業(yè)發(fā)達(dá)國家礦井安全生產(chǎn)具有較高的水平及完善的法律法規(guī)制度，為礦井的安全防護(hù)提供了法律和制度的保障。

　　2008年8月，溫家寶總理、張德江副總理等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人作出批示，要求學(xué)習(xí)南非等國家的先進(jìn)經(jīng)驗，進(jìn)一步提高我國應(yīng)急救援水平，減少因礦難事故造成的損失。2010年7月19日，國務(wù)院下發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）文件，明確要求“強(qiáng)制推行緊急避險系統(tǒng)、監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、井下人員定位系統(tǒng)、壓風(fēng)自救系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)和通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)等技術(shù)裝備，并于3年之內(nèi)完成。逾期未安裝的，依法暫扣安全生產(chǎn)許可證、生產(chǎn)許可證”。8月24日，國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局聯(lián)合下發(fā)了《國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局關(guān)于建設(shè)完善煤礦井下安全避險“六大系統(tǒng)”的通知》，要求2013年6月底前，所有煤礦要完成緊急避險系統(tǒng)的建設(shè)完善工作。礦井緊急避險設(shè)施是安全避險“六大系統(tǒng)”的一個重要環(huán)節(jié)，通過與煤礦監(jiān)測監(jiān)控、人員定位、壓風(fēng)自救、供水施救和通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)相結(jié)合，構(gòu)成完整的緊急避險系統(tǒng)，在煤礦井下災(zāi)害突發(fā)緊急情況時為被困礦工提供保證生命安全的生存空間，是井下作業(yè)人員的最后一道生命保障。

　　此前，我國煤礦尚未在井下使用避難硐室或救生艙等安全防護(hù)設(shè)施，但有關(guān)部門已開始了避難硐室、礦山應(yīng)急救生艙等方面的研究工作。

　　在可移動式救生艙的研究方面，北京科技大學(xué)、陜西重生科技有限公司、天津向日葵集團(tuán)公司、無錫永神利安全設(shè)備廠、濟(jì)寧恒泰礦業(yè)科技有限公司、天津鴻緒工貿(mào)有限公司等多家單位自發(fā)進(jìn)行了相關(guān)研究。

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