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內容簡介
目錄
文摘

　　公安機關是人民民主專政的重要工具，人民警察是武裝性質的國家治安行政力量和刑事司法力量，承擔依法預防、制止和懲治違法犯罪活動，保護人民，服務經(jīng)濟社會發(fā)展，維護國家安全，維護社會秩序的職責。本書及時反映了國家在公安領域的*新立法動態(tài)，包括治安管理、刑事偵查、戶籍和出入境管理、消防管理、危險品和特種行業(yè)管理、信息安全管理等內容，重在實用，負有具備強大檢索功能的“注釋鏈接”，同時還收錄了相關的指導案例、文書范本、相關標準及流程圖表。

　　一、綜合

　　(一)一般規(guī)定

　　法律中華人民共和國行政處罰法(1996317)

　　(2009827)

　　中華人民共和國行政訴訟法(198944)

　　(2014111)

　　中華人民共和國國家賠償法(1994512)

　　(20121026)

　　【含以下文件】

　　最高人民法院關于2014年作出的國家賠償決定涉及侵犯公民人身自由權賠償金計算標準的通知 / 21

　　中華人民共和國行政強制法(2011630)

　　中華人民共和國反恐怖主義法(20151227)

　　中華人民共和國反間諜法(2014111)部門規(guī)章公安機關辦理行政案件程序規(guī)定(20121219)

　　(2014629)

　　【含以下文件】

　　公安部關于公安邊防海警根據(jù)《沿海船舶邊防治安管理規(guī)定》處二百以下罰款或者警告能否適用當場處罰程序問題的批復 / 45

　　公安機關辦理行政復議案件程序規(guī)定

　　(2002112)

　　【含以下文件】

　　最高人民法院關于行政復議機關受理行政復議申請后，發(fā)現(xiàn)復議申請不屬于行政復議法規(guī)定的復議范圍，復議機關作出終止行政復議決定的，人民法院如何處理的答復 / 66

　　公安機關行政許可工作規(guī)定(2005917)

　　公安機關信訪工作規(guī)定(2005818)

　　公安機關執(zhí)法公開規(guī)定(2012818)

　　公安機關涉案財物管理若干規(guī)定

　　(2015722)(二)警務監(jiān)督

　　法律中華人民共和國人民警察法(1995228)

　　(20121026)

　　中華人民共和國人民警察警銜條例

　　(199271)(2009827) 行政法規(guī) 公安機關組織管理條例(20061113)

　　人民警察警銜標志式樣和佩帶辦法

　　(1992912)(2000818)

　　公安機關督察條例(1997620)

　　(2011831)

　　中華人民共和國人民警察使用警械和武器條例(1996116)

　　部門規(guī)章公安機關人民警察紀律條令

　　(2010421)

　　公安機關人民警察訓練條令

　　(20141129)

　　公安機關人民警察證使用管理規(guī)定

　　(2005126)(2014629)

　　公安機關人民警察著裝管理規(guī)定

　　(19981218)(200765)

　　警車管理規(guī)定(20061129)

　　公安機關人民警察獎勵條令(20151019)

　　公安機關督察條例實施辦法(200112)

　　公安機關人民警察執(zhí)法過錯責任追究規(guī)定

　　(2016114)

　　(三)公安鑒定

　　部門規(guī)章公安機關鑒定機構登記管理辦法

　　(20051229)

　　公安機關鑒定人登記管理辦法

　　(20051229)案例裁判要旨 ·文書范本·本目錄中文書范本、典型案例部分的文本均以電子版形式贈送。

　　1受案登記表

　　2勘驗/檢查筆錄

　　3行政復議決定書

　　·典型案例·

　　1豐祥公司訴上海市鹽務局行政強制措施案

　　2譚某等六人訴仁化縣公安局行政不作為及賠償案

　　3傅某與重慶市公安局沙坪壩區(qū)分局等行政強制措施違法糾紛上訴案

　　4蔡某訴通州市公安局行政強制措施并要求賠償案

　　5尹琛琰訴盧氏縣公安局110報警不作為行政賠償案

　　6鄭某某等訴陽山縣公安局行政不作為案

　　7焦志剛訴和平分局治安管理處罰決定行政糾紛案

　　8沈某、蔡某訴南通市公安局開發(fā)區(qū)分局行政不作為案

　　9張美華等五人訴天水市公安局麥積分局行政不作為及賠償案二、治安管理

　　(一)綜合

　　法律中華人民共和國治安管理處罰法(2005828)

　　(20121026)行政法規(guī)及文件罰款決定與罰款收繳分離實施辦法

　　(19971117)

　　關于加強社會治安防控體系建設的意見

　　(2015413)

　　大型群眾性活動安全管理條例(2007914)

　　旅館業(yè)治安管理辦法(19871110)

　　(201118)

　　娛樂場所管理條例(2006129)

　　(201626) 部門規(guī)章及文件公安機關執(zhí)行《中華人民共和國治安管理處罰法》有關問題的解釋(2006123)

　　公安機關執(zhí)行《中華人民共和國治安管理處罰法》有關問題的解釋(二)

　　(2007126)

　　公安機關治安調解工作規(guī)范(2007128)

　　娛樂場所治安管理辦法(200863)

　　國家旅游局、公安部、工商總局關于治理規(guī)范旅游市場秩序的通知(2015515)

　　·文書范本·

　　1公安行政處罰決定書

　　2當場處罰決定書

　　(二)“黃、賭、毒”管理

　　法律中華人民共和國禁毒法(節(jié)錄)(20071229)

　　全國人民代表大會常務委員會關于嚴禁賣淫嫖娼的決定(2009827)行政法規(guī)戒毒條例(2011626)

　　賣淫嫖娼人員收容教育辦法(201118)

　　部門規(guī)章公安機關強制隔離戒毒所管理辦法

　　(2011928)

　　吸毒成癮認定辦法(2011130)

　　吸毒檢測程序規(guī)定(2009927)

　　關于加強互聯(lián)網(wǎng)禁毒工作的意見

　　(2015414)

　　公安部關于辦理賭博違法案件適用法律若干問題的通知(2005525)司法解釋最高人民法院關于審理毒品犯罪案件適用法律若干問題的解釋(201646)

　　(三)保安管理

　　行政法規(guī) 保安服務管理條例(20091013)部門規(guī)章公安機關實施保安服務管理條例辦法

　　(201023)(2016114)案例裁判要旨 ·典型案例·

　　1王會某等與潛江市公安局非法限制人身自由致人死亡行政訴訟及賠償糾紛上訴案

　　2正寧縣公安局榆林子派出所與彭某某治安管理處罰決定案

　　3賀某不服廣州市公安局治安行政處罰案

　　三、刑事偵查

　　法律中華人民共和國刑事訴訟法(節(jié)錄)

　　(197971)(2012314)行政法規(guī) 行政執(zhí)法機關移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定

　　(200179)

　　部門規(guī)章及文件公安機關辦理刑事案件程序規(guī)定

　　(20121213)

　　【含以下文件】

　　公安部關于受害人居住地公安機關可否對詐騙犯罪案件立案偵查問題的批復 / 236

　　公安部關于正確執(zhí)行《公安機關辦理刑事案件程序規(guī)定》第一百九十九條的批復 / 254

　　公安機關辦理刑事復議復核案件程序規(guī)定

　　(2014913)

　　公安機關辦理傷害案件規(guī)定(20051227)

　　公安機關適用繼續(xù)盤問規(guī)定(2004712)

　　公安機關適用刑事羈押期限規(guī)定

　　(2006127)

　　看守所留所執(zhí)行刑罰罪犯管理辦法

　　(20131023)

　　最高人民檢察院、公安部關于公安機關管轄的刑事案件立案追訴標準的規(guī)定(一)(2008625)

　　最高人民檢察院、公安部關于公安機關管轄的刑事案件立案追訴標準的規(guī)定(二)(201057)

　　最高人民檢察院、公安部關于印發(fā)《最高人民檢察院公安部關于公安機關管轄的刑事案件立案追訴標準的規(guī)定(二)的補充規(guī)定》的通知(20111114)

　　最高人民檢察院、公安部關于印發(fā)《最高人民檢察院公安部關于公安機關管轄的刑事案件立案追訴標準的規(guī)定(三)》的通知(2012516)

　　公安部刑事案件管轄分工規(guī)定(19981123)

　　公安部刑事案件管轄分工補充規(guī)定

　　(2008219)

　　公安機關辦理經(jīng)濟犯罪案件的若干規(guī)定

　　(20051231)

　　【含以下文件】

　　公安部關于當事人申請仲裁的案件是否適用《公安機關辦理經(jīng)濟犯罪案件的若干規(guī)定》有關問題的批復 / 331

　　公安部關于《公安機關辦理經(jīng)濟犯罪案件的若干規(guī)定》第十四條適用問題的批復 / 332

　　公安機關刑事案件現(xiàn)場勘驗檢查規(guī)則

　　(2005818)(20151022)司法文件最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部關于對判處管制、宣告緩刑的犯罪分子適用禁止令有關問題的規(guī)定(試行)(2011428)

　　最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部、司法部關于進一步規(guī)范司法人員與當事人、律師、特殊關系人、中介組織接觸交往行為的若干規(guī)定(201596)

　　最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部關于依法辦理家庭暴力犯罪案件的意見(201532)案例裁判要旨 ·文書范本·

　　1訊問筆錄

　　2調查筆錄

　　3勘驗筆錄

　　4取保候審決定書

　　5解除取保候審決定書

　　6拘留決定書

　　7逮捕決定書

　　·典型案例·

　　郭某等妨害公務案

　　四、戶籍和出入境管理

　　法律中華人民共和國居民身份證法(2003628)

　　(20111029)

　　中華人民共和國出境入境管理法

　　(2012630)

　　中華人民共和國戶口登記條例(195819)

　　行政法規(guī) 居住證暫行條例(20151126)

　　中華人民共和國出境入境邊防檢查條例

　　(1995720)

　　中華人民共和國外國人入境出境管理條例

　　(2013712)部門規(guī)章及文件中華人民共和國臨時居民身份證管理辦法

　　(200567)

　　中華人民共和國普通護照和出入境通行證簽發(fā)管理辦法(20071025)

　　(20111220)

　　中華人民共和國邊境管理區(qū)通行證管理辦法

　　(199994)(2014629)

　　中國公民往來臺灣地區(qū)管理辦法

　　(19911217)(2015614)

　　·文書范本·

　　1出入境管理拘留審查/延長拘留審查決定書

　　2出入境管理解除拘留審查決定書

　　五、消防管理

　　法律中華人民共和國消防法(1998429)

　　(20081028)部門規(guī)章及文件公安消防部隊執(zhí)勤戰(zhàn)斗條令(2009526)

　　消防監(jiān)督檢查規(guī)定(2009430)

　　(2012717)

　　火災事故調查規(guī)定(2009430)

　　(2012717)

　　消防產(chǎn)品監(jiān)督管理規(guī)定(2012813)六、危險品和特種行業(yè)管理

　　法律中華人民共和國槍支管理法(199675)

　　(2015424)行政法規(guī) 民用爆炸物品安全管理條例(2006510)

　　(2014729)

　　煙花爆竹安全管理條例(2006121)

　　(201626)

　　易制毒化學品管理條例(2005826)

　　(201626)

　　部門規(guī)章及文件易制毒化學品購銷和運輸管理辦法

　　(2006822)

　　仿真槍認定標準(2008219)

　　管制刀具認定標準(2007114)

　　公安機關公務用槍管理使用規(guī)定(1999109)

　　民用爆炸物品進出口管理辦法(2012319)

　　互聯(lián)網(wǎng)危險物品信息發(fā)布管理規(guī)定

　　(201525)七、信息安全管理

　　法律全國人民代表大會常務委員會關于加強網(wǎng)

　　絡信息保護的決定(20121228)行政法規(guī) 計算機信息網(wǎng)絡國際聯(lián)網(wǎng)安全保護管理辦法

　　(19971216)(201118)

　　互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所管理條例

　　(2002929)(201626)

　　中華人民共和國計算機信息系統(tǒng)安全保護條例(1994218)(201118)部門規(guī)章互聯(lián)網(wǎng)安全保護技術措施規(guī)定(20051213)

　　計算機病毒防治管理辦法(2000426)

　一、綜合

　　(一)一般規(guī)定

　　·法律·

　　中華人民共和國行政處罰法

　　◆1996年3月17日第八屆全國人民代表大會第四次會議通過◆根據(jù)2009年8月27日第十一屆全國人民代表大會常務委員會第十次會議《關于修改部分法律的決定》修正

　　第一章總則

　　*條文主旨為編者所加，下同。第一條【立法目的】為了規(guī)范行政處罰的設定和實施，保障和監(jiān)督行政機關有效實施行政管理，維護公共利益和社會秩序，保護公民、法人或者其他組織的合法權益，根據(jù)憲法，制定本法。

　　第二條關聯(lián)規(guī)定《立法法》第87-97條;《環(huán)境保護部關于印發(fā)〈規(guī)范環(huán)境行政處罰自由裁量權若干意見〉的通知》【適用范圍】行政處罰的設定和實施，適用本法。

　　第三條【適用對象】公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為，應當給予行政處罰的，依照本法由法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定，并由行政機關依照本法規(guī)定的程序實施。

　　沒有法定依據(jù)或者不遵守法定程序的，行政處罰無效。

　　第四條【公正、公開原則】行政處罰遵循公正、公開的原則。

　　設定和實施行政處罰必須以事實為依據(jù)，與違法行為的事實、性質、情節(jié)以及社會危害程度相當。

　　對違法行為給予行政處罰的規(guī)定必須公布;未經(jīng)公布的，不得作為行政處罰的依據(jù)。

　　第五條【處罰與教育相結合】實施行政處罰，糾正違法行為，應當堅持處罰與教育相結合，教育公民、法人或者其他組織自覺守法。

　　第六條關聯(lián)規(guī)定《行政復議法》第6條;《行政訴訟法》第12條;《國家賠償法》第3-5條【陳述權、申辯權、救濟權】公民、法人或者其他組織對行政機關所給予的行政處罰，享有陳述權、申辯權;對行政處罰不服的，有權依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

　　公民、法人或者其他組織因行政機關違法給予行政處罰受到損害的，有權依法提出賠償要求。

　　第七條關聯(lián)規(guī)定《刑法》第13條;《治安管理處罰法》第8條【被處罰者承擔的其他法律責任】公民、法人或者其他組織因違法受到行政處罰，其違法行為對他人造成損害的，應當依法承擔民事責任。

　　違法行為構成犯罪，應當依法追究刑事責任，不得以行政處罰代替刑事處罰。

　　第二章行政處罰的種類和設定

　　第八條關聯(lián)規(guī)定《治安管理處罰法》第10條;《道路交通安全法》第88條、第89條【處罰的種類】行政處罰的種類：

　　(一)警告;

　　(二)罰款;

　　(三)沒收違法所得、沒收非法財物;

　　(四)責令停產(chǎn)停業(yè);

　　(五)暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照;

　　(六)行政拘留;

　　(七)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。

　　第九條關聯(lián)規(guī)定《立法法》第8條【法律的行政處罰設定權】法律可以設定各種行政處罰。

　　限制人身自由的行政處罰，只能由法律設定。

　　第十條關聯(lián)規(guī)定《立法法》第9、65條【行政法規(guī)的行政處罰設定權】行政法規(guī)可以設定除限制人身自由以外的行政處罰。

　　法律對違法行為已經(jīng)作出行政處罰規(guī)定，行政法規(guī)需要作出具體規(guī)定的，必須在法律規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內規(guī)定。

　　第十一條關聯(lián)規(guī)定《立法法》第73條【地方性法規(guī)的行政處罰設定權】地方性法規(guī)可以設定除限制人身自由、吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照以外的行政處罰。

　　法律、行政法規(guī)對違法行為已經(jīng)作出行政處罰規(guī)定，地方性法規(guī)需要作出具體規(guī)定的，必須在法律、行政法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內規(guī)定。

　　第十二條關聯(lián)規(guī)定《立法法》第80條【國務院部委規(guī)章的行政處罰設定權】國務院部、委員會制定的規(guī)章可以在法律、行政法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內作出具體規(guī)定。

　　尚未制定法律、行政法規(guī)的，前款規(guī)定的國務院部、委員會制定的規(guī)章對違反行政管理秩序的行為，可以設定警告或者一定數(shù)量罰款的行政處罰。罰款的限額由國務院規(guī)定。

　　國務院可以授權具有行政處罰權的直屬機構依照本條第一款、第二款的規(guī)定，規(guī)定行政處罰。

　　第十三條關聯(lián)規(guī)定《立法法》第82條【地方政府規(guī)章的行政處罰設定權】省、自治區(qū)、直轄市人民政府和省、自治區(qū)人民政府所在地的市人民政府以及經(jīng)國務院批準的較大的市人民政府制定的規(guī)章可以在法律、法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內作出具體規(guī)定。

　　尚未制定法律、法規(guī)的，前款規(guī)定的人民政府制定的規(guī)章對違反行政管理秩序的行為，可以設定警告或者一定數(shù)量罰款的行政處罰。罰款的限額由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會常務委員會規(guī)定。

　　第十四條【其他規(guī)范性文件不得設定行政處罰】除本法第九條、第十條、第十一條、第十二條以及第十三條的規(guī)定外，其他規(guī)范性文件不得設定行政處罰。

　　第三章行政處罰的實施機關

　　第十五條關聯(lián)規(guī)定《治安管理處罰法》第7條;《道路交通安全法》第5條【處罰的實施】行政處罰由具有行政處罰權的行政機關在法定職權范圍內實施。

　　第十六條【相對集中行使處罰權】國務院或者經(jīng)國務院授權的省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以決定一個行政機關行使有關行政機關的行政處罰權，但限制人身自由的行政處罰權只能由公安機關行使。

　　第十七條【授權實施行政處罰】法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織可以在法定授權范圍內實施行政處罰。

　　第十八條【委托實施行政處罰】行政機關依照法律、法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定，可以在其法定權限內委托符合本法第十九條規(guī)定條件的組織實施行政處罰。行政機關不得委托其他組織或者個人實施行政處罰。

　　委托行政機關對受委托的組織實施行政處罰的行為應當負責監(jiān)督，并對該行為的后果承擔法律責任。

　　受委托組織在委托范圍內，以委托行政機關名義實施行政處罰;不得再委托其他任何組織或者個人實施行政處罰。

　　第十九條【受托組織的條件】受委托組織必須符合以下條件：

　　(一)依法成立的管理公共事務的事業(yè)組織;

　　(二)具有熟悉有關法律、法規(guī)、規(guī)章和業(yè)務的工作人員;

　　(三)對違法行為需要進行技術檢查或者技術鑒定的，應當有條件組織進行相應的技術檢查或者技術鑒定。

　　第四章行政處罰的管轄和適用

　　第二十條【行政處罰的管轄】行政處罰由違法行為發(fā)生地的縣級以上地方人民政府具有行政處罰權的行政機關管轄。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

　　第二十一條【行政處罰的指定管轄】對管轄發(fā)生爭議的，報請共同的上一級行政機關指定管轄。

　　第二十二條【構成犯罪案件的移送】違法行為構成犯罪的，行政機關必須將案件移送司法機關，依法追究刑事責任。

　　第二十三條【改正違法行為】行政機關實施行政處罰時，應當責令當事人改正或者限期改正違法行為。

　　第二十四條【同一行為不得重復處罰】對當事人的同一個違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。

　　第二十五條關聯(lián)規(guī)定《治安管理處罰法》第12條、第21條【對未成年人處罰的限制】不滿14周歲的人有違法行為的，不予行政處罰，責令監(jiān)護人加以管教;已滿14周歲不滿18周歲的人有違法行為的，從輕或者減輕行政處罰。

　　第二十六條關聯(lián)規(guī)定《治安管理處罰法》第13條【對精神病人處罰的限制】精神病人在不能辨認或者不能控制自己行為時有違法行為的，不予行政處罰，但應當責令其監(jiān)護人嚴加看管和治療。間歇性精神病人在精神正常時有違法行為的，應當給予行政處罰。

　　第二十七條關聯(lián)規(guī)定《治安管理處罰法》第19條、第20條;《公安機關辦理行政案件程序規(guī)定》第133-135條【從輕、減輕、不予處罰的條件】當事人有下列情形之一的，應當依法從輕或者減輕行政處罰：

　　(一)主動消除或者減輕違法行為危害后果的;

　　(二)受他人脅迫有違法行為的;

　　(三)配合行政機關查處違法行為有立功表現(xiàn)的;

　　(四)其他依法從輕或者減輕行政處罰的。

　　違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。

　　第二十八條【刑罰的折抵】違法行為構成犯罪，人民法院判處拘役或者有期徒刑時，行政機關已經(jīng)給予當事人行政拘留的，應當依法折抵相應刑期。

　　違法行為構成犯罪，人民法院判處罰金時，行政機關已經(jīng)給予當事人罰款的，應當折抵相應罰金。

　　第二十九條【處罰的時效】違法行為在2年內未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰。法律另有規(guī)定的除外。

　　前款規(guī)定的期限，從違法行為發(fā)生之日起計算;違法行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，從行為終了之日起計算。

　　第五章行政處罰的決定

　　第三十條【處罰的條件】公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為，依法應當給予行政處罰的，行政機關必須查明事實;違法事實不清的，不得給予行政處罰。

　　第三十一條【行政機關的告知義務】行政機關在作出行政處罰決定之前，應當告知當事人作出行政處罰決定的事實、理由及依據(jù)，并告知當事人依法享有的權利。

　　第三十二條【當事人的申辯、陳述權】當事人有權進行陳述和申辯。行政機關必須充分聽取當事人的意見，對當事人提出的事實、理由和證據(jù)，應當進行復核;當事人提出的事實、理由或者證據(jù)成立的，行政機關應當采納。

　　行政機關不得因當事人申辯而加重處罰。

　　第一節(jié)簡易程序

　　第三十三條關聯(lián)規(guī)定《治安管理處罰法》第100條;《道路交通安全法》第107條【當場處罰】違法事實確鑿并有法定依據(jù)，對公民處以50元以下、對法人或者其他組織處以1000元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以當場作出行政處罰決定。當事人應當依照本法第四十六條、第四十七條、第四十八條的規(guī)定履行行政處罰決定。

　　第三十四條【當場處罰的行政處罰決定書】執(zhí)法人員當場作出行政處罰決定的，應當向當事人出示執(zhí)法身份證件，填寫預定格式、編有號碼的行政處罰決定書。行政處罰決定書應當當場交付當事人。

　　前款規(guī)定的行政處罰決定書應當載明當事人的違法行為、行政處罰依據(jù)、罰款數(shù)額、時間、地點以及行政機關名稱，并由執(zhí)法人員簽名或者蓋章。

　　執(zhí)法人員當場作出的行政處罰決定，必須報所屬行政機關備案。

　　第三十五條【不服處罰提起的復議或訴訟】當事人對當場作出的行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

　　第二節(jié)一般程序

　　第三十六條關聯(lián)規(guī)定《治安管理處罰法》第79條【取證】除本法第三十三條規(guī)定的可以當場作出的行政處罰外，行政機關發(fā)現(xiàn)公民、法人或者其他組織有依法應當給予行政處罰的行為的，必須全面、客觀、公正地調查，收集有關證據(jù);必要時，依照法律、法規(guī)的規(guī)定，可以進行檢查。

　　第三十七條【執(zhí)法檢查和取證的程序】行政機關在調查或者進行檢查時，執(zhí)法人員不得少于兩人，并應當向當事人或者有關人員出示證件。當事人或者有關人員應當如實回答詢問，并協(xié)助調查或者檢查，不得阻撓。詢問或者檢查應當制作筆錄。

　　行政機關在收集證據(jù)時，可以采取抽樣取證的方法;在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)行政機關負責人批準，可以先行登記保存，并應當在7日內及時作出處理決定，在此期間，當事人或者有關人員不得銷毀或者轉移證據(jù)。

　　執(zhí)法人員與當事人有直接利害關系的，應當回避。

　　第三十八條關聯(lián)規(guī)定《治安管理處罰法》第95條【處罰決定】調查終結，行政機關負責人應當對調查結果進行審查，根據(jù)不同情況，分別作出如下決定：

　　(一)確有應受行政處罰的違法行為的，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，作出行政處罰決定;

　　(二)違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰;

　　(三)違法事實不能成立的，不得給予行政處罰;

　　(四)違法行為已構成犯罪的，移送司法機關。

　　對情節(jié)復雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰，行政機關的負責人應當集體討論決定。

　　第三十九條【處罰決定書的內容】行政機關依照本法第三十八條的規(guī)定給予行政處罰，應當制作行政處罰決定書。行政處罰決定書應當載明下列事項：

　　(一)當事人的姓名或者名稱、地址;

　　(二)違反法律、法規(guī)或者規(guī)章的事實和證據(jù);

　　(三)行政處罰的種類和依據(jù);

　　(四)行政處罰的履行方式和期限;

　　(五)不服行政處罰決定，申請行政復議或者提起行政訴訟的途徑和期限;

　　(六)作出行政處罰決定的行政機關名稱和作出決定的日期。

　　行政處罰決定書必須蓋有作出行政處罰決定的行政機關的印章。

　　第四十條【行政處罰決定書的送達】行政處罰決定書應當在宣告后當場交付當事人;當事人不在場的，行政機關應當在7日內依照民事訴訟法的有關規(guī)定，將行政處罰決定書送達當事人。

　　第四十一條【行政機關不履行告知義務處罰不成立】行政機關及其執(zhí)法人員在作出行政處罰決定之前，不依照本法第三十一條、第三十二條的規(guī)定向當事人告知給予行政處罰的事實、理由和依據(jù)，或者拒絕聽取當事人的陳述、申辯，行政處罰決定不能成立;當事人放棄陳述或者申辯權利的除外。

　　第三節(jié)聽證程序

　　第四十二條關聯(lián)規(guī)定《治安管理處罰法》第98條【行政處罰聽證范圍及程序】行政機關作出責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，應當告知當事人有要求舉行聽證的權利;當事人要求聽證的，行政機關應當組織聽證。當事人不承擔行政機關組織聽證的費用。聽證依照以下程序組織：

　　(一)當事人要求聽證的，應當在行政機關告知后3日內提出;

　　(二)行政機關應當在聽證的7日前，通知當事人舉行聽證的時間、地點;

　　(三)除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私外，聽證公開舉行;

　　(四)聽證由行政機關指定的非本案調查人員主持;當事人認為主持人與本案有直接利害關系的，有權申請回避;

　　(五)當事人可以親自參加聽證，也可以委托1至2人代理;

　　(六)舉行聽證時，調查人員提出當事人違法的事實、證據(jù)和行政處罰建議;當事人進行申辯和質證;

　　(七)聽證應當制作筆錄;筆錄應當交當事人審核無誤后簽字或者蓋章。

　　當事人對限制人身自由的行政處罰有異議的，依照治安管理處罰法有關規(guī)定執(zhí)行。

　　第四十三條【聽證之后的處罰】聽證結束后，行政機關依照本法第三十八條的規(guī)定，作出決定。

　　第六章行政處罰的執(zhí)行

　　第四十四條【當事人有履行處罰的義務】行政處罰決定依法作出后，當事人應當在行政處罰決定的期限內，予以履行。

　　第四十五條【申請復議、提起訴訟不停止處罰的執(zhí)行】當事人對行政處罰決定不服申請行政復議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外。

　　第四十六條關聯(lián)規(guī)定《治安管理處罰法》第115條;《道路交通安全法》第82條;《罰款決定與罰款收繳分離實施辦法》;《違反行政事業(yè)性收費和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》;《罰款代收代繳管理辦法》【罰繳分離原則】作出罰款決定的行政機關應當與收繳罰款的機構分離。

　　除依照本法第四十七條、第四十八條的規(guī)定當場收繳的罰款外，作出行政處罰決定的行政機關及其執(zhí)法人員不得自行收繳罰款。

　　當事人應當自收到行政處罰決定書之日起15日內,到指定的銀行繳納罰款。銀行應當收受罰款,并將罰款直接上繳國庫。

　　第四十七條關聯(lián)規(guī)定《治安管理處罰法》第104條【當場收繳罰款的范圍】依照本法第三十三條的規(guī)定當場作出行政處罰決定,有下列情形之一的,執(zhí)法人員可以當場收繳罰款:

　　(一)依法給予20元以下的罰款的;

　　(二)不當場收繳事后難以執(zhí)行的。

　　第四十八條【邊遠地區(qū)當場收繳罰款】在邊遠、水上、交通不便地區(qū),行政機關及其執(zhí)法人員依照本法第三十三條、第三十八條的規(guī)定作出罰款決定后,當事人向指定的銀行繳納罰款確有困難,經(jīng)當事人提出,行政機關及其執(zhí)法人員可以當場收繳罰款。

　　第四十九條關聯(lián)規(guī)定《治安管理處罰法》第106條;《當場處罰罰款票據(jù)管理暫行規(guī)定》【罰款收據(jù)】行政機關及其執(zhí)法人員當場收繳罰款的,必須向當事人出具省、自治區(qū)、直轄市財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù);不出具財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)的,當事人有權拒絕繳納罰款。

　　第五十條【上交罰款的期限】執(zhí)法人員當場收繳的罰款,應當自收繳罰款之日起2日內,交至行政機關;在水上當場收繳的罰款,應當自抵岸之日起2日內交至行政機關;行政機關應當在2日內將罰款繳付指定的銀行。

　　第五十一條【執(zhí)行措施】當事人逾期不履行行政處罰決定的,作出行政處罰決定的行政機關可以采取下列措施:

　　(一)到期不繳納罰款的,每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款;

　　(二)根據(jù)法律規(guī)定,將查封、扣押的財物拍賣或者將凍結的存款劃撥抵繳罰款;

　　(三)申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第五十二條【分期繳納罰款】當事人確有經(jīng)濟困難,需要延期或者分期繳納罰款的,經(jīng)當事人申請和行政機關批準,可以暫緩或者分期繳納。

　　第五十三條【沒收非法財物的處理】除依法應當予以銷毀的物品外,依法沒收的非法財物必須按照國家規(guī)定公開拍賣或者按照國家有關規(guī)定處理。

　　罰款、沒收違法所得或者沒收非法財物拍賣的款項,必須全部上繳國庫,任何行政機關或者個人不得以任何形式截留、私分或者變相私分;財政部門不得以任何形式向作出行政處罰決定的行政機關返還罰款、沒收的違法所得或者返還沒收非法財物的拍賣款項。

　　第五十四條【監(jiān)督檢查】行政機關應當建立健全對行政處罰的監(jiān)督制度�？h級以上人民政府應當加強對行政處罰的監(jiān)督檢查。

　　公民、法人或者其他組織對行政機關作出的行政處罰，有權申訴或者檢舉;行政機關應當認真審查，發(fā)現(xiàn)行政處罰有錯誤的，應當主動改正。

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