立法問(wèn)題研究
　　法律援助服務(wù)質(zhì)量保障研究
　　法律援助服務(wù)質(zhì)量是法律援助的精髓。保障訴訟主體能夠不受財(cái)產(chǎn)多少的影響平等地參與到訴訟程序中以維護(hù)自身的合法權(quán)益，是衡量一國(guó)司法制度完善程度的重要標(biāo)志。法律援助制度以為弱勢(shì)群體提供減費(fèi)或免費(fèi)的法律服務(wù)為其基本使命，缺乏質(zhì)量保障的法律援助，則難以實(shí)現(xiàn)“法律面前人人平等”。目前，世界上已經(jīng)有150多個(gè)國(guó)家建立了法律援助制度，我國(guó)自1994年建立法律援助制度至今也經(jīng)歷了十多年的發(fā)展。如果僅僅是在形式上提供法律援助，而未對(duì)當(dāng)事人提供有效的法律服務(wù)，則當(dāng)事人的合法權(quán)益必然無(wú)法得到有效保障，法律援助制度的預(yù)設(shè)功能也就無(wú)法實(shí)現(xiàn)。因此，如何切實(shí)保障法律援助的服務(wù)質(zhì)量是我國(guó)亟須解決的問(wèn)題，也是各國(guó)共同關(guān)注的問(wèn)題。
　　一、我國(guó)法律援助服務(wù)質(zhì)量保障的必要性
　　一般認(rèn)為，法律援助最早產(chǎn)生子500年前的英格蘭，1495年，英王亨利簽署的一項(xiàng)法案中規(guī)定，”正義應(yīng)當(dāng)同樣給予貧困的人”，“根據(jù)正義原則任命的律師應(yīng)同樣地為窮苦人服務(wù)”，并承認(rèn)貧窮者享有免付訴訟費(fèi)的權(quán)利。1949年《法律援助與咨詢法》在英國(guó)正式確立了現(xiàn)代法律援助制度，法律援助也由一種傳統(tǒng)的人道主義的慈善行為，向國(guó)家法律制度轉(zhuǎn)變，成為國(guó)家對(duì)公民的一種責(zé)任。法律援助由于其在實(shí)現(xiàn)平等和保護(hù)人權(quán)方面的特殊作用，獲得了世界各國(guó)的普遍重視。因此，保障法律援助的服務(wù)質(zhì)量是任何一個(gè)確立了法律援助制度的國(guó)家都無(wú)法回避的問(wèn)題，只有認(rèn)識(shí)到法律援助服務(wù)質(zhì)量保障的重要意義，并且通過(guò)具體的制度來(lái)保障法律援助的服務(wù)質(zhì)量，法律援助制度才能真正獲得可持續(xù)的發(fā)展。在我國(guó)，提高法律援助工作的服務(wù)質(zhì)量已經(jīng)受到各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)和法律援助部門的重視。司法部在《關(guān)于法律援助事業(yè)“十一五”時(shí)期發(fā)展規(guī)劃》中也明確指示，要初步建立具有可操作性的法律援助服務(wù)質(zhì)量監(jiān)控體系，以保證法律援助服務(wù)質(zhì)量。在我國(guó)，有效保障法律援助的服務(wù)質(zhì)量不僅是法律援助自身發(fā)展的需要而且也是其能夠有效運(yùn)行的客觀要求。