《我國社會轉(zhuǎn)型期的警察權(quán)配置問題研究》以我國社會轉(zhuǎn)型期為背景，從警察權(quán)的性質(zhì)和概念、警察權(quán)的演變、警察權(quán)配置的價值取向、警察權(quán)配置的根據(jù)、警察權(quán)配置的內(nèi)容和界限、警察權(quán)的縱向配置、警察權(quán)的橫向配置、我國《警察職權(quán)行使法》等方面對警察權(quán)配置問題進行了深入細致的研究，有力論證了作者“社會轉(zhuǎn)型期警察權(quán)配置的中心問題應(yīng)當(dāng)是規(guī)范和控制警察權(quán)，而不是一味地要收縮和限制”的獨特觀點�！段覈鐣D(zhuǎn)型期的警察權(quán)配置問題研究》由高文英著。
高文英，北京市人，畢業(yè)于中國人民大學(xué)法學(xué)院，法學(xué)博士�，F(xiàn)為中國人民公安大學(xué)法律系教授，博士研究生導(dǎo)師，主要研究方向為行政法學(xué)、警察法學(xué)。主要研究成果：主持過公安部、教育部、中國人民公安大學(xué)研究項目多個；曾在《中國法學(xué)》、《法學(xué)家》、《法學(xué)雜志》、《行政法學(xué)研究》、《中國人民公安大學(xué)學(xué)報》等學(xué)術(shù)期刊上發(fā)表論文四十余篇；著有專著《警察行政法探究》；主編過《警察法學(xué)研究綜述》、《警察法學(xué)教程》、《警察行政行為案例與理論分析》、《警察行政程序案例與理論分析》、《警察執(zhí)法監(jiān)督及行政救濟案例與理論分析》、《人民警察組織管理規(guī)范》、《警察盤查留置百問》、《涉外警務(wù)須知》等學(xué)術(shù)著作和教材十部；參編過《行政法與行政訴訟法》、《中國警察法學(xué)》、《公安行政訴訟法教程》、《行政訴訟法教程》、《公安法規(guī)教程》、《公安法規(guī)基礎(chǔ)理論》、《公安行政法》、《警察法講話》、《人民警察必讀》、《煙花爆竹安全管理條例》等學(xué)術(shù)著作和教材二十余部，其中有十余部為副主編。
第一章緒論
一、研究動機與研究目的
二、研究方法與范圍
三、理論預(yù)設(shè)
四、概念界定
第二章警察權(quán)的歷史演變
一、警察的起源和歷史階段
二、海洋型警察權(quán)的沿革：一種自治型或分散型的警察權(quán)配置體系
三、大陸型警察權(quán)的沿革：一種中央集權(quán)型警察權(quán)配置體系
四、海洋型與大陸型近現(xiàn)代警察權(quán)配置比較
五、小結(jié)
第三章警察權(quán)配置的價值取向
一、自由與秩序：警察權(quán)配置最終的價值選擇
二、公權(quán)與私權(quán)：警察權(quán)配置的邊界
三、集權(quán)與分權(quán)：警察權(quán)配置的模式選擇
四、公正與效率：警察權(quán)配置的目標選擇
第四章警察權(quán)配置的根據(jù)
一、相關(guān)概念界定
二、警察任務(wù)法律依據(jù)分析
三、以警察任務(wù)為警察權(quán)配置根據(jù)的正當(dāng)性考問
四、我國警察任務(wù)現(xiàn)狀的檢討
五、完善社會轉(zhuǎn)型期警察權(quán)配置根據(jù)的建議
六、小結(jié)
第五章警察權(quán)配置的內(nèi)容與界限
一、相關(guān)概念的界定
二、警察職權(quán)內(nèi)容與配置原則
三、社會轉(zhuǎn)型期警察行政職權(quán)配置典型問題分析
四、社會轉(zhuǎn)型期警察刑事職權(quán)配置主要問題分析
五、社會轉(zhuǎn)型期的勞動教養(yǎng)權(quán)配置問題探究
第六章警察權(quán)的縱向配置
一、警察權(quán)縱向配置的模式
二、我國社會轉(zhuǎn)型前后警察權(quán)的縱向配置
三、我國警察權(quán)縱向配置的思考
四、小結(jié)
第七章警察權(quán)的橫向配置
一、治安秩序危害防止任務(wù)的分配
二、轉(zhuǎn)型期警察行政職權(quán)橫向配置的思考
三、轉(zhuǎn)型期警察刑事偵查職權(quán)橫向配置的思考
四、小結(jié)
第八章我國警察職權(quán)行使法立法設(shè)想
一、制定警察職權(quán)行使法的必要性與可行性分析
二、德國和我國臺灣地區(qū)警察職權(quán)法借鑒
三、我國警察職權(quán)行使法立法體系與原則設(shè)想
四、小結(jié)
主要參考文獻
后記
除本原則外，在結(jié)合具體國情的情況下，還要衡量設(shè)定的具體警察任務(wù)是否符合“有限警察”的國際發(fā)展趨勢。凡不符合警察任務(wù)設(shè)定基本原則，也有違“有限警察”發(fā)展趨勢的，堅決不能設(shè)定為警察任務(wù)，更不能配置警察權(quán)。其實，警察任務(wù)、警察權(quán)膨脹的沖動是任何行政組織的本性使然。林山田教授曾說過：“不少主政者過分迷信警察的功能，動輒使用警察手段來達成其行政目的，這是極為錯誤的觀念與做法。不僅有違現(xiàn)代國家行政分工的本質(zhì)，還容易造成警察專權(quán)與民眾怨恨警察的惡果�！蔽覈幱谏鐣D(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，國家在努力健全和完善憲政架構(gòu)和權(quán)力分工制衡的同時，還應(yīng)當(dāng)致力于完善警察任務(wù)和警察權(quán)配置的法治建設(shè)。國家的發(fā)展建設(shè)需要有一個良好的治安環(huán)境，而社會秩序的維護又離不開警察。因此，作為警察權(quán)配置根據(jù)的警察任務(wù)，只有合理設(shè)定和分配，才能有效地預(yù)防警察權(quán)力擴張的沖動所帶來的警察專權(quán)和濫權(quán)惡果，也才能合理地配置警察權(quán)。
�。ㄈ┰O(shè)定警察職務(wù)協(xié)助任務(wù)
如果我們將警察任務(wù)分為主要任務(wù)和輔助任務(wù)的話，顯然，作為所有國家機關(guān)共同任務(wù)的“促進人民福利”，應(yīng)當(dāng)成為警察的輔助任務(wù)。而警察達成此項任務(wù)往往是通過職務(wù)協(xié)助的途徑。因此，在警察任務(wù)法律規(guī)范中，設(shè)定警察職務(wù)協(xié)助就十分必要。
1.警察職務(wù)協(xié)助的類型與特點
一般而言，行政協(xié)助分為“因機關(guān)相互間有隸屬或上下監(jiān)督關(guān)系所形成之協(xié)助”，“因機關(guān)間不相隸屬所形成之協(xié)助”和“行政協(xié)力”三種類型。警察職務(wù)協(xié)助系指不相隸屬機關(guān)間相互請求協(xié)助的一種類型。而警察協(xié)助可以歸納為三種類型：一是一般職務(wù)性協(xié)助，該項協(xié)助主要依據(jù)行政程序法的規(guī)定，并且須符合職務(wù)請求的構(gòu)成要件；二是執(zhí)行協(xié)助，主要指協(xié)助其他機關(guān)的行政強制執(zhí)行，其中又以剝奪人身自由的執(zhí)行協(xié)助和進入場所協(xié)助最為典型；三是協(xié)助保護私權(quán)。前兩項屬不相隸屬機關(guān)之間的相互協(xié)助，第三種則是私人向警察請求協(xié)助，從而間接達到警察協(xié)助其他機關(guān)的目的。
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