《建設(shè)服務(wù)型政府與完善地方公共服務(wù)體系》為2014年國家哲學(xué)社會(huì)科學(xué)成果文庫入選作品。建設(shè)服務(wù)型政府和完善地方公共服務(wù)體系既是推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，也是探索以保障和改善民生為核心社會(huì)治理體制創(chuàng)新的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。中共十八大和十八屆三中全會(huì)提出了服務(wù)型政府建設(shè)的新思路，如何實(shí)現(xiàn)以滿足公共服務(wù)需求為出發(fā)點(diǎn)，以創(chuàng)新公共服務(wù)供給機(jī)制為關(guān)鍵點(diǎn)，以完善公共服務(wù)體系為著力點(diǎn)，以保障改善民生，促進(jìn)社會(huì)公平為歸著點(diǎn)的新型服務(wù)型政府戰(zhàn)略，既是當(dāng)下服務(wù)型政府建設(shè)實(shí)踐中的核心任務(wù)，也是學(xué)術(shù)界服務(wù)型政府建設(shè)研究中的新視野。本課題主要探討服務(wù)型政府與地方公共服務(wù)體系內(nèi)在邏輯、基礎(chǔ)理論、政策環(huán)境、實(shí)踐探索、績效評價(jià)，在此基礎(chǔ)上借鑒國外公共服務(wù)體系的經(jīng)驗(yàn)啟示，提出完善我國地方公共服務(wù)體系的戰(zhàn)略構(gòu)想與實(shí)施策略，從而回答服務(wù)型政府是什么，為什么完善地方公共服務(wù)體系是建設(shè)服務(wù)型政府的著力點(diǎn)，地方公共服務(wù)體系建設(shè)的績效如何，地方政府如何進(jìn)行公共服務(wù)體系建設(shè)等問題，最后以典型案例對上述理論、制度、對策進(jìn)行實(shí)踐驗(yàn)證。從而形成基本理論架構(gòu)——對策系統(tǒng)構(gòu)建——實(shí)踐案例驗(yàn)證的分析框架。
姜曉萍，四川大學(xué)公共管理學(xué)院院長、教授，博士生導(dǎo)師。四川大學(xué)全國干部教育培訓(xùn)基地常務(wù)副主任，享受國務(wù)院政府特殊津貼專家、全國MPA教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)委員、中國政策科學(xué)研究會(huì)副會(huì)中國行政管理學(xué)會(huì)常務(wù)理事、四川省行政管理學(xué)會(huì)副會(huì)長、四川省政治學(xué)會(huì)副會(huì)長。省學(xué)術(shù)帶頭人、突出貢獻(xiàn)專家、教學(xué)名師。省社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地“社會(huì)發(fā)展與社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)控制”研究中心主任、地方政府創(chuàng)新研究中心主任。主要從事地方政府治理、社會(huì)治理、公共政策等方面的研究。主持國家社會(huì)科學(xué)基金重大項(xiàng)目和重點(diǎn)項(xiàng)目各1項(xiàng)，年度項(xiàng)目2項(xiàng)。其他省、部級項(xiàng)目7項(xiàng)，地方政府委托項(xiàng)目50余項(xiàng)，入選國家社科基金成果文庫優(yōu)秀成果1項(xiàng)，出版專著、教材7部，先后在《政治學(xué)研究》等權(quán)威期刊或CSSCI期刊上公開發(fā)表學(xué)術(shù)論文60余篇，其中10余篇被《新華文摘》、人大書報(bào)資料中心“復(fù)印報(bào)刊資料”等轉(zhuǎn)載。曾獲教育部人文社科優(yōu)秀成果三等獎(jiǎng)1次，四川省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀成果二等獎(jiǎng)3次，三等獎(jiǎng)2次；被授予“四川省杰出創(chuàng)新人才”等。
第一章 導(dǎo)論
一、研究緣起與價(jià)值
（一）研究緣起
（二）學(xué)術(shù)價(jià)值與應(yīng)用價(jià)值
二、國內(nèi)外研究狀況述評
（一）國內(nèi)關(guān)于服務(wù)型政府建設(shè)研究述評
（二）國內(nèi)外基本公共服務(wù)體系研究述評
（三）國內(nèi)服務(wù)型政府與公共服務(wù)體系研究的知識圖譜
三、基本思路與主要內(nèi)容
（一）基本思路
（二）主要內(nèi)容
四、研究方法與主要資料來源
（一）研究方法
（二）主要資料來源
第二章 服務(wù)型政府的基本概念與理論構(gòu)架
一、 服務(wù)型政府的概念、核心價(jià)值與基本特征
（一）服務(wù)型政府的概念
（二）服務(wù)型政府的核心價(jià)值
（三）服務(wù)型政府的基本特征
二、 服務(wù)型政府的理論溯源
（一）人民主權(quán)理論
（二）中國共產(chǎn)黨的為人民服務(wù)理論
（三）新公共管理理論
（四）新公共服務(wù)理論
（五）多元（合作）治理理論
三、服務(wù)型政府的構(gòu)成要素
（一）服務(wù)型政府的理念重塑
（二）服務(wù)型政府的目標(biāo)重構(gòu)
（三）服務(wù)型政府的職能轉(zhuǎn)變
（四）服務(wù)型政府的流程再造
四、建設(shè)服務(wù)型政府的關(guān)鍵環(huán)節(jié)
（一）出發(fā)點(diǎn)：滿足公共服務(wù)需求
（二）關(guān)鍵點(diǎn)：創(chuàng)新公共服務(wù)供給機(jī)制
（三）著力點(diǎn)：完善公共服務(wù)體系
（四）歸著點(diǎn)：改善民生，促進(jìn)社會(huì)公平
五、黨的十八大以后建設(shè)服務(wù)型政府的新思路
（一）黨的十八大以后建設(shè)服務(wù)型政府的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)與面臨的障礙
（二）十八大以后深化服務(wù)型政府建設(shè)的新思路
第三章 我國公共服務(wù)體系的政策變遷與公共需求分析
一、我國公共服務(wù)體系政策變遷的階段與特色
（一）改革的醞釀、準(zhǔn)備階段（1978-1984年）
（二）改革的起步、探索階段（1985-1992年）
（三）改革的漸進(jìn)發(fā)展階段（1992-2003年）
（四）改革的快速發(fā)展階段（2003-2008年）
（五）改革的內(nèi)涵提升階段（2008-2013年）
二、我國公共服務(wù)體系發(fā)展的主要成就
（一）形成了“以人為本”的公共服務(wù)理念，明確了新世紀(jì)公共服務(wù)體系的發(fā)展目標(biāo)
……
第四章 公共服務(wù)體系改革的實(shí)踐探索
第五章 省級政府基本公共服務(wù)體系的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與評估研究
第六章 國外公共服務(wù)體系的經(jīng)驗(yàn)借鑒與啟示
第七章 完善地方公共服務(wù)體系的戰(zhàn)略設(shè)計(jì)與實(shí)施策略
第八章 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中的基本公共服務(wù)均等化的案例研究
附錄
參考文獻(xiàn)
后記
《建設(shè)服務(wù)型政府與完善地方公共服務(wù)體系》：
促進(jìn)公共服務(wù)均等化、強(qiáng)化政府公共服務(wù)職能等縱深方向發(fā)展，學(xué)術(shù)界在進(jìn)一步探究政府信息公開、公民參與、績效評估等問題外，基本公共服務(wù)均等化、公共服務(wù)體系構(gòu)建、社會(huì)保障、社會(huì)管理創(chuàng)新等專題研究成為社會(huì)各界關(guān)注的前沿問題。這是因?yàn)?010年10月中共中央十七屆五中全會(huì)審議通過《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)年規(guī)劃的建議》，對服務(wù)型政府的內(nèi)涵進(jìn)行了新的注解，強(qiáng)調(diào)“十二五”時(shí)期加快服務(wù)型政府建設(shè)的核心任務(wù)是“著力保障和改善民生，逐步完善符合國情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，提高政府保障能力，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化”。2011年，中共中央、國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)創(chuàng)新管理的意見》，把加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、完善公共服務(wù)體系、構(gòu)建群眾權(quán)利保障機(jī)制作為社會(huì)管理創(chuàng)新的重要內(nèi)容。尤其是2012年《國家基本公共服務(wù)“十二五”規(guī)劃》頒布后，學(xué)術(shù)界開始將研究重心轉(zhuǎn)向完善公共服務(wù)體系、社會(huì)保障體系、社會(huì)建設(shè)與管理創(chuàng)新等領(lǐng)域。由此可見，服務(wù)型政府建設(shè)研究的內(nèi)容與熱點(diǎn)轉(zhuǎn)移，與國家關(guān)于服務(wù)型政府戰(zhàn)略發(fā)展與政策導(dǎo)向有密切的關(guān)系，體現(xiàn)了學(xué)術(shù)研究服務(wù)國家戰(zhàn)略需求，重視理論引領(lǐng)與對策咨詢的功能。
3.國內(nèi)公共服務(wù)體系研究的知識圖譜
基本情況：由圖1—6可知，國內(nèi)公共服務(wù)體系研究的發(fā)文量從2001年開始也呈上升態(tài)勢，總體表現(xiàn)一般，2008年達(dá)到頂峰，此后發(fā)文量一直維持在每年百篇以上，2011年發(fā)文量最多。該領(lǐng)域研究的發(fā)文量曲線與國家政策息息相關(guān)，如2006年“十一五”規(guī)劃綱要、2007年《中國公共服務(wù)發(fā)展報(bào)告2006》等發(fā)布，2011年“十二五”規(guī)劃綱要要求“推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化”，2012年《國家基本公共服務(wù)體系“十二五”規(guī)劃》要求“構(gòu)建基本公共服務(wù)體系”等，都層層遞進(jìn)地強(qiáng)化了學(xué)術(shù)界對公共服務(wù)體系的研究興趣和熱情。但總的來說，國內(nèi)公共服務(wù)體系研究作為公共服務(wù)范疇中一個(gè)新興的熱點(diǎn)領(lǐng)域，目前的研究深度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，其研究仍處于起步成長階段，具有較強(qiáng)的爆發(fā)力和較大的潛力。
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