技術創(chuàng)新是企業(yè)的生存之道。目前世界上越來越多的國家將強化技術創(chuàng)新、建設創(chuàng)新型國家作為重要的國家戰(zhàn)略。我國《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要（2006一.2020年）》提出要提高自主創(chuàng)新能力，建設創(chuàng)新型國家，其中特別強調要發(fā)揮政府的主導作用。“十二五”規(guī)劃增強科技創(chuàng)新能力作為主要的任務之一。十八大報告提出實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，強調把科技創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局核心位置。黨的十八屆三中全會進一步將國家創(chuàng)新體系提到了國家基本國策的高度�！秶�家創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》提出，到2020年進入創(chuàng)新型國家行列、2030年躋身創(chuàng)新型國家前列、2050年建成世界科技創(chuàng)新強國“三步走”目標。2016年，國家首次在《“十三五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃》中將“科技創(chuàng)新”作為一個整體進行頂層規(guī)劃。國家創(chuàng)新體系建設的根本點需要落在企業(yè)的技術創(chuàng)新上，然而，在企業(yè)的技術創(chuàng)新過程中，由于存在知識的公共產(chǎn)品屬性、不確定性和外部性容易帶來市場失靈，從而阻礙企業(yè)效用最大化實現(xiàn)，并容易影響企業(yè)技術創(chuàng)新的積極性與主動性。大多數(shù)企業(yè)希望“搭便車”（F'reeRiding），“不思進取”，導致技術創(chuàng)新競爭蛻變成一種“智豬博弈”。因此，第三方政府的外部激勵政策有了介入的必要，通過采取一定的激勵措施對市場失靈進行干預，從而降低企業(yè)技術創(chuàng)新活動的高成本和高風險性，對企業(yè)技術創(chuàng)新投資進行引導和激勵。
　　通過對已有技術創(chuàng)新中政府激勵的相關文獻的研讀，本書發(fā)現(xiàn)該領域仍有值得探索的空間。第一，縱觀技術創(chuàng)新中的政府激勵績效研究，多數(shù)文獻基于各自的研究目標，單就政府激勵的某一種或某幾種政策對技術創(chuàng)新進行研究，而政府對企業(yè)的技術創(chuàng)新激勵方式很多，相互之間有一定的聯(lián)系，如何將這些激勵方式進行系統(tǒng)整合，并有效納入研究框架中，是值得進一步思考的問題。第二，已有的文獻在實證模型方面的重點是檢驗政府激勵對企業(yè)R&D（研究與開發(fā)）投入的影響，但是對于社會來說，研發(fā)只是一種手段，而不是目標，R&D活動的目標是通過提高企業(yè)的技術創(chuàng)新效率來促進經(jīng)濟增長。這就意味著，需要將R&D投入和產(chǎn)出水平相聯(lián)系。第三，已有的文獻雖然對區(qū)域或行業(yè)層面的政策激勵政策有所考察，但是缺乏對區(qū)域之間和產(chǎn)業(yè)之間技術創(chuàng)新差異的分析，以及不同政府激勵對其內在差異的影響作用研究。第四，技術創(chuàng)新已成為制造業(yè)發(fā)展的重要推動力，然而從當前的發(fā)展趨勢看，服務業(yè)在我國國民經(jīng)濟發(fā)展中的作用更加凸顯，因此如何通過技術創(chuàng)新提升服務業(yè)內在品質，已成為政府部門、學術界及企業(yè)各界思考和探索的重要問題。已有的文獻還沒有見到對于服務業(yè)企業(yè)技術創(chuàng)新中的政府政策評價和作用效果的研究。
　　因此，為了系統(tǒng)研究現(xiàn)階段企業(yè)技術創(chuàng)新中的政府激勵問題，本書在對國內外有關技術創(chuàng)新與政府激勵等相關理論進行研究的基礎上，對技術創(chuàng)新中的政府激勵方式進行了重新梳理和歸類，運用靜態(tài)博弈和動態(tài)博弈相結合的方法對我國政府激勵對技術創(chuàng)新的作用機理進行了研究。通過區(qū)域和產(chǎn)業(yè)層面，綜合運用SFA、SYS-GMM等方法，圍繞政府激勵對技術創(chuàng)新效率的影響進行實證驗證；以江蘇省服務業(yè)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展為例，采集456家企業(yè)的一手數(shù)據(jù)，系統(tǒng)研究服務業(yè)企業(yè)技術創(chuàng)新中政府激勵政策的評價與作用，從而提出從政府激勵角度如何提升江蘇省服務業(yè)企業(yè)技術創(chuàng)新能力的路徑與對策。