本書是世界銀行“中國(guó)節(jié)能融資項(xiàng)目”配套課題的階段性成果。世界銀行“中國(guó)節(jié)能融資項(xiàng)目”意在促進(jìn)節(jié)能減排、完善節(jié)能融資市場(chǎng)化機(jī)制和體系、提高大中型工業(yè)企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造能力、加強(qiáng)政府節(jié)能政策及規(guī)劃的制定和執(zhí)行能力。得益于該國(guó)際合作項(xiàng)目的實(shí)施和中國(guó)進(jìn)出口銀行的委托，能夠有此機(jī)會(huì)將我國(guó)節(jié)能融資發(fā)展趨勢(shì)以及相關(guān)應(yīng)用情況進(jìn)行較為詳細(xì)的介紹。
　　對(duì)節(jié)能的重視是隨我國(guó)資源能源約束趨緊的大形勢(shì)逐步加深的，其與我國(guó)五大新發(fā)展理念尤其是“綠色發(fā)展”理念相諳合，是新發(fā)展理念在綠色節(jié)能方面的重要應(yīng)用。值得注意的是，綠色節(jié)能的發(fā)展理念與原教旨環(huán)保主義截然不同。后者或多或少地認(rèn)為人類工業(yè)文明與自然環(huán)境保護(hù)是難以調(diào)和的對(duì)立面，而前者出發(fā)點(diǎn)卻正如習(xí)近平總書記所說的“綠水青山就是金山銀山”，在保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境的同時(shí)，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供新動(dòng)能。
　　過去企業(yè)采取粗放型增長(zhǎng)方式的一個(gè)運(yùn)用基礎(chǔ)，就是資源要素（包括潔凈空氣、清潔河水等自然資源）的投入成本相對(duì)低廉�？墒请S著工業(yè)化的推進(jìn)，這一基礎(chǔ)發(fā)生了根本性的變化。自然資源投入成本急速上升，其中包括收取的污染費(fèi)、罰款、法律成本、政府行政處罰，等等，使得粗放發(fā)展模式無以為繼。而綠色發(fā)展理念則繼之而起，強(qiáng)調(diào)通過投入綠色新技術(shù)、新工藝來提高生產(chǎn)力、節(jié)省自然資源的占用，從而節(jié)約企業(yè)成本。這一過程契合可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，實(shí)現(xiàn)了從灰色增長(zhǎng)到綠色增長(zhǎng)的范式轉(zhuǎn)變。
　　以節(jié)能方面為例，企業(yè)可以通過綜合能源審計(jì)發(fā)現(xiàn)自己在生產(chǎn)、工藝等環(huán)節(jié)能源利用率低的流程，相應(yīng)提出節(jié)能技術(shù)改造方案改善流程、彌補(bǔ)漏洞，最終降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本和產(chǎn)品成本。這就是綠色發(fā)展理念的一個(gè)很好的應(yīng)用。
　　綠色發(fā)展離不開綠色金融支撐。我國(guó)綠色金融方面發(fā)展起步較晚且相對(duì)滯后，就節(jié)能融資而言，盡管從2007年以來政府和銀行等部門都加大了支持力度，但我國(guó)節(jié)能減排企業(yè)融資難的問題并沒有得到實(shí)質(zhì)性解決，而中小型企業(yè)尤甚，且在政府主導(dǎo)的節(jié)能融資模式下，節(jié)能資金的主要來源是優(yōu)惠貸款、財(cái)政補(bǔ)貼和專項(xiàng)資金，融資途徑單一，相對(duì)于龐大的市場(chǎng)資金需求而言，顯得杯水車薪。
　　近年來，在機(jī)制建設(shè)方面，我國(guó)一直大力倡導(dǎo)合同能源管理模式來推動(dòng)節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。由于國(guó)家稅收優(yōu)惠和國(guó)際合作貸款等政策，合同能源管理也取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。目前國(guó)內(nèi)已備案節(jié)能服務(wù)企業(yè)超過3000家，實(shí)施過合同能源管理項(xiàng)目的節(jié)能服務(wù)公司也超過2000家。EMC模式核心在于，節(jié)能服務(wù)公司以項(xiàng)目未來所節(jié)約的能源費(fèi)用收益權(quán)作為質(zhì)押，向銀行獲得質(zhì)押融資。這種市場(chǎng)化商業(yè)模式顯然更加適合節(jié)能產(chǎn)業(yè)快速成長(zhǎng)。當(dāng)然問題仍然存在，主要是節(jié)能服務(wù)公司多數(shù)是中小型企業(yè)，未形成規(guī)模效應(yīng)，因而公司資信不高、風(fēng)險(xiǎn)較大，這也使得銀行在貸款上相當(dāng)謹(jǐn)慎。
　　目前我國(guó)政府相關(guān)部門一直在積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)銀行等金融機(jī)構(gòu)根據(jù)節(jié)能服務(wù)公司的融資需求特點(diǎn)，創(chuàng)新信貸產(chǎn)品和服務(wù)。多家商業(yè)銀行也積極了解和介入節(jié)能產(chǎn)業(yè)，推出綠色信貸創(chuàng)新產(chǎn)品。以浦發(fā)銀行為例，2010年以來其相繼推出了五大綠色信貸板塊和十大特色產(chǎn)品，成為銀行業(yè)內(nèi)節(jié)能融資領(lǐng)域的領(lǐng)頭羊。未來在節(jié)能產(chǎn)業(yè)融資服務(wù)上，需要政府部門、金融機(jī)構(gòu)、監(jiān)管機(jī)構(gòu)等共同努力，共同為產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好內(nèi)外環(huán)境。
　　本書以建筑節(jié)能為例，通過對(duì)國(guó)內(nèi)節(jié)能融資現(xiàn)狀和節(jié)能融資模式的初步梳理，希望為國(guó)內(nèi)銀行開展以合同能源管理機(jī)制為核心的節(jié)能融資業(yè)務(wù)提供有益建議，更好地踐行節(jié)能減排和綠色發(fā)展理念，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)綠色崛起的偉大復(fù)興“中國(guó)夢(mèng)”。