改革開(kāi)放以來(lái)，伴隨著城鎮(zhèn)化與非農(nóng)化進(jìn)程的不斷深入，中國(guó)的城鎮(zhèn)化水平以年均約1%的速度提升，這不僅極大地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，而且推動(dòng)了政治結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)和社會(huì)結(jié)構(gòu)的有序調(diào)整。根據(jù)中國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2017年1月20日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，截至2016年底，我國(guó)城鎮(zhèn)常住人口約為7.93億人，鄉(xiāng)村常住人口5.90億人，城鎮(zhèn)常住人口占總?cè)丝诘谋戎兀ǔ擎?zhèn)化率）為57.35%。目前中國(guó)的城鎮(zhèn)化已經(jīng)進(jìn)入快速發(fā)展的階段，將有越來(lái)越多的農(nóng)民在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中“主動(dòng)城鎮(zhèn)化”或“被動(dòng)城鎮(zhèn)化”。
　　從理論角度上看，城鎮(zhèn)化作為生產(chǎn)力發(fā)展所引起的改變?nèi)祟惿�產(chǎn)方式和生活方式、涵蓋城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村兩大地域空間的轉(zhuǎn)型過(guò)程，在我國(guó)肩負(fù)著體制改革層面上突破城鄉(xiāng)二元分割、協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展的歷史使命。然而，長(zhǎng)期以來(lái)，由于城鎮(zhèn)化進(jìn)程中利益分配格局的失衡和產(chǎn)權(quán)的不明確，政府在城市發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌及城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中對(duì)于農(nóng)民更傾向于“取”，而削弱了城鄉(xiāng)的有機(jī)聯(lián)系以及農(nóng)民發(fā)展的“予”，使得眾多為城鎮(zhèn)化作出貢獻(xiàn)的失地農(nóng)民與非農(nóng)化的農(nóng)民工沒(méi)能共享城鎮(zhèn)化的發(fā)展成果。流動(dòng)的農(nóng)民工出于生活成本及其他因素的考慮，往往選擇城鄉(xiāng)結(jié)合部生活，因此，城鄉(xiāng)結(jié)合部也就成為了流動(dòng)的農(nóng)民工和失去土地的“原住”農(nóng)民的主要集中區(qū)，從而造就了城鄉(xiāng)特質(zhì)交織、社會(huì)矛盾集中的城鄉(xiāng)結(jié)合部和所謂的“準(zhǔn)市民”，這一現(xiàn)象甚至已經(jīng)在一定程度上推動(dòng)著中國(guó)社會(huì)從城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)向三元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，嚴(yán)重影響了城鎮(zhèn)化的發(fā)展進(jìn)程。
　　“包容性發(fā)展”概念的提出，賦予城鎮(zhèn)化新的內(nèi)涵，改變了城鄉(xiāng)結(jié)合部研究的視角。而城鄉(xiāng)結(jié)合部“準(zhǔn)市民”的包容性發(fā)展，是．城鄉(xiāng)結(jié)合部發(fā)展的重點(diǎn)�！皽�(zhǔn)市民”地域空間和自我認(rèn)同的轉(zhuǎn)變，“準(zhǔn)市民”與市民共享城鎮(zhèn)化帶來(lái)的發(fā)展機(jī)會(huì)、利益和相同的公共福利待遇，進(jìn)而推動(dòng)國(guó)家層面和制度層面的改革，勢(shì)必成為促進(jìn)具有“深層次、豐富內(nèi)涵”的中國(guó)特色城鎮(zhèn)化健康發(fā)展和實(shí)現(xiàn)包容性、共享式增長(zhǎng)的重要途徑。
　　作為極具中國(guó)特色的城市空間擴(kuò)張概念，城鄉(xiāng)結(jié)合部及其“準(zhǔn)市民”是我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的必然產(chǎn)物，也是堅(jiān)持走中國(guó)特色城鎮(zhèn)化道路無(wú)法回避的節(jié)點(diǎn)。城鄉(xiāng)結(jié)合部和“準(zhǔn)市民”的發(fā)展方向和定位決定著城市的發(fā)展模式、城鎮(zhèn)化的發(fā)展質(zhì)量和“三農(nóng)”問(wèn)題的解決途徑。伴隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，學(xué)術(shù)界針對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部的研究從未間斷過(guò)，研究成果也呈現(xiàn)出概念定位趨同、研究視角豐富、研究方法多樣等特點(diǎn)。從概念定位的角度，“城鄉(xiāng)結(jié)合部”經(jīng)歷了由空間界定到全面闡述、由靜態(tài)描述到動(dòng)態(tài)演化、由抽象概括到具體明晰的嬗變過(guò)程；在研究視角方面，學(xué)術(shù)界關(guān)于“城鄉(xiāng)結(jié)合部”的研究可主要?dú)w納為社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、公共管理學(xué)、地理學(xué)等。
　　由于城鄉(xiāng)結(jié)合部在地域空間和社會(huì)屬性等方面的特殊性和過(guò)渡性，近些年來(lái)，學(xué)術(shù)界針對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部的研究更多地側(cè)重于城鄉(xiāng)結(jié)合部自然特性的解讀，研究的定位更傾向于政府機(jī)構(gòu)與農(nóng)民之間關(guān)于“地”的利益分配和一些社會(huì)問(wèn)題的解決，在政策解讀和利益訴求方面也更多地側(cè)重于“自上而下”的體制改革。