2013年3月，溫家寶總理在《政府工作報(bào)告》中強(qiáng)調(diào)：“當(dāng)前社會(huì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)組織形式、社會(huì)利益格局發(fā)生深刻變化，社會(huì)矛盾明顯增多。我們必須把保障和改善民生作為政府一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，放在更加突出的位置，著力加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)�！卑焉鐣�(huì)組織形式的多樣性與社會(huì)建設(shè)有機(jī)聯(lián)系起來，體現(xiàn)出它在社會(huì)建設(shè)中的重要性。在此基礎(chǔ)上，要改革社會(huì)組織管理體制，通過各種方式和途徑，引導(dǎo)社會(huì)組織健康、有序發(fā)展。
　　2013年11月，十八屆三中全會(huì)通過《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，再次肯定了社會(huì)組織的積極作用，允許社會(huì)組織在農(nóng)村興辦各類事業(yè)，拓寬社會(huì)組織的協(xié)商渠道，加強(qiáng)社會(huì)組織民主機(jī)制建設(shè)。通過正確處理政府和社會(huì)的關(guān)系，加快實(shí)施政社分開，推進(jìn)社會(huì)組織明確權(quán)責(zé)、依法自治、發(fā)揮作用。適合由社會(huì)組織提供的公共服務(wù)和解決的事項(xiàng)，交由社會(huì)組織承擔(dān)，激發(fā)社會(huì)組織活力，促進(jìn)政府、市場(chǎng)與社會(huì)均衡發(fā)展。
　　2014年3月，李克強(qiáng)總理在《政府工作報(bào)告》中提出，“推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新。注重運(yùn)用法治方式，實(shí)行多元主體共同治理。健全村務(wù)公開、居務(wù)公開和民主管理制度，更好發(fā)揮社會(huì)組織在公共服務(wù)和社會(huì)治理中的作用”。通過社會(huì)治理創(chuàng)新，重視社會(huì)組織在公共服務(wù)和社會(huì)治理中的作用，把社會(huì)組織作為與政府和企業(yè)一樣重要的主體對(duì)待，反映出社會(huì)組織的社會(huì)功能不可或缺。
　　2014年10月，中國(guó)共產(chǎn)黨十八屆四中全會(huì)通過《中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問題的決定》，不僅肯定了社會(huì)組織的作用和地位的重要性，而且更系統(tǒng)、更全面地把社會(huì)組織發(fā)揮作用的領(lǐng)域一一列舉出來，把公益類組織提供公共服務(wù)的功能具體化，特別關(guān)注行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的自律功能與專業(yè)服務(wù)特色：“發(fā)揮人民團(tuán)體和社會(huì)組織在法治社會(huì)建設(shè)中的積極作用。建立健全社會(huì)組織參與社會(huì)事務(wù)、維護(hù)公共利益、救助困難群眾、幫教特殊人群、預(yù)防違法犯罪的機(jī)制和制度化渠道。支持行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)類社會(huì)組織發(fā)揮行業(yè)自律和專業(yè)服務(wù)功能。發(fā)揮社會(huì)組織對(duì)其成員的行為導(dǎo)引、規(guī)則約束、權(quán)益維護(hù)作用。加強(qiáng)在華境外非政府組織管理，引導(dǎo)和監(jiān)督其依法開展活動(dòng)�！�
　　政府非常需要社會(huì)組織扮演重要的角色，而社會(huì)組織在積極發(fā)揮作用的同時(shí)，也要采取諸多措施完善社會(huì)組織內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)社會(huì)組織能力建設(shè)。這就有必要借助社會(huì)組織評(píng)估機(jī)制，通過評(píng)估活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)糾偏，樹立社會(huì)組織傳遞正能量的社會(huì)形象。
　　民政部民間組織管理局、民政部民間組織服務(wù)中心在2007～2012年社會(huì)組織評(píng)估工作的基礎(chǔ)上，2013年繼續(xù)開展社會(huì)組織評(píng)估活動(dòng)。在其開展全國(guó)性社會(huì)組織評(píng)估的同時(shí)，有關(guān)省市也繼續(xù)推進(jìn)社會(huì)組織評(píng)估工作，這就為編寫《中國(guó)社會(huì)組織評(píng)估發(fā)展報(bào)告（2014）》創(chuàng)造了非常有利的條件。
　　有鑒于此，我們決定繼續(xù)撰寫《中國(guó)社會(huì)組織評(píng)估發(fā)展報(bào)告（2014）》。2014年5月成立編委會(huì)，民政部民間組織管理局副局長(zhǎng)廖鴻擔(dān)任主任，民政部民間組織服務(wù)中心副主任劉峰和上海交通大學(xué)徐家良教授擔(dān)任副主任，相關(guān)人員擔(dān)任編委。
　　本藍(lán)皮書是上海交通大學(xué)與民政部民間組織管理局、民政部民間組織服務(wù)中心共同合作、集體研究的成果。編委會(huì)通過成立“中國(guó)社會(huì)組織評(píng)估發(fā)展報(bào)告”藍(lán)皮書課題組，著手收集資料和構(gòu)思寫作，重點(diǎn)做了兩個(gè)方面的工作：第一，整理全國(guó)性社會(huì)組織評(píng)估材料，收集2013年全國(guó)性社會(huì)組織評(píng)估檔案材料；第二，與有關(guān)省級(jí)民政部門聯(lián)系，由他們提供2013年的評(píng)估材料和社會(huì)組織個(gè)案，做好省級(jí)社會(huì)組織評(píng)估資料的梳理工作。
　　上海交通大學(xué)國(guó)際與公共事務(wù)學(xué)院、上海交通大學(xué)第三部門研究中心的研究團(tuán)隊(duì)承擔(dān)了書稿初稿的寫作工作，具體分工如下：B1（徐家良、薛美琴），B2、B27（郝斌），B3、B4（沈文偉），B9、B10、B11、B12、B13、B14、B15、B16、B17、B18、B19、B20、B21、B22、B23（郝斌、沈文偉），B5、B24、B25、B26（殷潔），B6、B7、B8、B39（劉春帥），B27（郝斌），B28、B29、B30、B31、B32、B33、B34、B35（郝斌、徐勇）、B36（郝斌、趙璐），B37、B38（徐家良、許源）。盧永彬博士、侯志偉博士后提出了不少建議性的修改意見。
　　民政部民間組織服務(wù)中心項(xiàng)目主管朱鳴與課題組多次討論書稿的修改事宜，增補(bǔ)書稿的相關(guān)內(nèi)容。
　　在本書編寫過程中，得到了民政部民間組織管理局局長(zhǎng)王建軍的大力支持。廖鴻副局長(zhǎng)對(duì)本書的框架設(shè)計(jì)、資料收集和寫作方法給予了多方指導(dǎo)。民政部民間組織服務(wù)中心副主任劉鋒、賈衛(wèi)處長(zhǎng)、齊桂國(guó)、朱鳴、張成剛、戴東海、趙娜、毛啟凡，以及黃一谷處長(zhǎng)等傾注了大量心血，提供了第一手原始評(píng)估資料。
　　浙江敦和慈善基金會(huì)秘書長(zhǎng)張志洲和項(xiàng)目官員楊沅澤對(duì)“中國(guó)社會(huì)組織評(píng)估發(fā)展報(bào)告”非常重視，一直默默地給予關(guān)注和支持。南都公益基金會(huì)劉洲鴻秘書長(zhǎng)每次開會(huì)見到我，不僅會(huì)談到“中國(guó)社會(huì)組織評(píng)估發(fā)展報(bào)告”的編寫出版，還關(guān)心交大第三部門研究中心的發(fā)展。
　　上海交通大學(xué)國(guó)際與公共事務(wù)學(xué)院院長(zhǎng)鐘楊教授、曹友誼書記為藍(lán)皮書的寫作提供了諸多的便利。感謝學(xué)校胡近副書記，文科處葉必豐處長(zhǎng)、常河山副處長(zhǎng)的支持和關(guān)心。
　　感謝北京、上海、天津、安徽、寧波、青島、云南、甘肅、遼寧、內(nèi)蒙古等省區(qū)市地方社會(huì)團(tuán)體管理局（民間組織管理局）的領(lǐng)導(dǎo)和承擔(dān)評(píng)估工作的單位，他們寄來了自己2013年的評(píng)估申報(bào)材料和評(píng)估結(jié)論。按照計(jì)劃，20多個(gè)省區(qū)市提供從3A到5A等級(jí)的社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、基金會(huì)各一個(gè)個(gè)案的材料，我們從中選擇進(jìn)行編寫。這次特別感到有點(diǎn)遺憾的是，各地在寄送材料的時(shí)候，出現(xiàn)了或者是評(píng)估申請(qǐng)材料不全、沒有評(píng)估結(jié)論，或者是寄來的材料年份不符等問題。為了統(tǒng)一體例和格式，我們只選取了2013年評(píng)估申報(bào)材料和評(píng)估結(jié)論齊全的材料，列入“案例”部分。今年由于這樣那樣的原因好多省區(qū)市的評(píng)估個(gè)案沒有被收入“案例”部分，爭(zhēng)取明年增加地方評(píng)估的個(gè)案，多介紹地方評(píng)估的經(jīng)驗(yàn)。
　　在此，特別感謝社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社謝壽光社長(zhǎng)的大力支持。編輯楊桂鳳對(duì)書稿內(nèi)容、風(fēng)格提出了非常好的建議，對(duì)每一個(gè)細(xì)節(jié)都仔細(xì)認(rèn)真地核對(duì)，非常負(fù)責(zé)，我為社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社擁有這樣的編輯感到驕傲，出版社的專業(yè)性值得信賴。
　　從2014年6月13日開始，連續(xù)幾天，我家姑娘徐子沫都去民政部民間組織管理局檔案室查閱全國(guó)性社會(huì)組織評(píng)估檔案，還將眾多的資料用手機(jī)一張一張地拍下來，為研究收集了第一手材料。對(duì)一個(gè)尚未畢業(yè)的高中生來說，拍幾天的照片有點(diǎn)枯燥單調(diào)，但她沒有一句怨言，照片的質(zhì)量非常高，后面補(bǔ)拍的基本沒有，我從心底里敬佩“90后”的孩子，話不多，但干事很實(shí)在。
　　感謝所有幫助、關(guān)心和支持社會(huì)組織評(píng)估的業(yè)內(nèi)專家和各界人士。
　　我們相信，通過努力，“中國(guó)社會(huì)組織評(píng)估發(fā)展報(bào)告”的內(nèi)容會(huì)越來越豐滿，能夠全面記錄中國(guó)社會(huì)組織健康成長(zhǎng)的點(diǎn)滴過程，真實(shí)地展示社會(huì)組織評(píng)估各方面的情況，為推動(dòng)中國(guó)社會(huì)組織治理能力的提升和治理體制的現(xiàn)代化建設(shè)添磚加瓦，盡一份力。
　　由于時(shí)間倉(cāng)促，水平有限，本書難免掛一漏萬，存在這樣那樣的問題和不足，懇請(qǐng)有關(guān)學(xué)者和廣大讀者批評(píng)指正。
　　徐家良
　　2014年11月10日