前　　言

一　研究目的與意義
本書以我國中西部欠發(fā)達地區(qū)生態(tài)與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展為研究對象。通過構(gòu)建指標體系和數(shù)學(xué)模型，在省域?qū)用嫔蠈Ω髑钒l(fā)達地區(qū)生態(tài)與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展程度進行評估與分類，為正確認識各地區(qū)生態(tài)與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)狀，分類型、分地區(qū)提出有針對性的政策提供了基礎(chǔ)與支撐。本書深入分析了欠發(fā)達地區(qū)生態(tài)與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的潛在優(yōu)勢與實現(xiàn)條件，為欠發(fā)達地區(qū)實現(xiàn)綠色發(fā)展提供了理論基礎(chǔ)。
通過綜合運用問卷調(diào)查法、經(jīng)濟統(tǒng)計法、F-A分析法、文獻研究法等多種研究方法，挖掘欠發(fā)達地區(qū)生態(tài)與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的主要制約因素，剖析其背后的深層次原因，為欠發(fā)達地區(qū)促進生態(tài)與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，尋找進位趕超、永續(xù)發(fā)展的路徑提供了依據(jù)。
通過分析國內(nèi)外生態(tài)與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的具體案例，總結(jié)其經(jīng)驗做法，有利于欠發(fā)達地區(qū)借鑒其成功經(jīng)驗，吸取相關(guān)教訓(xùn)，為探索適合自身生態(tài)與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的路徑、模式提供了決策參考。
本書從發(fā)展觀念、發(fā)展路徑、發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展抓手、發(fā)展保障和發(fā)展的政策措施等方面，探討欠發(fā)達地區(qū)生態(tài)與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展、人類與自然和諧共處的可能發(fā)展道路，為我國欠發(fā)達地區(qū)科學(xué)發(fā)展、綠色發(fā)展指出可行性方向。
二　主要內(nèi)容和觀點
（一）主要內(nèi)容
1.欠發(fā)達地區(qū)現(xiàn)狀分析
首先，從欠發(fā)達地區(qū)概念入手，回顧了欠發(fā)達地區(qū)測定指標的演變，并對我國欠發(fā)達地區(qū)進行了界定；其次，分析了我國欠發(fā)達地區(qū)的主要特征，并結(jié)合欠發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展指標、社會發(fā)展指標和資源與環(huán)境發(fā)展指標，對欠發(fā)達地區(qū)進行了分類；再次，描述了欠發(fā)達地區(qū)的空間分布；最后，通過案例剖析欠發(fā)達地區(qū)的主要特征。
2.欠發(fā)達地區(qū)生態(tài)與經(jīng)濟協(xié)調(diào)度分析
首先，分析了欠發(fā)達地區(qū)生態(tài)與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展既對立又統(tǒng)一的辯證關(guān)系；其次，借鑒聯(lián)合國、國家發(fā)改委、科技部、中科院關(guān)于節(jié)能減排、生態(tài)縣市等評價指標，構(gòu)建了欠發(fā)達地區(qū)生態(tài)與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的評價指標體系；最后，通過構(gòu)建協(xié)調(diào)度模型，對我國欠發(fā)達地區(qū)生態(tài)與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展程度進行了實證分析，并按協(xié)調(diào)度進行了分類和排序。
3.欠發(fā)達地區(qū)的后發(fā)優(yōu)勢
首先，對后發(fā)優(yōu)勢的理論淵源與發(fā)展演變進行了概述；其次，對欠發(fā)達地區(qū)生態(tài)與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的后發(fā)優(yōu)勢進行了闡述；再次，指出了后發(fā)優(yōu)勢的實現(xiàn)條件；最后，以安徽省池州市實現(xiàn)綠色發(fā)展的典型案例為樣本，證明欠發(fā)達地區(qū)實現(xiàn)生態(tài)與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的后發(fā)優(yōu)勢完全可以轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實優(yōu)勢。
4.欠發(fā)達地區(qū)生態(tài)與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的主要制約因素及原因分析
本書采用問卷調(diào)查表，選取中部的江西、安徽、湖南、湖北、河南、山西等6個省份，西部的四川、貴州、寧夏、陜西、新疆、云南、青海等7個省區(qū)，東北的遼寧省，東部的江蘇、山東、天津等3個省份作為調(diào)查樣本，進行問卷調(diào)查，對欠發(fā)達地區(qū)生態(tài)與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的影響因素進行了F-A分析，找到其中的主要制約因素，在此基礎(chǔ)上，對欠發(fā)達地區(qū)生態(tài)與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展主要制約因素的深層次原因進行了深刻的剖析。
5.國內(nèi)外生態(tài)與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的經(jīng)驗與啟示
首先，分析了國外生態(tài)與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展思想產(chǎn)生的背景；國外生態(tài)與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展思想的產(chǎn)生和發(fā)展；國外生態(tài)與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展思想的創(chuàng)新成果。選取美國田納西河流域的科學(xué)開發(fā)，日本北海道在開發(fā)中對生態(tài)環(huán)境的保護，英國倫敦霧都治理和巴西庫里蒂巴的最適宜人居城市建設(shè)，四個不同類型的典型案例，總結(jié)了國外生態(tài)與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的經(jīng)驗。其次，回顧了我國古代熱愛自然、敬畏自然、尊重自然、利用自然等“天人合一”的生態(tài)與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展啟蒙思想的特點及演變，以及新中國成立以來生態(tài)文明建設(shè)理論的發(fā)展歷程，并從保護中開發(fā)、開發(fā)中保護、轉(zhuǎn)型升級三個維度，選取了湖北神農(nóng)架生態(tài)與經(jīng)濟和諧共生發(fā)展、長株潭“兩型”試驗區(qū)新型工業(yè)化與城鎮(zhèn)化“雙輪”驅(qū)動下的綠色發(fā)展、貴州畢節(jié)試驗區(qū)轉(zhuǎn)型升級三個典型案例，分析了國內(nèi)生態(tài)與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的主要做法與成功經(jīng)驗。最后，總結(jié)了國內(nèi)外典型案例對我國欠發(fā)達地區(qū)生態(tài)與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的經(jīng)驗與啟示。
6.欠發(fā)達地區(qū)生態(tài)與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展路徑研究
從發(fā)展觀念、發(fā)展路徑、發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展抓手、發(fā)展的機制體制創(chuàng)新和保障措施等方面，指出了我國欠發(fā)達地區(qū)實現(xiàn)生態(tài)與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的路徑。
（二）主要觀點
1.欠發(fā)達是一個歷史的、相對的概念
其基本含義就是發(fā)展程度低或發(fā)展不充分，從欠發(fā)達地區(qū)基本內(nèi)涵出發(fā)，站在全國的角度對31個省區(qū)市進行審視，中西部地區(qū)都屬于欠發(fā)達地區(qū)。我國欠發(fā)達地區(qū)包括不同的類型，有經(jīng)濟水平偏低型、社會發(fā)展滯后型、資源開發(fā)不足型、生態(tài)環(huán)境脆弱型等。欠發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護之間是一種既對立又統(tǒng)一的關(guān)系，欠發(fā)達地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展整合具有可能性與現(xiàn)實性。我國欠發(fā)達地區(qū)按照生態(tài)與經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調(diào)度，可分為極度失調(diào)、嚴重失調(diào)、中度失調(diào)、輕度失調(diào)、瀕臨失調(diào)、勉強失調(diào)、初級協(xié)調(diào)、中度協(xié)調(diào)、良好協(xié)調(diào)、優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)幾種類型。
2.我國欠發(fā)達地區(qū)具有生態(tài)與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的后發(fā)優(yōu)勢
包括生態(tài)資源、能源富集的優(yōu)勢，新興產(chǎn)業(yè)、環(huán)境友好產(chǎn)業(yè)快速植入的優(yōu)勢，技術(shù)知識輸入的后發(fā)優(yōu)勢，制度設(shè)計和運用的后發(fā)優(yōu)勢，政策支持的優(yōu)勢，資本和勞動力后發(fā)優(yōu)勢等。但這種后發(fā)優(yōu)勢只是一種潛在的優(yōu)勢，要使?jié)撛诘膬?yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實的優(yōu)勢，需要創(chuàng)造出一系列新的條件，這種條件主要包括寬松、自由的外部環(huán)境和政府的政策扶持兩個方面。
3.欠發(fā)達地區(qū)生態(tài)與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的主要制約因素明顯
包括人力資源開發(fā)因素、經(jīng)濟發(fā)展階段因素、資源環(huán)境市場因素以及生態(tài)文明體制因素。制約欠發(fā)達地區(qū)人力資源開發(fā)的原因主要有：欠發(fā)達地區(qū)人力資源開發(fā)力度嚴重不足，人口整體素質(zhì)偏低；存在或輕或重的公共財政教育投入偏低問題，生均教育經(jīng)費投入偏低尤為明顯；科技創(chuàng)新人才數(shù)量不足、流失嚴重等。欠發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平因素制約生態(tài)與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的原因在于欠發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟基礎(chǔ)非常薄弱，城鎮(zhèn)化水平過低，尚有大量的重點貧困縣和連片特困地區(qū)縣，生態(tài)和經(jīng)濟的協(xié)調(diào)存在不小的阻力。欠發(fā)達地區(qū)資源環(huán)境市場因素制約生態(tài)與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的原因在于資源環(huán)境市場失靈，尚沒有建立完善的資源環(huán)境市場價格運行機制，環(huán)境資源產(chǎn)權(quán)不完全或不存在，對生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域市場機制的引入、利用形成很大的障礙，以及資源環(huán)境的公共物品屬性造成消費者能夠不支付費用而享受這種物品和勞務(wù)，形成免費搭乘便車問題。欠發(fā)達地區(qū)生態(tài)文明體制因素制約生態(tài)與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的原因在于市場“失靈”，以及現(xiàn)行體制和機制還不能完全適應(yīng)生態(tài)文明建設(shè)的需要，存在較多制約科學(xué)發(fā)展的體制機制障礙。
4.生態(tài)與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展思想的產(chǎn)生和發(fā)展是付出慘痛的代價換來的
發(fā)達國家不斷反思自身的發(fā)展，經(jīng)歷了生態(tài)意識覺醒、任何增長必須在環(huán)境容量承受范圍內(nèi)、實現(xiàn)代際公平的可持續(xù)發(fā)展等階段，并涌現(xiàn)了許多實現(xiàn)生態(tài)與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的典型案例，如美國田納西河流域的科學(xué)開發(fā)、英國倫敦霧都治理、巴西庫里蒂巴的最適宜人居城市建設(shè)是其代表。我國也有眾多綠色發(fā)展的典型案例，湖北神農(nóng)架生態(tài)與經(jīng)濟和諧共生發(fā)展、長株潭“兩型”試驗區(qū)新型工業(yè)化與城鎮(zhèn)化“雙輪”驅(qū)動下的綠色發(fā)展、貴州畢節(jié)試驗區(qū)轉(zhuǎn)型升級是其中的代表。學(xué)習(xí)和借鑒上述典型地區(qū)的成功經(jīng)驗與做法，可使我國欠發(fā)達地區(qū)能夠盡快找到綠色崛起的路徑，少走彎路，降低試錯成本。
5.我國欠發(fā)達地區(qū)實現(xiàn)生態(tài)與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展包含多方面內(nèi)涵
發(fā)展觀念上。必須樹立“生態(tài)資源和環(huán)境既是生產(chǎn)力，又是資本”的現(xiàn)代生態(tài)價值之經(jīng)濟發(fā)展觀，建立生態(tài)經(jīng)濟新秩序，制定“經(jīng)濟-生態(tài)”雙重目標，實現(xiàn)“有序發(fā)展”。在實施“西部大保護”中，必須做到“在保護中開發(fā)，保護優(yōu)先；在開發(fā)中保護，合理利用”�！拔鞑看蟊Ｗo”的本質(zhì)“是強區(qū)，更是富民”。
發(fā)展路徑上。要堅持“慢發(fā)展”是發(fā)展的常態(tài)化、“慢發(fā)展不等于不發(fā)展”、“慢發(fā)展”往往是最大的發(fā)展的理念，把“惠民性發(fā)展、保護性發(fā)展、特色性發(fā)展、選擇性發(fā)展”融入常態(tài)化發(fā)展中�！耙税l(fā)展則發(fā)展、宜保護則保護”；合理開發(fā)利用自然資源，實現(xiàn)“保護性發(fā)展”和“惠民性發(fā)展”。要告別唯GDP的“破壞性發(fā)展”、“發(fā)展性破壞”；實現(xiàn)“特色發(fā)展”、“錯位發(fā)展”、“選擇性發(fā)展”。
發(fā)展規(guī)劃上。要完善“東、中、西區(qū)域統(tǒng)籌，海、陸、空協(xié)調(diào)共建”的跨區(qū)域“大國土”總體規(guī)劃，實現(xiàn)“東、中、西部”規(guī)劃整體性、系統(tǒng)性協(xié)調(diào)；“海、陸、空”總體規(guī)劃協(xié)同重構(gòu)，實現(xiàn)統(tǒng)籌；要建立“保護為主、以人為本、合理利用”的中西部地區(qū)生態(tài)保護規(guī)劃，明確“保護為主、持續(xù)發(fā)展”、實施“以人為本”的環(huán)境綜合整治措施、全面對接生態(tài)系統(tǒng)、建立中西部優(yōu)先發(fā)展的政策保障、完善東中西部統(tǒng)籌發(fā)展的公眾參與制度，實現(xiàn)公眾保障。
發(fā)展抓手上。要通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化與生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化，實現(xiàn)生態(tài)與經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調(diào)互動。樹立生態(tài)工業(yè)新思維，實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化。以農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為支持，因地制宜，發(fā)展多種生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，建立健全保障體系，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化。要通過完善生態(tài)旅游環(huán)保制度，推動生態(tài)旅游資源管理體制創(chuàng)新，實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)生態(tài)化。要建立綠色技術(shù)支撐體系，實現(xiàn)區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟中介系統(tǒng)的優(yōu)化，發(fā)揮區(qū)域政府的協(xié)調(diào)推動作用，促進區(qū)域資源開發(fā)利用技術(shù)和環(huán)境保護技術(shù)的創(chuàng)新。
6.欠發(fā)達地區(qū)要實現(xiàn)生態(tài)與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，須完善欠發(fā)達地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展體制機制
一要建立生態(tài)與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的考核機制。率先推進綠色GDP核算方法，完善政績評價系統(tǒng)，建立科學(xué)的投資評價標準，建立向循環(huán)經(jīng)濟傾斜的物權(quán)制度，建立經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的控制與評價系統(tǒng)。二要完善干部政績考核和提拔晉升機制。按主體功能區(qū)來實施差異化的政績考核標準，完善欠發(fā)達地區(qū)官員的提拔晉升機制。三要建立健全資源開發(fā)管理機制。加大資源定價機制的改革，加大環(huán)境成本內(nèi)化機制改革。四要實行最嚴厲的生態(tài)環(huán)境保護制度，推進生態(tài)立法。完善欠發(fā)達地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護的立法體系，優(yōu)化欠發(fā)達地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護的管理體制。五要實行差別財稅政策。完善稅收優(yōu)惠和稅收征免政策，實行差別化的財政投入政策，多渠道籌集資金支持生態(tài)環(huán)保型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。六要建立生態(tài)補償機制。樹立生態(tài)補償意識，建立對口補償制度，不斷創(chuàng)新生態(tài)補償機制。七要建立國家生態(tài)發(fā)展基金。資金來源包括：征收個人生態(tài)補償稅、從國家年度財政預(yù)算收入的超收部分中適度提取、對環(huán)境破壞的罰沒收入、非政府募集資金等。八要依據(jù)不同地區(qū)的人口承載力，有針對性地調(diào)整現(xiàn)有人口計生政策。在欠發(fā)達地區(qū)實行嚴格的計劃生育政策，堅定不移地實施生態(tài)移民政策。九要實行大規(guī)模的欠發(fā)達地區(qū)人才開發(fā)工程。充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，引導(dǎo)欠發(fā)達地區(qū)塑造良好的人才成長和發(fā)展環(huán)境，保持欠發(fā)達地區(qū)人才的相對穩(wěn)定。
三　學(xué)術(shù)價值與應(yīng)用價值
（一）學(xué)術(shù)價值
（1）本書從理論上闡釋了欠發(fā)達地區(qū)生態(tài)與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的辯證關(guān)系，通過分析欠發(fā)達地區(qū)生態(tài)與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的潛在優(yōu)勢與實現(xiàn)條件，既拓展了后發(fā)優(yōu)勢理論，又豐富了追趕理論的學(xué)術(shù)觀點。
（2）本書著重量化研究欠發(fā)達地區(qū)生態(tài)與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的主要制約因素，并對其原因進行了深入的剖析，從而進一步拓寬和深化了發(fā)展經(jīng)濟學(xué)和生態(tài)經(jīng)濟學(xué)的相關(guān)理論研究內(nèi)容。
（二）應(yīng)用價值
（1）本書通過對國內(nèi)外實現(xiàn)生態(tài)與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的典型范例的剖析，既堅定了欠發(fā)達地區(qū)科學(xué)發(fā)展、綠色崛起的信心；又為不同類型的欠發(fā)達地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展路徑提供了樣板。
（2）本書探尋了欠發(fā)達地區(qū)生態(tài)與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的主要制約因素，為欠發(fā)達地區(qū)充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢、突破生態(tài)與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的阻礙、實現(xiàn)跨越式永續(xù)發(fā)展提供了決策參考。
（3）本書以環(huán)境經(jīng)濟學(xué)、區(qū)域經(jīng)濟學(xué)、發(fā)展經(jīng)濟學(xué)，產(chǎn)業(yè)生態(tài)學(xué)為基礎(chǔ)，從經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)保護協(xié)同視角，客觀地判斷欠發(fā)達地區(qū)生態(tài)與經(jīng)濟協(xié)調(diào)過程中的“癥結(jié)”，以多學(xué)科的觀點和理論進行全新路徑的探討，針對“癥結(jié)”提出了有針對性、可操作性、指導(dǎo)性的政策建議。
四　創(chuàng)新和特色
（1）本書嘗試構(gòu)建具有中國特色的生態(tài)與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展評價指標體系，為評估欠發(fā)達地區(qū)生態(tài)與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展程度提供了一種新的評價標準。
（2）本書將后發(fā)優(yōu)勢理論引入生態(tài)經(jīng)濟領(lǐng)域，豐富了后發(fā)優(yōu)勢理論與追趕理論的學(xué)術(shù)觀點，有一定的創(chuàng)新性。
（3）為了科學(xué)提取欠發(fā)達地區(qū)生態(tài)與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的主要制約因素，本書利用F-A分析法進行了量化分析，研究得出了結(jié)論，在此基礎(chǔ)上，利用兩種檢驗方法對研究結(jié)果的正確性或科學(xué)性進行了驗證。
（4）全面梳理了國內(nèi)外生態(tài)與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展思想的產(chǎn)生與發(fā)展，并從不同維度、不同發(fā)展階段、不同類型分析了國內(nèi)外生態(tài)與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的典型案例，試圖通過對這些案例的剖析，總結(jié)出可供借鑒的欠發(fā)達地區(qū)生態(tài)與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的有益經(jīng)驗。
（5）從經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)保護協(xié)調(diào)這個關(guān)系入手，在探討欠發(fā)達地區(qū)承擔(dān)生態(tài)環(huán)境保護社會責(zé)任的基礎(chǔ)上，提出建立生態(tài)經(jīng)濟新秩序，實現(xiàn)“有序發(fā)展”，研究視角有創(chuàng)新。從發(fā)展觀念、發(fā)展路徑、發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展抓手、體制保障、政策措施等方面進行多角度、全方位演進，以期找到生態(tài)與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展、人類與自然和諧共處的可能發(fā)展道路，研究內(nèi)容有創(chuàng)新。
（6）以環(huán)境經(jīng)濟學(xué)、區(qū)域經(jīng)濟學(xué)、發(fā)展經(jīng)濟學(xué)，產(chǎn)業(yè)生態(tài)學(xué)為基礎(chǔ)，從而實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，體現(xiàn)了多學(xué)科的綜合研究特色，研究方法有創(chuàng)新。