序言
科學技術是第一生產力，創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力。當今世界，新一輪科技革命和產業(yè)變革正在孕育興起，全球科技創(chuàng)新呈現出新的發(fā)展態(tài)勢，創(chuàng)新戰(zhàn)略競爭在綜合國力競爭中的地位日益重要�？萍假Y源開放共享、整合與開發(fā)利用能力成為影響一個國家科技進步和創(chuàng)新能力的重要因素。面對科技創(chuàng)新發(fā)展新趨勢，世界主要國家都在尋找科技創(chuàng)新的突破口，搶占未來經濟科技發(fā)展的先機，在不斷加大科技創(chuàng)新基地投入的同時，積極推進治理體系建設�？萍紕�(chuàng)新基地是國家科技創(chuàng)新體系的重要組成部分，是實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的重要基礎和保障，是提高國家綜合競爭力的關鍵。
國家工程技術研究中心是以技術創(chuàng)新、成果轉化為主的科技創(chuàng)新基地。20世紀80年代，美國國家科學基金會為促進大學產業(yè)聯系、加強跨學科合作及改革高等工程教育,依托大學建立了工程研究中心這一合作研發(fā)組織形式。為探索科研與生產結合的有效形式和新的運行機制，促進我國科研成果向現實生產力的轉化，國家發(fā)展改革委（原國家計委）1988年開始嘗試進行國家工程研究中心建設，并逐步形成計劃，依托具有雄厚實力的科研院所、大學或企業(yè)建設了130多個國家工程研究中心，使其成為產業(yè)共性技術開發(fā)、科技成果產業(yè)化的重要平臺。1991年，科技部(原國家科委)發(fā)布《中華人民共和國科學技術發(fā)展十年規(guī)劃和八五計劃綱要》，依托行業(yè)、領域科技實力雄厚的重點科研機構、科技型企業(yè)或高等院校開始組建國家工程技術研究中心。截至2015年年底，共建成國家工程技術研究中心346個，包括分中心在內359個。國家工程技術研究中心成為我國國家創(chuàng)新體系建設和國家重大創(chuàng)新基地的重要組成部分。同時，全國大部分省、自治區(qū)、直轄市也陸續(xù)建立了多家省級工程技術研究中心，并形成我國重要的科技創(chuàng)新基地。
經過近20多年的建設與發(fā)展，國家工程技術研究中心很好地發(fā)揮了促進科技成果轉化功能和輻射、帶動作用，在提高自主科技創(chuàng)新能力，工程化及產業(yè)化能力、提高傳統產業(yè)技術水平、促進新興產業(yè)崛起，培養(yǎng)工程技術人才隊伍，建設創(chuàng)新型國家等方面作出了重大貢獻。同時，從總體來看，現階段，我國國家工程技術研究中心運行中存在的主要矛盾是創(chuàng)新驅動發(fā)展對技術轉化類科技創(chuàng)新基地的需求和國家工程技術研究中心發(fā)展不平衡不充分這兩者間的矛盾，我國科技創(chuàng)新基地建設與發(fā)達國家仍然存在較大差距，這是新時期推進我國科技治理現代化的主要制約因素。
黨的十九大報告指出，經過長期努力，中國特色社會主義進入了新時代，這是我國發(fā)展新的歷史方位。明確要堅定實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設創(chuàng)新型國家，推進國家治理體系和治理能力現代化。新時代創(chuàng)新趨勢和現實需求要求科技管理向科技治理轉變。習近平總書記強調指出：在新一輪全球增長面前，唯改革者進，唯創(chuàng)新者強，唯改革創(chuàng)新者勝�？萍紕�(chuàng)新、制度創(chuàng)新要協同發(fā)揮作用，兩個輪子一起轉。當前我國正處于建設創(chuàng)新型國家的決定性階段，進入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的關鍵時期，著力推進供給側結構性改革、加快轉變經濟增長方式的攻堅時期，努力推動國家治理現代化的重要時期。全社會科技創(chuàng)新活動對科技治理提出了更高的期望和要求�？萍紕�(chuàng)新成果工程化、產業(yè)化迫切需要更高水平、治理現代化的國家科技創(chuàng)新基地。國家工程技術研究中心作為我國重要的科技創(chuàng)新基地，如何堅持解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實，堅持辯證唯物主義和歷史唯物主義，緊密結合新的時代條件和實踐要求，深化體制機制改革創(chuàng)新，優(yōu)化整合科技資源，加快推進國家工程技術研究中心建設與治理，增強自主創(chuàng)新能力、工程化和產業(yè)化能力，加快科技成果轉化，推動科技和經濟緊密結合，支撐引領國家重點產業(yè)發(fā)展，把國家戰(zhàn)略落到實處，亟待我們加以探索和思考。
本書基于我國特色社會主義進入了新時代，我國實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，建設創(chuàng)新型國家，推動國家治理現代化的大背景下，以國家工程技術研究中心為研究對象，運用創(chuàng)新理論、資源配置理論、公共治理理論等基礎理論，通過文獻分析法、比較分析法、實證研究法、規(guī)范研究法等方法，理論與實踐相結合，系統梳理我國科技創(chuàng)新基地與國家工程技術研究中心建設與發(fā)展現狀，分析其建設發(fā)展存在的主要問題，探討其在新時期建設與治理的思路、路徑和舉措。并以國家重要熱帶作物工程技術研究中心為重點案例開展調研，總結其建設運行的做法和成效，提出進一步推進該中心建設與治理的對策和建議。系統回答了新時代建設和發(fā)展什么樣的國家工程技術研究中心，如何建設和治理國家工程技術研究中心這個課題，從而推動科技治理理論體系的豐富和完善，為國家科技創(chuàng)新基地改革發(fā)展和治理現代化提供參考借鑒。
本書是在海南省自然科學基金項目熱帶農業(yè)工程技術研究中心創(chuàng)新體系構建研究（80649）、中國熱帶農業(yè)科學院中央級公益性科研院所基本科研業(yè)務費專項重要熱作成果轉化平臺建設與運行模式研究（1630012016008）、國家重要熱帶作物工程技術研究中心運行機制研究（1630012013009）等研究成果基礎上完成的。
本書的選題、論證過程得到王慶煌、汪學軍、李開綿、朱恩林等領導和專家的寶貴意見和指導，同時，在組織材料過程中參閱相關書刊，收集了有關科技部、海南省科技廳和從事國家工程技術研究中心研究人員撰寫的素材，得到參與國家重要熱帶作物工程技術研究中心、各省級工程技術研究中心建設的中國熱帶農業(yè)科學院機關部門、院屬單位同事的支持和幫助。在此，謹向上述領導、前輩和同事及所有為本書提供資料的同仁表示衷心感謝！
書中難免存在缺點和不足，懇請各位讀者和同仁提出寶貴意見，以便更好地推進我國國家工程技術研究中心的建設與發(fā)展。

編者2017年12月