跨國公司帶來了很多經(jīng)濟和社會問題，然而跨國公司特殊的身份使得單獨一國政府的力量無法實現(xiàn)對其有效治理，治理必須建立在國際合作基礎(chǔ)上。但國際社會對其行為進行多邊治理的實體法努力，自巴黎和會提出《外國人待遇協(xié)定》以來，迄今為止尚未取得實質(zhì)性進展。傳統(tǒng)的強權(quán)自由主義國際投資法律機制沒落了，而發(fā)展中國家倡導(dǎo)的NIEO國際投資法律機制尚未獲得穩(wěn)定地位，國際投資領(lǐng)域至今沒有一套重要的專門調(diào)整外國直接投資的國際制度。

筆者認為現(xiàn)有跨國公司實體治理機制的盲點在于其一直徘徊在二元社會結(jié)構(gòu)框架之內(nèi)，走不出山重水復(fù)的泥沼。馬克思曾說過：要獲得理解人類歷史發(fā)展過程的鑰匙，不應(yīng)當(dāng)?shù)奖缓诟駹柮枥L成整棟大廈的棟梁的國家中去尋找，而應(yīng)當(dāng)?shù)胶诟駹査�輕蔑的市民社會中去尋找。這就要求我們突破二元論的束縛，在三元社會結(jié)構(gòu)內(nèi)尋找柳暗花明的出路�？鐕�公司治理問題是一項涉及經(jīng)濟、法律、政治和國際關(guān)系等多學(xué)科領(lǐng)域的課題，需要尋找綜合性的治理方法，而建立在市民社會基礎(chǔ)上的全球治理理論的提出無疑為其提供了有利的思想武器。

基于這樣的思路，本書嘗試綜合運用經(jīng)濟學(xué)、國際關(guān)系學(xué)和法學(xué)的分析方法，在剖析跨國公司的本體問題和跨國公司與利益相關(guān)者關(guān)系的基礎(chǔ)上，梳理現(xiàn)行跨國公司治理機制，認為政府和市場的二元監(jiān)管模式是現(xiàn)行跨國公司外部治理機制的桎梏。完善的途徑之一是建構(gòu)政府、市場和市民社會結(jié)構(gòu)下的跨國公司全球管制治理機制。二是充分重視沖突法機制的作用。最后，嘗試運用全球管制治理機制和沖突法方法解決在華跨國公司的監(jiān)管難題。

本文從結(jié)構(gòu)上可分為5部分，共15章。

第一部分：跨國公司的解構(gòu)

本部分主要圍繞跨國公司的本體問題展開。有效的治理是建立在全面認識治理對象的基礎(chǔ)上的。因此從經(jīng)濟學(xué)、法學(xué)和政治學(xué)多視角全面審視跨國公司的本體性問題，剖析跨國公司的行為模式，就成為有效治理跨國公司的前提。

第二部分：跨國公司與利益相關(guān)者的關(guān)系

本部分首先分析跨國公司的利益相關(guān)者，其次從經(jīng)濟學(xué)、法學(xué)和政治學(xué)多視角考察跨國公司與利益相關(guān)者的關(guān)系，重點分析跨國公司與國家之間的關(guān)系。最后，探討跨國公司監(jiān)管過程中產(chǎn)生的東道國與母國的管轄權(quán)沖突,從而奠定跨國公司監(jiān)管機制由二元監(jiān)管走向三元治理的基礎(chǔ)。

第三部分：現(xiàn)行跨國公司治理機制及其制度性缺陷

本部分在系統(tǒng)梳理現(xiàn)行跨國公司治理規(guī)則的基礎(chǔ)上，剖析其存在的缺陷。首先，剖析跨國公司內(nèi)部治理機制及其缺陷。其次，以不同層面的監(jiān)管制度為經(jīng)線，以跨國公司投資的不同階段為緯線，描繪跨國公司的外部投資監(jiān)管機制及其缺陷。國內(nèi)機制存在管轄權(quán)的短板，單一國家無法實現(xiàn)對跨國公司全球經(jīng)營的有效監(jiān)管。國際機制又都是國家在跨國公司監(jiān)管問題上做出的部分主權(quán)讓渡和妥協(xié)，不可避免地存在國家中心主義。此外，現(xiàn)行外部治理機制的碎片化嚴(yán)重制約了跨國公司的蓬勃發(fā)展。而沖突法機制的薄弱更是跨國公司法制上的重大缺陷。

第四部分：走向全球管制治理的跨國公司監(jiān)管機制

本部分系統(tǒng)闡述了跨國公司全球治理機制形成的依據(jù)、具體模式和實現(xiàn)途徑。原有的徘徊在二元結(jié)構(gòu)框架之內(nèi)的監(jiān)管機制不能夠滿足全球化時代對跨國公司監(jiān)管的客觀需要。這就要求我們突破二元結(jié)構(gòu)的束縛，在國家、市場、市民社會的三元社會結(jié)構(gòu)內(nèi)尋找出路建立跨國公司的全球管制治理機制。

全球管制治理沒有簡單的模式，而是一種不斷演進的動態(tài)互動決策過程。它由三個層次的治理構(gòu)成：跨國公司自治、國家中心治理與全球市民社會治理。強調(diào)國家、跨國公司、市民社會的共同參與，彼此間不再是監(jiān)管與被監(jiān)管的關(guān)系，而是合作關(guān)系。全球管制治理規(guī)則包括法律（國家法和國際法）、政策與關(guān)系規(guī)則，三者存在互補、替代與轉(zhuǎn)化關(guān)系，而國家法仍居中心地位。

第五部分：在華跨國公司監(jiān)管機制之完善

全球管制治理機制并不是空中樓閣，需要建立在國家實踐的基礎(chǔ)上。本部分將其運用于中國的實踐，探討如何建立符合中國國情的跨國公司管制治理機制，迎接中國入世后跨國公司在華蓬勃發(fā)展的挑戰(zhàn)。