所謂“行政主導型”社會管理模式主要涵括三個基本要素：(1)在主體職能方面，是以行政機關為主導，而以社會組織和公民為輔佐；(2)在治理手段方面，是以行政管理為主要方式，以市場調(diào)控為次要方式；對于不同類型的社會組織政府采取區(qū)別對待，選擇性支持和選擇性限制相結合的方針；(3)在法律規(guī)制方面，是以行政法規(guī)、規(guī)章等為主組成社會治理法律體系，而以私法和社會法等法律為補充；行政法在社會治理過程中之功能發(fā)揮將愈加得到凸顯。