最高人民法院關于加強和規(guī)范裁判文書釋法說理的指導意見理解與適用序言 /為貫徹落實黨的十八屆三中全會和四中全會提出的增強法律文書說理性加強法律文書釋法說理改革要求，最高人民法院在四五改革綱要中對人民法院裁判文書釋法說理作了進一步規(guī)劃。除在完善民事訴訟證明規(guī)則 強化審級監(jiān)督 健全主審法官、合議庭辦案機制中涉及有關裁判文書改革的內容外，又專列推動裁判文書說理改革條目，提出根據(jù)不同審級和案件類型實現(xiàn)裁判文書的繁簡分流，加強對當事人爭議較大、法律關系復雜、社會關注度較高的一審案件以及所有的二審案件、再審案件、審判委員會討論決定案件裁判文書的說理性等一系列改革部署。經(jīng)過多地調研，反復論證，最高人民法院近日制定發(fā)布了《關于加強和規(guī)范裁判文書釋法說理的指導意見》（以下簡稱《意見》）。下面結合對《意見》精神和內容的學習，就新時代裁判文書釋法說理改革的功能定位及實現(xiàn)路徑談些體會。

一、新時代裁判文書釋法說理改革的功能定位

最高人民法院較早以來就重視裁判文書釋法說理改革。1999年10月20日發(fā)布的《人民法院五年改革綱要》、2009年3月17日發(fā)布的《人民法院第三個五年改革綱要》均對裁判文書改革作了安排，但從實際效果來看，裁判文書說理性不強、說理不充分、論證不到位等問題仍未得到較好的解決，進而使得一些案件不時地成為熱點敏感案件，嚴重損害司法公信力。立足于新時代建設中國特色社會主義的新要求，黨的十八屆三中全會、四中全會分別通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》從更高的層面對裁判文書的說理性或者釋法說理方面的改革提出新部署�！兑庖姟芳仁锹鋵崈蓚�決定和人民法院四五改革綱要具體任務的實際舉措，也是作為未來一個時期指導全國法院裁判文書釋法說理工作的重要文件，是貫徹黨的十九大報告提出的深化司法體制綜合配套改革，全面落實司法責任制，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義的實際行動。立足于此，新時代的裁判文書釋法說理改革在以下幾個方面具有重要功能：