前言

書(shū)籍是人類(lèi)知識(shí)的寶庫(kù)，是文化傳承的鑰匙和文明進(jìn)步的階梯。崇文重教、書(shū)香傳家是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，并由此滋養(yǎng)了博大精深的閱讀文化。倡導(dǎo)全民閱讀、建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)是關(guān)乎國(guó)民素質(zhì)、關(guān)乎綜合國(guó)力、關(guān)乎民族未來(lái)的大事。黨的十八大歷史性地把“開(kāi)展全民閱讀活動(dòng)”寫(xiě)入報(bào)告。國(guó)務(wù)院《政府工作報(bào)告》連續(xù)兩年提出“倡導(dǎo)全民閱讀”。習(xí)近平總書(shū)記向全黨全社會(huì)發(fā)出了“中國(guó)要永遠(yuǎn)做一個(gè)學(xué)習(xí)大國(guó)”、“依靠學(xué)習(xí)走向未來(lái)”的號(hào)召，強(qiáng)調(diào)“學(xué)習(xí)是文明傳承之途，人生成長(zhǎng)之梯，政黨鞏固之基，國(guó)家興盛之要”，“讀書(shū)可以讓人保持思想活力，讓人得到智慧啟發(fā)，讓人滋養(yǎng)浩然之氣”。國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)指出：“我們國(guó)家全民的閱讀量能夠逐年增加，這也是我們社會(huì)進(jìn)步、文明程度提高的十分重要的標(biāo)志。”從中央到地方，推進(jìn)全民閱讀、建設(shè)書(shū)香中國(guó)的熱潮蓬勃興起，涌現(xiàn)出“書(shū)香中國(guó)·北京閱讀季”、“書(shū)香中國(guó)·上海周”、“江蘇讀書(shū)節(jié)”、“書(shū)香荊楚”、“書(shū)香八閩”、“三湘讀書(shū)月”、“南國(guó)書(shū)香節(jié)”、“深圳讀書(shū)月”等品牌活動(dòng)，積累了寶貴的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。這些都標(biāo)志著我國(guó)全民閱讀進(jìn)入了一個(gè)新的階段。

從現(xiàn)在起到2020年，是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的重要階段。依法促進(jìn)全民閱讀、加快建設(shè)書(shū)香中國(guó)，站在國(guó)家戰(zhàn)略的高度持續(xù)推進(jìn)，是培養(yǎng)全民終身閱讀習(xí)慣，提高全民整體閱讀能力，促進(jìn)全民共享文化發(fā)展成果，激發(fā)全民族創(chuàng)新能力和創(chuàng)造活力，實(shí)現(xiàn)科學(xué)文化建設(shè)和精神文明建設(shè)新提升的必然要求，是弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，以文化人、以文育人，促進(jìn)人的全面發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)，培育“夢(mèng)之隊(duì)”、實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的重要途徑，也是運(yùn)用法治思維和法治方式，在法治軌道上推進(jìn)全民閱讀，促進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措。

近年來(lái)，一些全國(guó)“兩會(huì)”代表、委員多次就全民閱讀立法問(wèn)題建言獻(xiàn)策，專(zhuān)家學(xué)者、新聞出版和圖書(shū)館工作者、民間閱讀促進(jìn)組織積極響應(yīng)，盼望通過(guò)制定相關(guān)法規(guī)制度，將全民閱讀盡快提升為保障公民基本文化權(quán)利、提高國(guó)民文明素質(zhì)、增進(jìn)國(guó)家文化創(chuàng)新能力的國(guó)家戰(zhàn)略,呼吁通過(guò)立法解決領(lǐng)導(dǎo)體制不順，閱讀資源和設(shè)施不足、不均衡，閱讀內(nèi)容良莠不齊，全民閱讀工作缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、組織保障和經(jīng)費(fèi)支持等問(wèn)題。國(guó)家有關(guān)部門(mén)高度重視、大力推進(jìn)，全民閱讀立法從構(gòu)想走向?qū)嵺`。2013年，全民閱讀立法列入國(guó)家立法工作計(jì)劃�！度�民閱讀促進(jìn)條例》起草工作正式展開(kāi)，經(jīng)過(guò)多次召開(kāi)專(zhuān)家研討會(huì)、在全國(guó)廣泛調(diào)研、征求意見(jiàn)，草案數(shù)易其稿，思路日益成熟，帶動(dòng)了各地的全民閱讀立法工作。

令人欣喜的是，不到兩年的時(shí)間，全民閱讀立法在地方取得了突破。2014年11月27日，《江蘇省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于促進(jìn)全民閱讀的決定》通過(guò)，并于2015年1月1日開(kāi)始實(shí)施。2014年12月6日，《湖北省全民閱讀促進(jìn)辦法》正式公布，并于2015年3月1日開(kāi)始實(shí)施。2015年3月31日，《遼寧省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于促進(jìn)全民閱讀的決定》通過(guò)�！渡钲诮�(jīng)濟(jì)特區(qū)全民閱讀促進(jìn)條例（草案）》目前已提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議。這些地方的創(chuàng)制性立法，總結(jié)了多年來(lái)開(kāi)展全民閱讀的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，把促進(jìn)全民閱讀的成熟做法上升為法規(guī)和規(guī)章，具有較強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性，對(duì)于加快全民閱讀法治建設(shè)、建立鞏固全民閱讀工作長(zhǎng)效機(jī)制具有示范意義，也為國(guó)家《全民閱讀促進(jìn)條例》的制定提供了有益經(jīng)驗(yàn)。

江蘇在推進(jìn)全民閱讀地方立法的進(jìn)程中，廣泛借鑒了國(guó)外全民閱讀法律政策，并作為一項(xiàng)重要課題立項(xiàng)研究，納入重點(diǎn)出版項(xiàng)目予以資助。該項(xiàng)目得到國(guó)家新聞出版廣電總局領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和大力支持。中國(guó)新聞出版研究院和江蘇省全民閱讀辦組織專(zhuān)門(mén)力量，收集翻譯了國(guó)外全民閱讀法律政策資料,將研究成果編撰成書(shū)。惟愿本書(shū)能為我國(guó)依法推進(jìn)全民閱讀提供一些有益借鑒，為從事全民閱讀研究和推廣的工作者提供一些有益參考。

中國(guó)新聞出版研究院　江蘇省全民閱讀辦

2015年6月

后記

在國(guó)家新聞出版廣電總局的關(guān)心指導(dǎo)下，由中國(guó)新聞出版研究院和江蘇省全民閱讀辦聯(lián)合組織編撰的《國(guó)外全民閱讀法律政策譯介》，歷經(jīng)一年多的努力，與讀者見(jiàn)面了。

本書(shū)收集、遴選、譯介了16個(gè)國(guó)家全民閱讀法律政策，涉及國(guó)家遍布五大洲，既有發(fā)達(dá)國(guó)家也有發(fā)展中國(guó)家，內(nèi)容涵蓋了法案、法規(guī)、綱要、規(guī)劃、報(bào)告等重要文獻(xiàn)，反映了其在推動(dòng)全民閱讀、規(guī)范政府責(zé)任等方面的經(jīng)驗(yàn)做法。書(shū)中還附錄了《江蘇省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于促進(jìn)全民閱讀的決定》及相關(guān)研究文章。

本書(shū)的編撰出版得到國(guó)家新聞出版廣電總局副局長(zhǎng)吳尚之，江蘇省委常委、宣傳部長(zhǎng)王燕文，江蘇省副省長(zhǎng)曹衛(wèi)星，中國(guó)出版協(xié)會(huì)常務(wù)副理事長(zhǎng)鄔書(shū)林等領(lǐng)導(dǎo)同志，以及總局出版管理司副司長(zhǎng)王然、江蘇省人大教科文衛(wèi)委主任許洪祥的悉心指導(dǎo)和大力支持。中宣部政策法規(guī)研究室高青云處長(zhǎng)為收集法國(guó)等6個(gè)國(guó)家的相關(guān)譯文做了大量協(xié)調(diào)工作。中國(guó)新聞出版研究院兼職副研究員、青島大學(xué)文學(xué)院副教授張文彥收集了韓國(guó)等2個(gè)國(guó)家的相關(guān)譯文，撰寫(xiě)了15篇法律政策導(dǎo)讀和1篇研究報(bào)告，并參與了書(shū)稿統(tǒng)籌工作。譯林出版社相關(guān)人員承擔(dān)了其他部分書(shū)稿的組稿、翻譯工作。總局出版管理司洪勇剛（現(xiàn)中信出版社總編輯）、蘇建國(guó)等同志為本書(shū)的編撰提供了許多幫助。在此向他們致以最誠(chéng)摯的感謝。

本書(shū)疏漏之處在所難免，敬請(qǐng)專(zhuān)家學(xué)者和讀者批評(píng)指正。

編　者

2015年6月