經濟結構不平衡、產業(yè)發(fā)展不協調一直困擾著我國經濟發(fā)展，對我國國民經濟持續(xù)、快速和健康發(fā)展十分不利，也對我國盡快完全擺脫國際經濟危機影響形成巨大障礙。我國政府對此高度重視，并為此做出了重要部署和安排�！吨腥A人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》①（2011年，以下簡稱《綱要》）要求，要堅持把經濟結構戰(zhàn)略性調整作為加快轉變經濟發(fā)展方式的主攻方向，加快發(fā)展服務業(yè)，促進經濟增長向依靠第一、第二和第三產業(yè)協同帶動轉變。營業(yè)稅改增值稅（“營改增”）就是在此大背景下出臺的，其根本政策動因就是希望通過完善我國稅制，合理減輕企業(yè)稅負，充分調動各方面積極性，促進我國經濟轉型升級。2012年1月我國史無前例的“營改增”率先在上海交通運輸業(yè)和部分現代服務業(yè)啟動，此后經過2013年和2014年兩次大規(guī)模擴圍，直至2016年5月在全國全面實施。
　　包括“營改增”在內的稅制改革在我國社會經濟全面發(fā)展中的重要地位和作用毋庸置疑�！毒V要》發(fā)布以后，黨中央、國務院的一系列重大決定反復強調經濟結構調整和稅制改革。比如，胡錦濤在中國共產黨十八大報告《堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進為全面建成小康社會而奮斗》②（2012年）中再次要求推進經濟結構戰(zhàn)略性調整，推動服務業(yè)特別是現代服務業(yè)發(fā)展壯大；十八屆三中全會在《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》③（2013年）中進一步明確促進重大經濟結構協調和生產力布局優(yōu)化，實現經濟持續(xù)健康發(fā)展；李克強（2014）在政府工作報告中強調，要抓好財稅體制改革這個重頭戲，推進稅收制度改革，把“營改增”試點擴大到鐵路運輸、郵政服務和電信等行業(yè)。
　　鑒于我國行業(yè)經營狀況差距大、工作復雜性等原因，“營改增”政策推出時并未給出此項稅收改革完成具體時間表，學術界和業(yè)界曾經預期在2020年左右。隨著中共中央政治局會議審議通過的《深化財稅體制改革總體方案》（2014年6月30日）和國務院《關于加快發(fā)展生產性服務業(yè)促進產業(yè)結構調整升級的指導意見》（2014年8月6日，國發(fā)[2014]26號）的出臺，“營改增”時間表逐漸明晰，那就是盡快將營業(yè)稅改征增值稅試點擴大到服務業(yè)全領域。2016年3月，財政部、國家稅務總局發(fā)布《關于全面推開營業(yè)稅改征增值稅試點的通知》①（財稅[2016]36號），標志著持續(xù)四年多的“營改增”試點轉向全面鋪開。雖然全面“營改增”的舉措經過充分、反復論證，其科學性和合理性不容置疑，但還是讓一些持觀望態(tài)度的基層組織和相關企業(yè)感覺有些措手不及（我們曾在2017年下半年開展補充調研，一些企業(yè)的負責人至今仍然有此感慨），致使他們的稅改實施工作一度出現困難。
　　本書著重探討以下七個方面重要問題：
　�、偻ㄟ^和行業(yè)主管部門、行業(yè)協會與學術界等多方面互動取得“營改增”的直接和間接資料，通過開展深入的現場調研和訪談深度挖掘和分析相關行業(yè)或企業(yè)“營改增”面臨的主要問題，為實證研究、稅制設計（優(yōu)化）和稅收政策建議提供支持。
　�、谥饕�運用計量分析法研究“營改增”上市企業(yè)稅負變化及其影響因素。
　�、垩芯俊盃I改增”的市場反應和行業(yè)效應，看“營改增”政策的信號作用及其對資本市場的沖擊，具體研究上市公司“營改增”的超額回報。
　�、苓\用數據包絡分析法測度“營改增”上市公司經濟效率，并探討其變化趨勢。本項研究的目的是檢驗“營改增”的政策效應，看它是否對企業(yè)技術效率的提高和規(guī)模經濟的形成有促進作用。關鍵看“營改增”對“經濟效率一財務績效”敏感性的影響。換言之，探討“營改增”是否提高上市公司純技術效率或規(guī)模效率，進而促進財務績效提高。
　�、葸\用實證研究方法探討“營改增”對上市公司投資效率的影響。