近年來(lái)，中國(guó)金融市場(chǎng)得到了高速發(fā)展，但長(zhǎng)期以來(lái)受工業(yè)化和城市化發(fā)展戰(zhàn)略等影響，中國(guó)金融市場(chǎng)的二元結(jié)構(gòu)矛盾突出，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)發(fā)展相對(duì)滯后，特別是中西部地區(qū)的農(nóng)村金融發(fā)展還處于萌芽狀態(tài)。由于受經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度以及農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)能力和道德認(rèn)識(shí)水平的影響和制約，特別是追求資金效益的企業(yè)化行為，使得農(nóng)村地區(qū)缺乏商業(yè)性保險(xiǎn)、證券、擔(dān)保、信托投資、租賃等金融機(jī)構(gòu)。為了改善農(nóng)村金融生態(tài)，中國(guó)農(nóng)村金融體制的增量改革開(kāi)始推進(jìn)，2006年銀監(jiān)會(huì)發(fā)布的《關(guān)于調(diào)整放寬農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入政策更好支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》，鼓勵(lì)各類社會(huì)資本參與設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司和農(nóng)村資金互助社等新型農(nóng)村金融組織。隨著農(nóng)村金融體制改革的推進(jìn)，農(nóng)村新型金融組織也雨后春筍般涌現(xiàn)出來(lái)。盡管如此，客觀上講，完全意義上的農(nóng)村金融組織體系在中國(guó)尚未發(fā)育成熟。本書(shū)針對(duì)這種情況，從金融產(chǎn)品供給制度、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展以及政府金融組織創(chuàng)設(shè)主體和監(jiān)管組織行為的多重視角對(duì)農(nóng)村金融市場(chǎng)發(fā)展和農(nóng)村新型金融組織進(jìn)行分析，并針對(duì)出現(xiàn)的主要問(wèn)題，提出了嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入條件、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制能力、拓寬資金來(lái)源渠道、完善監(jiān)管和政策扶持機(jī)制、優(yōu)化金融環(huán)境和完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系等政策建議。
　　本書(shū)共分為11章，各章內(nèi)容如下：
　　第1章：緒論。本章首先提出研究背景及理論與現(xiàn)實(shí)意義；其次對(duì)本書(shū)的主要內(nèi)容、研究目的、研究方法等內(nèi)容進(jìn)行了闡述；最后提出本書(shū)與已有研究?jī)?nèi)容的不同之處。
　　第2章：理論基礎(chǔ)與文獻(xiàn)回顧。本章首先對(duì)現(xiàn)代金融的基礎(chǔ)理論進(jìn)行了相應(yīng)的回顧；其次對(duì)農(nóng)村金融的基礎(chǔ)理論進(jìn)行了闡述，包括農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼信貸理論、農(nóng)村金融市場(chǎng)理論、金融抑制理論與金融深化理論、不完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)理論、局部知識(shí)理論；再次對(duì)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理論進(jìn)行了分析，包括城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展內(nèi)涵與內(nèi)容、城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)原因、促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施、金融發(fā)展促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)；最后對(duì)本書(shū)涉及的相關(guān)文獻(xiàn)進(jìn)行了回顧。
　　第3章：國(guó)外經(jīng)驗(yàn)借鑒。本章主要對(duì)國(guó)外農(nóng)村金融的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了分析，主要包括美國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、日本、印度以及孟加拉的農(nóng)村金融經(jīng)驗(yàn)。研究發(fā)現(xiàn)，值得中國(guó)農(nóng)村金融發(fā)展借鑒的經(jīng)驗(yàn)包括：農(nóng)村金融體系的構(gòu)建要適合本國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件；構(gòu)建多元化與適度競(jìng)爭(zhēng)的農(nóng)村金融體系；政府支持是重要的力量來(lái)源；現(xiàn)代化的農(nóng)村保險(xiǎn)制度、完善的法律體系是農(nóng)村金融的基礎(chǔ)保障。
　　第4章：農(nóng)村金融發(fā)展與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展。本章首先分析了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)容，并提出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的空間路徑是城鎮(zhèn)化；其次分析了中國(guó)金融市場(chǎng)的二元結(jié)構(gòu)問(wèn)題；最后分析了農(nóng)村金融發(fā)展與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系以及農(nóng)村新型金融組織、農(nóng)村金融發(fā)展與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。在對(duì)我國(guó)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌現(xiàn)狀及問(wèn)題進(jìn)行分析時(shí)發(fā)現(xiàn)，我國(guó)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展水平存在較大差異，而且城鄉(xiāng)間的經(jīng)濟(jì)差異還在逐步擴(kuò)大，造成這一現(xiàn)象的原因在于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、既得利益者對(duì)于改革的阻撓以及制度變遷的路徑依賴，而改變這一現(xiàn)象的措施就在于改變二元結(jié)構(gòu)、消除勞動(dòng)力市場(chǎng)分割以及制度變革；在對(duì)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的空間路徑進(jìn)行分析時(shí)發(fā)現(xiàn)，城鎮(zhèn)化是一種較好的方式，因此需要以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快城鎮(zhèn)化，同時(shí)以農(nóng)民工市民化加快城鎮(zhèn)化；在對(duì)中國(guó)金融市場(chǎng)二元結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析時(shí)發(fā)現(xiàn)，中國(guó)金融市場(chǎng)中依然存在二元性的問(wèn)題，而且相比城市金融市場(chǎng)，農(nóng)村金融市場(chǎng)更加脆弱；在對(duì)農(nóng)村金融發(fā)展與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系進(jìn)行分析時(shí)發(fā)現(xiàn)，雖然農(nóng)村金融的發(fā)展能夠最終促使城鄉(xiāng)統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但是由于城鄉(xiāng)資金合理配置的市場(chǎng)化機(jī)制還沒(méi)有形成，農(nóng)村金融發(fā)展尚不能完全適應(yīng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求；在對(duì)農(nóng)村新型金融組織、農(nóng)村金融發(fā)展與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行的研究以及在通過(guò)供需視角以及勞動(dòng)力視角進(jìn)行的分析均表明，農(nóng)村新型金融組織的發(fā)展會(huì)對(duì)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到良性的影響，但是需要以農(nóng)村金融發(fā)展作為產(chǎn)生影響的媒介。
　　第5章：中國(guó)農(nóng)村金融組織及市場(chǎng)發(fā)展分析。本章首先分析了中國(guó)農(nóng)村金融制度及金融組織的演進(jìn)；其次分析了中國(guó)農(nóng)村金融市場(chǎng)的供需結(jié)構(gòu)；最后分析了中國(guó)農(nóng)村金融組織的發(fā)展現(xiàn)狀。研究發(fā)現(xiàn)，從中國(guó)農(nóng)村金融制度及農(nóng)村金融組織的演進(jìn)來(lái)看，主要分為三個(gè)階段，即農(nóng)村金融制度初創(chuàng)探索階段、調(diào)整發(fā)展階段和深化改革階段；從中國(guó)農(nóng)村金融市場(chǎng)的供需狀況來(lái)看，中國(guó)農(nóng)村金融的資金供求缺口不斷放大，供求矛盾日益突出，農(nóng)村金融的需求處于抑制狀態(tài)，而農(nóng)村金融同樣存在嚴(yán)重的供給不足問(wèn)題，其中農(nóng)民貸款難的主要原因在于貸款利息高、貸款結(jié)構(gòu)不合理、缺乏專業(yè)人才以及貸款手續(xù)繁多，所以農(nóng)村金融的“供給領(lǐng)先”與“需求追隨”需要根據(jù)實(shí)際情況來(lái)確定；從中國(guó)農(nóng)村金融組織的發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，一方面，當(dāng)前農(nóng)村金融供給嚴(yán)重落后于城市金融供給，農(nóng)村金融與城市金融差距進(jìn)一步擴(kuò)大；另一方面，我國(guó)的農(nóng)村正規(guī)金融體系中商業(yè)性金融、政策性金融、合作性金融都已具備，彼此分工合作，而新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)也已經(jīng)開(kāi)始發(fā)揮作用。
　　第6章：中國(guó)農(nóng)村新型金融組織的主體分析。本章主要分析了中國(guó)農(nóng)村新型金融組織的三種形式，即村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司和農(nóng)村資金互助社。研究發(fā)現(xiàn)，村鎮(zhèn)銀行是為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村人口或者農(nóng)村企業(yè)提供服務(wù)的銀行機(jī)構(gòu)，在產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、治理結(jié)構(gòu)以及經(jīng)營(yíng)目標(biāo)方面具有特殊性，但是當(dāng)前村鎮(zhèn)銀行的發(fā)展仍存在著功能未能完全發(fā)揮、流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)大、控股模式單一以及結(jié)算系統(tǒng)孤立的問(wèn)題，因此需要正確處理政府與市場(chǎng)的關(guān)系、拓寬融資渠道以加大吸收儲(chǔ)蓄的力度、完善股權(quán)結(jié)構(gòu)、因地制宜地發(fā)展以及加強(qiáng)監(jiān)督管理；小額貸款公司是由自然人、企業(yè)法人或社會(huì)組織投資設(shè)立的，不吸收公眾存款，經(jīng)營(yíng)小額信貸業(yè)務(wù)的有限責(zé)任公司或股份制有限公司，存在信貸技術(shù)匱乏、風(fēng)險(xiǎn)控制意識(shí)和能力薄弱以及高利率引發(fā)的“擠出效應(yīng)”和可持續(xù)問(wèn)題，因此需要提高小額貸款公司的自主創(chuàng)新能力、加強(qiáng)內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)控制能力、明確小額貸款公司身份與地位以及完善相關(guān)法律；農(nóng)村資金互助社是經(jīng)銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、行政村農(nóng)民和農(nóng)村小企業(yè)自愿入股組成，為社員提供存款、貸款、結(jié)算等業(yè)務(wù)的社區(qū)互助性銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，具有規(guī)模小、運(yùn)營(yíng)成本低、資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)低以及貸款利率與村鎮(zhèn)銀行相同的特征，存在的問(wèn)題主要是規(guī)模小及數(shù)量少、短期性、預(yù)期目標(biāo)差異、自我管理能力低下以及貸款風(fēng)險(xiǎn)高，而存在這些問(wèn)題的主要原因在于缺乏政府支持、信用較低、盈利能力較差、缺乏專業(yè)人員以及思想觀念問(wèn)題，因此需要加強(qiáng)政策引導(dǎo)、給予財(cái)政補(bǔ)貼、擴(kuò)寬融資渠道、加強(qiáng)人才培養(yǎng)以及加強(qiáng)宣傳。
　　第7章：中國(guó)農(nóng)村金融組織創(chuàng)新的政府行為分析。本章首先分析了政府行為與農(nóng)村金融組織的關(guān)系；其次利用博弈論的政治錦標(biāo)模式分析了轉(zhuǎn)軌時(shí)期的政府行為模式；再次分析了政府行為對(duì)農(nóng)村金融產(chǎn)品的影響機(jī)制；最后設(shè)計(jì)了促進(jìn)地方政府加強(qiáng)農(nóng)村新型金融組織建設(shè)工作的機(jī)制。在分析政府行為與農(nóng)村金融組織發(fā)展方面，一方面，政府行為會(huì)在農(nóng)村金融組織的發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)“雙失靈”，即“市場(chǎng)失靈”與“政府失靈”；另一方面，政府在新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展中依然扮演領(lǐng)導(dǎo)角色，而農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)則處于被控制局面，但是中央政府與地方政府的影響是不同的。在分析轉(zhuǎn)軌時(shí)期我國(guó)政府的行為模式方面，在分別對(duì)政府行為的政治錦標(biāo)賽模式、政府錦標(biāo)賽的委托代理關(guān)系以及政治錦標(biāo)賽的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系進(jìn)行博弈論的分析后發(fā)現(xiàn)，雖然政治錦標(biāo)賽存在很多問(wèn)題，但是政治錦標(biāo)賽具有一定的好處，尤其是政治錦標(biāo)賽所具有的競(jìng)爭(zhēng)壓力，會(huì)迫使競(jìng)賽者使用最小成本攫取最大利益，這種動(dòng)機(jī)會(huì)對(duì)中國(guó)的農(nóng)村金融改革產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。在分析政府行為對(duì)農(nóng)村金融產(chǎn)品的影響方面，發(fā)現(xiàn)政府應(yīng)該在農(nóng)村金融改革中扮演的角色包括引導(dǎo)者、規(guī)則制定者、支持保障者以及金融市場(chǎng)監(jiān)管者。在分析促進(jìn)地方政府加強(qiáng)農(nóng)村新型金融組織建設(shè)工作的機(jī)制設(shè)計(jì)方面，相應(yīng)的機(jī)制設(shè)計(jì)原理是政治錦標(biāo)賽中委托代理關(guān)系的激勵(lì)相容約束機(jī)制，而機(jī)制設(shè)計(jì)思路則是：首先應(yīng)提高工作在錦標(biāo)賽中的權(quán)重；其次增加中央政府的扶持資金；最后加強(qiáng)中央政府的政策扶持。
　　第8章：中國(guó)農(nóng)村新型金融組織的發(fā)展路徑。本章首先分析農(nóng)村新型金融組織發(fā)展的總體路徑；其次分析了如何完善農(nóng)村新型金融機(jī)構(gòu)的法律制度的方法；最后分析了農(nóng)村新型金融組織的具體制度創(chuàng)新。研究發(fā)現(xiàn)，從農(nóng)村新型金融組織發(fā)展的總體路徑來(lái)看，首先，需要推動(dòng)制度變遷，促進(jìn)農(nóng)村新型金融組織的發(fā)展；其次，需要打破農(nóng)村金融市場(chǎng)的壟斷；再次，需要堅(jiān)持農(nóng)村金融發(fā)展的市場(chǎng)化方向；最后，需要強(qiáng)調(diào)區(qū)域?qū)嶋H、因地制宜地發(fā)展新型農(nóng)村金融組織。從完善農(nóng)村新型金融機(jī)構(gòu)的法律制度來(lái)看，首先，需要打破農(nóng)村金融立法的路徑依賴；其次，需要建立完善的農(nóng)村金融法律框架。從農(nóng)村新型金融組織的具體制度創(chuàng)新來(lái)看，首先，需要?jiǎng)?chuàng)新產(chǎn)權(quán)制度，促進(jìn)農(nóng)村金融市場(chǎng)產(chǎn)權(quán)的明晰；其次，需要完善農(nóng)村新型金融組織的法人治理結(jié)構(gòu)；最后，需要重構(gòu)農(nóng)村金融監(jiān)管體系。
　　第9章：農(nóng)村金融行為與新型金融組織的實(shí)證分析：重慶案例。本章以重慶市農(nóng)村金融市場(chǎng)為案例，分析了農(nóng)村新型金融組織的現(xiàn)實(shí)狀況。通過(guò)對(duì)重慶市村鎮(zhèn)銀行的研究發(fā)現(xiàn)，重慶市村鎮(zhèn)銀行存在的主要問(wèn)題是功能尚未發(fā)揮、存貸差擴(kuò)大和流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)加大、控股模式單一以及結(jié)算系統(tǒng)孤立和信息不暢通，而相應(yīng)的對(duì)策則是正確處理政府與市場(chǎng)的關(guān)系、拓寬融資渠道、完善股權(quán)結(jié)構(gòu)、因地制宜發(fā)展以及加強(qiáng)監(jiān)督管理。通過(guò)對(duì)重慶市小額貸款公司的研究發(fā)現(xiàn)，重慶市小額貸款公司存在的主要問(wèn)題是信息技術(shù)匱乏、風(fēng)險(xiǎn)控制意識(shí)和能力薄弱以及高利率引發(fā)的“擠出效應(yīng)”和可持續(xù)問(wèn)題，而相應(yīng)的對(duì)策則是轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)觀念、嚴(yán)格執(zhí)行利率管理規(guī)定、提高貸款利率透明度以及堅(jiān)決打擊高利貸行為。通過(guò)對(duì)重慶市農(nóng)村資金互助社的研究發(fā)現(xiàn)，重慶市農(nóng)村資金互助社的主要問(wèn)題是規(guī)模小、數(shù)量少、互助性功能明顯不足、發(fā)展目標(biāo)存在差異、自我管理能力低下以及貸款風(fēng)險(xiǎn)高，而相應(yīng)的對(duì)策則是制定有效政策引導(dǎo)、基于財(cái)政補(bǔ)貼、擴(kuò)寬融資渠道、加大人才培養(yǎng)以及加強(qiáng)宣傳。通過(guò)對(duì)重慶市小額信貸擔(dān)保公司的研究發(fā)現(xiàn)，小額信貸擔(dān)保公司的發(fā)展對(duì)策主要是加大金融機(jī)構(gòu)的合作，在縣域范圍內(nèi)培育起健康的民間借貸機(jī)構(gòu)與正規(guī)金融組織相補(bǔ)充以及盡快完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度。
　　第10章：對(duì)策建議。本章主要針對(duì)前述研究，提出相應(yīng)的發(fā)展農(nóng)村金融市場(chǎng)的對(duì)策建議。研究發(fā)現(xiàn)，應(yīng)科學(xué)定位政府目標(biāo)、加強(qiáng)市場(chǎng)服務(wù)職能；應(yīng)打破城市與農(nóng)村的二元金融結(jié)構(gòu)、推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展；應(yīng)重視農(nóng)村金融制度創(chuàng)新；應(yīng)培養(yǎng)農(nóng)村金融市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)主體。
　　第11章：研究結(jié)論與展望。本章首先總結(jié)了以上各章節(jié)的研究結(jié)論，并提出進(jìn)一步的深刻結(jié)論，并針對(duì)進(jìn)一步的后續(xù)研究提出相應(yīng)的展望。
　　本書(shū)的研究工作得到四川外國(guó)語(yǔ)大學(xué)重點(diǎn)學(xué)科研究項(xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào)：SISUZD1406）、重慶市社會(huì)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào)：2013YBGL135）的資助。