前　　言

人權(quán)是聯(lián)合國(guó)大廈的支柱，鑒此，早在1946年，聯(lián)合國(guó)經(jīng)社理事會(huì)便設(shè)立專司全球人權(quán)事務(wù)的人權(quán)委員會(huì)，1948年聯(lián)合國(guó)大會(huì)便通過(guò)被奉為文明世界的圣經(jīng)的《世界人權(quán)宣言》。聯(lián)合國(guó)人權(quán)委員會(huì)起初在國(guó)際人權(quán)保護(hù)方面曾發(fā)揮了一定的作用，但隨著南北關(guān)系日益緊張和世界冷戰(zhàn)的爆發(fā)與加深，人權(quán)委員會(huì)逐漸念歪了經(jīng)，并淪為國(guó)際政治對(duì)抗的拳臺(tái)。發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)缀鯄艛嗔寺?lián)合國(guó)人權(quán)委員會(huì)的話語(yǔ)權(quán)，它們以世界人權(quán)衛(wèi)士自居，并依據(jù)自己的人權(quán)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)發(fā)展中國(guó)家的人權(quán)頤指氣使。發(fā)展中國(guó)家只能扮演被告的角色，自20世紀(jì)90年代初起，中國(guó)在聯(lián)合國(guó)人權(quán)委員會(huì)上就曾遭到11次點(diǎn)名批評(píng)，幸運(yùn)的是，在發(fā)展中國(guó)家的同情和支持下，中國(guó)每次都挫敗了美國(guó)、日本或歐盟等發(fā)起的人權(quán)攻勢(shì)。

聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)的成立及其普遍定期審議（Universal Periodic Review,UPR）機(jī)制的建立和運(yùn)作是聯(lián)合國(guó)改革和聯(lián)合國(guó)人權(quán)主流化的標(biāo)志性成果。2006年，第60屆聯(lián)大通過(guò)了在聯(lián)合國(guó)大會(huì)之下設(shè)立人權(quán)理事會(huì)的決議，人權(quán)理事會(huì)取代了走到末路的人權(quán)委員會(huì)。UPR機(jī)制一改人權(quán)委員會(huì)人權(quán)評(píng)價(jià)目的政治性、人權(quán)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)雙重性、人權(quán)評(píng)價(jià)對(duì)象選擇性和人權(quán)評(píng)價(jià)過(guò)程對(duì)抗性的弊端，以平等的、合作的、平衡的和建設(shè)性的方式來(lái)對(duì)待一國(guó)的人權(quán)問(wèn)題。近年UPR機(jī)制在尊重所有國(guó)家的基礎(chǔ)上，采取能夠確保普遍和平等對(duì)待的方式并根據(jù)客觀和可靠的信息，定期審查聯(lián)合國(guó)成員國(guó)履行人權(quán)義務(wù)和承諾的情況。在這一機(jī)制下，所有聯(lián)合國(guó)的成員國(guó)都毫無(wú)例外地定期接受審議，接受審議的國(guó)家不再是被告，而是審議程序的主導(dǎo)者和參與者。在一國(guó)接受審議時(shí)，聯(lián)合國(guó)其他成員國(guó)、聯(lián)合國(guó)系統(tǒng)內(nèi)各人權(quán)機(jī)構(gòu)及非政府組織等利益攸關(guān)方都有機(jī)會(huì)參與審議，發(fā)表自己的看法。對(duì)于審議結(jié)果，受審議國(guó)有足夠的主動(dòng)權(quán)，這使得審議在很大程度上淡化了政治攻訐的意味。UPR機(jī)制運(yùn)行10年來(lái)的實(shí)踐證明：各......