序

姚洋

呈現(xiàn)在讀者面前的這本書，講述了國家發(fā)展研究院的教師們和中國改革歷程的故事。國家發(fā)展研究院的歷史是和中國的改革開放同命運、共呼吸的歷史。國家發(fā)展研究院的前身是 1994 年由 6 位海歸經(jīng)濟學(xué)家成立的中國經(jīng)濟研究中心。25 年來，它延攬了一批又一批優(yōu)秀的經(jīng)濟、管理、政治和其他領(lǐng)域的學(xué)者，成為中國高校對國家政策影響最大的學(xué)術(shù)機構(gòu)。
國家發(fā)展研究院的教師群體擁有驕人的學(xué)術(shù)成就，但更為重要的是，國家發(fā)展研究院以國家和社會為己任，積極參與中國的歷史進程，推動中國的進步。這一精神特質(zhì)根植于 20 世紀 80 年代的思想解放運動之中。國家發(fā)展研究院的林毅夫、周其仁、宋國青、張維迎等前輩學(xué)者，在 20 世紀 80 年代就是極具影響力的青年學(xué)者。那時的經(jīng)濟學(xué)界崇尚的是從實地調(diào)查中獲得知識和理論，并以改變現(xiàn)實為己任。周其仁的農(nóng)村調(diào)查、宋國青關(guān)于糧食征購價格的論述、張維迎為錢正名、林毅夫?qū)β?lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的研究，無不帶著對現(xiàn)實的關(guān)懷和改變世界的雄心。以現(xiàn)在的眼光觀之，那時的中國經(jīng)濟學(xué)研究還不是很嚴謹，但充滿激情，令人心向往之。在過去的 25 年里，國家發(fā)展研究院為中國經(jīng)濟學(xué)和管理學(xué)的國際化與規(guī)范化做出了巨大的貢獻。初心不改，關(guān)注中國現(xiàn)實仍然是國家發(fā)展研究院精神基因的顯著特征。
在過去的 25 年里，中國經(jīng)濟發(fā)生了翻天覆地的變化，改革開放取得了巨大的成就，其中，有國家發(fā)展研究院教師們的貢獻。早在20 世紀 80 年代末，林毅夫老師就提出新農(nóng)村運動的建議。這一建議于 90 年代末被政府采納，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)奠定了理論基礎(chǔ)。在中國加入 WTO（世界貿(mào)易組織）之際，國內(nèi)掀起了一波關(guān)于開放和改革的討論熱潮。周其仁老師積極參與了電信改革的討論， 并提出了中國電信的分拆改革方案。這一方案從不被主管官員理解到最終被政府采納，創(chuàng)造了學(xué)者直接影響政府政策的典范。21 世紀伊始，中國股市老鼠倉遍地，吳敬璉先生因此稱股市為賭場。在巨大的利益面前，不僅沒有多少人敢于站出來聲援吳先生，而且股市內(nèi)外對吳先生的批評和謾罵此起彼伏。宋國青老師特立獨行， 頂著巨大的壓力站出來，痛陳老鼠倉的危害，呼應(yīng)吳先生對股市的批評。中國經(jīng)濟研究中心專門為此舉辦學(xué)術(shù)研討會，北京大學(xué)老第二教學(xué)樓的 500 人教室被擠得水泄不通。此舉對于扭轉(zhuǎn)局面起到了關(guān)鍵性作用，為證監(jiān)會主席周小川對股市的整頓提供了良好的輿論環(huán)境。
林毅夫和張維迎之間的學(xué)術(shù)爭論已經(jīng)成為中國經(jīng)濟學(xué)界的一段佳話。早在 20 世紀 90 年代中期，兩人就圍繞國企的優(yōu)劣進行了激烈的爭論，為隨后進行的國企改革澄清了許多理論問題。近年來， 兩人又在產(chǎn)業(yè)政策方面直接交鋒，在社會各界產(chǎn)生了極大的影響。林、張之爭，是國家發(fā)展研究院踐行北京大學(xué)兼容并包傳統(tǒng)的典范。這種爭論的目的，不是看誰的理論占據(jù)上風(fēng)，更不是博取公眾的眼球，而是生發(fā)和哺育思想市場，激勵爭論雙方以及后來者的思考， 推動學(xué)術(shù)進步，并為政策制定者提供多角度的視野。事實上，像林、張這樣和而不同的爭論，國家發(fā)展研究院還有不少，其中之一是李玲和劉國恩關(guān)于醫(yī)療改革的爭論。兩人都是國內(nèi)外頗具影響力的學(xué)者，但學(xué)術(shù)觀點和政策傾向完全不同，兩人的政策建議也經(jīng)常被政府采納。
全球金融危機之后，中國經(jīng)濟進入一個新的調(diào)整期，改革進入深水區(qū)。此時，推進改革需要更多的智慧。周其仁老師回歸農(nóng)村， 在成都等城市進行深入調(diào)查，總結(jié)土地確權(quán)和流轉(zhuǎn)的經(jīng)驗，并上升到國家層面的政策，對于黨的十八屆三中全會描繪的農(nóng)村改革藍圖產(chǎn)生了直接的影響。我本人關(guān)于小農(nóng)經(jīng)濟長期性的論述得到國家最高領(lǐng)導(dǎo)人的批示，對于扭轉(zhuǎn) 2013 年以來公司化大農(nóng)場的盲目擴張起到了重要作用。徐晉濤老師主持的水資源研究打破了我國水利部門大規(guī)模區(qū)域調(diào)水的思路，為國家制定更加理性的水資源政策提供了堅實的基礎(chǔ)。在宏觀層面，中國經(jīng)濟面臨增長方式的轉(zhuǎn)變，黃益平老師適時地提出了新常態(tài)的概念，成為政府描述中國經(jīng)濟增長新階段所采用的稱謂。我本人則于 2016 年提出以市場化手段進行債轉(zhuǎn)股、推動國企混合所有制改革的建議，獲得政府的采納。
中美關(guān)系在全球金融危機之后發(fā)生了深刻的變化，管控中美關(guān)系是中國外交和國際事務(wù)中的頭等大事。國家發(fā)展研究院在這方面發(fā)揮了民間外交的積極作用。在時任院長周其仁老師和時任世界銀行首席經(jīng)濟學(xué)家林毅夫老師的支持以及時任國務(wù)院副總理王岐山的肯定之下，我代表國家發(fā)展研究院和美國美中關(guān)系全國委員會發(fā)起中美經(jīng)濟對話，自 2010 年 1 月起，每年兩次（1 月在紐約，7 月在北京），至今已經(jīng)舉辦 17 次。這個對話是中美多個二軌對話中最為頻繁的對話，成果得到王岐山、汪洋等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的肯定；同時，對話也拉近了中美兩國學(xué)者和業(yè)界人士之間的距離，增強了 雙方的了解和互信。
國家發(fā)展研究院不僅為政府提供政策咨詢，而且為政府輸送人才�，F(xiàn)任中國人民銀行行長易綱是中國經(jīng)濟研究中心 6 位創(chuàng)始人之一，林毅夫于 20082012 年擔(dān)任世界銀行首席經(jīng)濟學(xué)家，周其仁、宋國青和黃益平先后擔(dān)任中國人民銀行貨幣政策委員會委員，李玲和劉國恩先后擔(dān)任政府醫(yī)療改革咨詢專家，更多的老師擔(dān)任省級政府咨詢專家。國家發(fā)展研究院的學(xué)生遍布中國人民銀行、國家發(fā)展和改革委員會、財政部等重要政府部門，一些也已經(jīng)走上領(lǐng)導(dǎo)崗位。
除了對政策的直接影響外，國家發(fā)展研究院還通過媒體和政策研討會影響公眾與政府決策。事實上，國家發(fā)展研究院的影響力主要來自這些公開的途徑。盧鋒老師長期堅持每季度舉辦朗潤經(jīng)濟觀察，在政策界和金融界有很大的影響力；黃益平老師主持的國家發(fā)展研究院格政政策講座系列，已然成為政策研究發(fā)表的一個重要平臺；國家發(fā)展研究院的《簡報》系列已經(jīng)堅持了 20 余年，成為一些學(xué)者和官員了解政策研究動向的必讀材料。
國家發(fā)展研究院教師的學(xué)術(shù)研究以問題為導(dǎo)向，產(chǎn)生了許多有政策影響力的學(xué)術(shù)著述。遠的不說，近期，木蘭青年學(xué)者張丹丹老師所做的留守兒童經(jīng)歷對成年期犯罪影響的研究、千人計劃學(xué)者張曉波老師所做的霧霾對于認知影響的研究、李力行老師所做的信息與國企改革關(guān)系的研究、余淼杰老師所做的關(guān)稅下降對于企業(yè)全要素生產(chǎn)率影響的研究、席天揚老師和我所做的官員能力抑制機會主義行為的研究等，呼應(yīng)了社會的關(guān)懷，結(jié)論具有強烈的政策含義。國家發(fā)展研究院教師的研究不再停留在對西方經(jīng)濟學(xué)的跟隨和模仿上，開始設(shè)定自己的議題。假以時日，國家發(fā)展研究院一定可以形成自己的學(xué)術(shù)流派。
除了經(jīng)濟學(xué)者外，國家發(fā)展研究院還有一批優(yōu)秀的管理學(xué)者。楊壯老師的領(lǐng)導(dǎo)力課程、張黎老師的營銷課程和宮玉振老師的曾國藩管理課程，已經(jīng)成為我國商學(xué)教育領(lǐng)域的經(jīng)典課程。2016 年，著名管理學(xué)家和企業(yè)實踐家陳春花教授加入國家發(fā)展研究院，大大加強了國家發(fā)展研究院的商學(xué)教育和研究。
國家發(fā)展研究院的老師不僅自己做問題導(dǎo)向的研究，而且全力投入學(xué)術(shù)共同體的建設(shè)，為我國的經(jīng)濟學(xué)和管理學(xué)研究提供公共品。海聞老師發(fā)起成立的中國經(jīng)濟學(xué)年會至今已經(jīng)舉辦近 20 屆，成為中國經(jīng)濟學(xué)界學(xué)術(shù)交流的一個重要平臺。2006 年，國家發(fā)展研究院和其他院系一起發(fā)起中國家庭跟蹤調(diào)查，為我國的社會科學(xué)研究提供具有全國代表性的家庭和個人追蹤數(shù)據(jù)；趙耀輝老師主持的中國健康與養(yǎng)老追蹤調(diào)查和曾毅老師主持的超齡老人健康調(diào)查，為我國的老齡健康研究提供了不可替代的數(shù)據(jù)。
本書作者林木是國家發(fā)展研究院 MBA（工商管理碩士）畢業(yè)生， 在校學(xué)習(xí)期間被國家發(fā)展研究院的家國情懷感染，在 2014 年國家發(fā)展研究院成立 20 周年之際寫就此書第一版。本書為第二版，是為紀念改革開放 40 周年以及國家發(fā)展研究院即將成立 25 周年而做的修訂版。雖說是修訂版，但因為國家發(fā)展研究院和國內(nèi)外形勢的變化， 林木為這本書再次付出了巨大的心血。中信出版集團的編輯和領(lǐng)導(dǎo)為這本書的出版也傾注了精力。這本書自第一版出版之后，在社會上引起很大的反響，并被翻譯成法文在法國出版。在此，我代表國家發(fā)展研究院全體同人向林木和中信出版集團表示最誠摯的謝意！