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　　《行政抗辯權(quán)保障的行政主體義務(wù)研究》對“行政抗辯權(quán)保障的行政主體義務(wù)”這一重要問題從行政主體義務(wù)一行政抗辯權(quán)的根本保障，行政抗辯權(quán)保障的行政主體規(guī)定義務(wù)、尊重義務(wù)、促進義務(wù)，以及行政抗辯權(quán)保障與行政主體違反義務(wù)之救濟等方面展開了系統(tǒng)、深入之研究。由此試圖解決為什么行政主體義務(wù)是相對人行政抗辯權(quán)的根本保障，行政主體在行政過程中應(yīng)主要履行哪些義務(wù)保障相對人的行政抗辯權(quán)，以及當行政主體違反義務(wù)侵犯相對人的行政抗辯權(quán)時應(yīng)如何予以有效救濟等問題，從而為行政抗辯權(quán)保障的實踐指導(dǎo)、理論與制度的進一步完善和發(fā)展開創(chuàng)了新的局面。

　　一問題之緣起與研究意義
　　本書以“行政抗辯權(quán)保障的行政主體義務(wù)研究”作為選題展開研究，主要歸因于現(xiàn)代行政法治時代實踐的呼喚、行政抗辯權(quán)保障的行政主體義務(wù)理論的貧困以及制度的缺失。行政抗辯權(quán)作為一種核心的行政程序權(quán)利，既是行政程序的正當性與有效性的保障，也是參與行政、協(xié)商行政及合作行政等富有成效的關(guān)鍵，即“當事人可以對于自己不利的證據(jù)提出異議并要求指控方加以證明，同時可以提出有利于自己的證據(jù)。當事人通過這種參與、介入對行政行為的事實和理由加以論證，防止了行政專橫和自由裁量權(quán)的恣意行使，保持了行政權(quán)力與相對人權(quán)利的平衡”①。
　　實踐表明，行政主體忽視或侵犯行政相對人行政抗辯權(quán)的情形頗多，比如，關(guān)于“田永訴北京科技大學(xué)案”，法院認為：“按退學(xué)處理，涉及被處理者的受教育權(quán)利，從充分保障當事人權(quán)益的原則出發(fā)，作出處理決定的單位應(yīng)當將處理決定直接向被處理者著本人宣布、送達，允許被處理者本人提出申辯意見。北京科技大學(xué)沒有照此原則辦理，忽視當事人的申辯權(quán)利，這樣的行政管理行為不具有合法性�！雹谶@就是一個相當?shù)湫偷男姓黧w忽視或侵犯行政相對人行政抗辯權(quán)的個案。雖然法院對當事人田永的行政實體權(quán)利與行政抗辯權(quán)給予了救濟，但這只是一種事后救濟，它以國家和個人付出一定的經(jīng)濟成本為代價。如果行政主體在作出不利于行政相對人的決定之前履行了告知相對人享有的抗辯權(quán)的義務(wù)、聽取行政相對人抗辯意見的義務(wù)等，那么將有利于行政主體事前、事中糾錯，更好地維護行政相對人的權(quán)利。
　　顯然，從行政主體義務(wù)視角而非行政主體權(quán)力視角看待行政抗辯權(quán)的保障更有利于行政抗辯權(quán)的保障，因為行政主體義務(wù)直接淵源于并以相對人的行政抗辯權(quán)為目的，而行政主體權(quán)力需要通過行政主體義務(wù)的中介才能服務(wù)于相對人行政抗辯權(quán)，而且，從保障技術(shù)看，法律作為控制、規(guī)范社會的手段，要想達到行政抗辯權(quán)保障目的，主要通過義務(wù)性規(guī)范，而非權(quán)力性規(guī)范；從保障效果看，行政主體權(quán)力運用不當極易侵害相對人的行政抗辯權(quán)，而行政主體義務(wù)尤其是授益性的促進義務(wù)，不僅限定行政主體權(quán)力，而且直接保障相對人行政抗辯權(quán)。
　　然而，我國目前關(guān)于“行政抗辯權(quán)保障的行政主體義務(wù)”的理論探究和制度建設(shè)方面還很不成熟。就理論探究而言，目前學(xué)界對“行政抗辯權(quán)保障的行政主體義務(wù)”的研究還處于萌芽或幼稚之狀，既沒有以“行政抗辯權(quán)保障的行政主體義務(wù)”為專題研究的期刊論文，也沒有以“行政抗辯權(quán)保障的行政主體義務(wù)”為專題研究的碩士、博士學(xué)位論文，更沒有以“行政抗辯權(quán)保障的行政主體義務(wù)”為專題研究的專著。相關(guān)科研成果除了對行政抗辯權(quán)的概念、行政主體義務(wù)的概念、行政主體義務(wù)的意義等有諸多探討之外，對行政主體義務(wù)保障相對人行政抗辯權(quán)的意義、行政抗辯權(quán)保障的行政主體義務(wù)構(gòu)造與體系以及行政主體不履行或不完全履行其義務(wù)侵犯相對人行政抗辯權(quán)時的救濟等皆有失系統(tǒng)、深入之研究，而且對行政抗辯權(quán)概念本身的界定也是眾說紛紜，歧義叢生，較為混亂。對此，在下述的“研究現(xiàn)狀”中將做進一步的闡述。

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