序　　言

黨的十八大以來，我國的文化法治建設(shè)、文化政策和文化法理論研究取得了許多新進(jìn)展，因此，有必要回顧我國文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)法治建設(shè)的歷程，反映我國文化領(lǐng)域法治進(jìn)程取得的經(jīng)驗(yàn)，為更好地發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)提供借鑒，這既是我國依法治國理念在文化領(lǐng)域的落實(shí)，也是我國全面建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國、繁榮文化市場、提升國家軟實(shí)力的重要舉措。

從法治角度來看，人類文化是互相影響、互相交流的，各國的文化法治建設(shè)道路、制度、措施、政策有許多共性，我們必須勇于學(xué)習(xí)和吸收文化產(chǎn)業(yè)相對發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合國情，摸索、總結(jié)出我國文化事業(yè)與產(chǎn)業(yè)法治發(fā)展的規(guī)律，最終實(shí)現(xiàn)我國文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)的繁榮和健康發(fā)展，建立科學(xué)、合理的文化法律體系，為文化發(fā)展提供良好的法治環(huán)境。

黨的十八大以來，我國文化建設(shè)全面快速發(fā)展，文化建設(shè)在引領(lǐng)當(dāng)代價值、提升公眾素養(yǎng)、提高生活質(zhì)量、推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展、優(yōu)化社會氛圍、塑造國家形象等方面的作用明顯增強(qiáng)。藝術(shù)創(chuàng)作生產(chǎn)繁榮活躍，公共文化服務(wù)保障體系建設(shè)取得重大進(jìn)展，公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)更加完善，文物保護(hù)狀況明顯改善，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承體系不斷健全，文化產(chǎn)業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)持續(xù)加大，文化市場監(jiān)管能力有較大提高，中華文化國際影響力進(jìn)一步提升，國家文化軟實(shí)力不斷增強(qiáng)。然而，我國文化發(fā)展的整體質(zhì)量和水平還不夠高，文化政策與法規(guī)體系不健全的問題十分突出。

黨的十八屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》，提出了建立健全堅(jiān)持社會主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向、遵循文化發(fā)展規(guī)律、有利于激發(fā)文化創(chuàng)造活力、保障人民基本文化權(quán)益的文化法律制度的重要任務(wù)。為滿足人民群眾日益增長的文化生活需求，堅(jiān)持社會主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國，實(shí)現(xiàn)公民文化權(quán)利保障法治化，要加快文化立法，為文化產(chǎn)業(yè)推進(jìn)、文化體制改革、文化產(chǎn)權(quán)保護(hù)、公共文化服務(wù)保障體系建設(shè)等提供全方位的法律保障。文......