目錄

前　　言……………………………………………………………………………001

緒　　論……………………………………………………………………………006

一、研究背景與意義……………………………………………………………006

二、國(guó)內(nèi)外研究情況簡(jiǎn)介………………………………………………………008

三、研究方法與思路……………………………………………………………010

四、研究重點(diǎn)、難點(diǎn)和可能的創(chuàng)新點(diǎn)…………………………………………011

五、本書(shū)的多元公共行政理論分析框架………………………………………012

第一章　重大決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估概述…………………………………………………018

一、風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)與源頭治理………………………………………………………018

二、源頭治理與行政決策………………………………………………………023

三、重大決策與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估………………………………………………………027

第二章　中央推進(jìn)依法決策相關(guān)制度分析………………………………………034

一、《關(guān)于全面推進(jìn)依法行政的決定》（國(guó)發(fā)〔1999〕23 號(hào)）……………035

二、《關(guān)于印發(fā)全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要的通知》

　　�。▏�(guó)發(fā)〔2004〕10 號(hào)）…………………………………………………036

三、《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》……038

四、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》

　　�。▏�(guó)發(fā)〔2008〕17 號(hào)）…………………………………………………039

五、《關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2010〕33 號(hào)）……………041

六、《關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》………………………046

七、《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（20152020）》……………………………047

八、《重大行政決策程序暫行條例（征求意見(jiàn)稿）》………………………049

第三章　重大決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度的歷史演進(jìn)……………………………………052

一、中央有關(guān)重大決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度的政策梳理……………………………053

二、地方有關(guān)重大決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度的政策梳理……………………………062

第四章　重大決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的內(nèi)在要求及其困境

　　　　　以政策文本和地方實(shí)踐為例……………………………………072

一、重大決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的內(nèi)在要求……………………………………………072

二、重大決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的困境…………………………………………………078

第五章　重大決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估案例分析……………………………………………089

一、C 市醫(yī)改案例分析…………………………………………………………089

二、Y 區(qū)征地拆遷案例分析……………………………………………………102

第六章　重大決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估主體的變遷邏輯……………………………………107

一、重大決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估主體的變遷邏輯………………………………………107

二、公眾參與和社會(huì)建設(shè)………………………………………………………109

三、政府選擇公共服務(wù)供給主體的邏輯………………………………………119

四、對(duì)抗式評(píng)估模式：對(duì)多元評(píng)估主體參與的整合…………………………127003

第七章　重大決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中的專家參與………………………………………140

一、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中專家的角色定位與選擇………………………………………140

二、專家參與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的優(yōu)勢(shì)…………………………………………………142

三、實(shí)踐中專家參與存在的主要問(wèn)題…………………………………………145

四、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中的專家參與及其完善建議……………………………………147

第八章　基于大數(shù)據(jù)的重大決策風(fēng)險(xiǎn)對(duì)抗式評(píng)估模式…………………………156

一、重大決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的大數(shù)據(jù)視角…………………………………………156

二、基于大數(shù)據(jù)的重大決策風(fēng)險(xiǎn)對(duì)抗式評(píng)估模式的內(nèi)涵……………………158

三、管理技術(shù)科學(xué)性：搭建大數(shù)據(jù)風(fēng)險(xiǎn)信息處理平臺(tái)…………………160

四、政治參與民主性：建立線上線下多元評(píng)估主體參與渠道…………169

五、法律程序正當(dāng)性：構(gòu)建對(duì)抗式評(píng)估程序……………………………178

六、基于大數(shù)據(jù)的重大決策風(fēng)險(xiǎn)對(duì)抗式評(píng)估模式……………………………181

七、結(jié)束語(yǔ)………………………………………………………………………182

參考文獻(xiàn)……………………………………………………………………………187

一、中文參考文獻(xiàn)………………………………………………………………187

二、外文類參考文獻(xiàn)……………………………………………………………192

三、相關(guān)政策文獻(xiàn)………………………………………………………………194