導(dǎo)言 中國(guó)決策過(guò)程與政治體制的韌性 / 1

一、中國(guó)獨(dú)特的政策制定方式 / 4

二、政策試驗(yàn)和創(chuàng)新 / 5

三、制訂發(fā)展規(guī)劃和設(shè)定長(zhǎng)期政策目標(biāo) / 7

四、干部考核和政策調(diào)整 / 9

五、中國(guó)政策制定過(guò)程的利弊 / 11

第一章 中國(guó)的適應(yīng)性治理：比較政治中的紅天鵝 / 13

一、中國(guó)猶如一只紅天鵝 / 15

二、制度主義學(xué)派的流行解釋 / 18

三、政治韌性和適應(yīng)性治理 / 21

四、回溯式研究的潛在意義 / 23

五、制度可塑性和政策風(fēng)格的連續(xù)性 / 24

六、游擊式政策風(fēng)格 / 26

結(jié)論 / 31

第二章 從地方試驗(yàn)到國(guó)家政策 / 37

一、革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的政策試驗(yàn) / 39

二、黨外人士所開展的政策試驗(yàn) / 46

三、毛澤東時(shí)代的革命方法和后續(xù)的改革 / 54

結(jié)論 / 57

第三章 中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中的政策試驗(yàn)和制度創(chuàng)新 / 61

一、政策試驗(yàn)是一種獨(dú)特的治理模式 / 63

二、政策試驗(yàn)的工具 / 67

三、基于試驗(yàn)的政策制定過(guò)程 / 73

四、政策試驗(yàn)對(duì)政策子系統(tǒng)的影響 / 78

五、試驗(yàn)對(duì)政策學(xué)習(xí)和權(quán)力尋租的影響 / 92

結(jié)論 / 95

第四章 政策試驗(yàn)和長(zhǎng)期目標(biāo)結(jié)合：中國(guó)獨(dú)特的經(jīng)驗(yàn) / 99

一、西方主流范式的幻滅 / 99

二、綜覽模式在中國(guó)改革進(jìn)程中的局限性 / 101

三、理清政策制定過(guò)程：試驗(yàn)、學(xué)習(xí)與調(diào)整 / 105

四、反復(fù)試驗(yàn)是不夠的：層級(jí)制度的陰影 / 108

五、秩序自由主義的另一種選擇：重建社會(huì)契約 / 110

第五章 為市場(chǎng)規(guī)劃,為長(zhǎng)遠(yuǎn)謀策 / 115

一、新型發(fā)展規(guī)劃 / 116

二、宏觀調(diào)控和總量平衡 / 117

三、與東亞模式的比較 / 120

四、調(diào)整機(jī)制 / 122

五、新型規(guī)劃的利弊 / 124

六、發(fā)展規(guī)劃是整合行政職能的過(guò)程 / 126

七、短期政策制定周期理論的不足 / 127

第六章 中國(guó)長(zhǎng)期政策的核心機(jī)制：發(fā)展規(guī)劃 / 131

一、19781993年計(jì)劃外的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng) / 132

二、轉(zhuǎn)變計(jì)劃職能 / 134

三、規(guī)劃層級(jí) / 140

四、規(guī)劃過(guò)程 / 153

五、規(guī)劃與干部政績(jī)考核掛鉤 / 163

六、規(guī)劃中的治理模式 / 165

七、政策試驗(yàn)和規(guī)劃調(diào)整 / 166

八、規(guī)劃的局限 / 168

結(jié)論 / 171

結(jié)語(yǔ) 中國(guó)決策過(guò)程的變化 / 175

一、中央決策從常規(guī)模式轉(zhuǎn)入危機(jī)模式 / 177

二、中央權(quán)力集中削弱適應(yīng)能力 / 180

三、自上而下政策過(guò)程的系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn) / 181

四、中國(guó)的發(fā)展模式是否能被其他國(guó)家所借鑒 / 182

注釋 / 189