緒論

第一章作為國(guó)家戰(zhàn)略的區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展：背景、內(nèi)涵與功能

一、新時(shí)代區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施的時(shí)代背景

（一）新時(shí)代區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施的國(guó)內(nèi)背景

（二）區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施的國(guó)際背景

二、區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)涵再認(rèn)識(shí)

（一）區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展意味著經(jīng)濟(jì)布局的和諧與秩序

（二）區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展意味著經(jīng)濟(jì)布局的合理、公正

（三）區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展意味著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與持續(xù)

三、新時(shí)代我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施的政策框架

（一）四大板塊戰(zhàn)略

（二）三個(gè)支撐帶戰(zhàn)略

第二章區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展法治保障的運(yùn)行機(jī)制

一、區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展中的主體法律制度

（一）區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展中行為主體的類(lèi)型

（二）區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展中主體行為的規(guī)范化

二、區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展運(yùn)行法律制度

（一）區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展中的立法

（二）區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展中的執(zhí)法

（三）區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展中的司法

三、區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展監(jiān)督法律制度

（一）區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展法律監(jiān)督的種類(lèi)

（二）區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展法律監(jiān)督的原則

四、區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展實(shí)施中的法律責(zé)任制度

（一）財(cái)產(chǎn)責(zé)任

（二）公共責(zé)任

（三）政治責(zé)任

第三章經(jīng)濟(jì)法保障區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的原理與技術(shù)

一、區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的實(shí)質(zhì)正義理念及經(jīng)濟(jì)法保障

（一）利益分配與實(shí)質(zhì)正義

（二）區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的正義形態(tài)為實(shí)質(zhì)正義

（三）經(jīng)濟(jì)法保障實(shí)質(zhì)正義的基本邏輯

二、經(jīng)濟(jì)法保障區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)：部門(mén)法比較的視角

（一）民法在保障區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展中的作用及邊界

（二）行政法在保障區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展中的作用及邊界

（三）經(jīng)濟(jì)法保障區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展中的功能優(yōu)勢(shì)

第四章區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的財(cái)稅法保障

一、我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展中的財(cái)稅法律制度梳理

（一）我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的財(cái)政法梳理

（二）我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的稅收法律制度梳理

二、我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展中財(cái)稅法律制度存在的不足

（一）現(xiàn)有的財(cái)政體制難以支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

（二）現(xiàn)行的稅權(quán)配置無(wú)法保證區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的實(shí)現(xiàn)

（三）促成區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的稅收優(yōu)惠制度不規(guī)范

（四）財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度難以支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展

（五）財(cái)稅法運(yùn)行中的績(jī)效評(píng)價(jià)制度缺失和責(zé)任制度缺失

三、區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展中財(cái)政轉(zhuǎn)移支付法律制度的完善

（一）財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度的類(lèi)型述介以典型國(guó)家為例

（二）我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展中財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度的完善路徑

四、我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展中稅收法律制度的規(guī)范運(yùn)行

（一）完善稅收優(yōu)惠制度

（二）規(guī)范量能課稅原則

（三）防范國(guó)家征稅權(quán)的不當(dāng)行使

（四）實(shí)現(xiàn)稅權(quán)的合理劃分

（五）規(guī)范中央和地方的稅收分成

第五章區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施的金融法保障

一、金融法在保障區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施中的價(jià)值

（一）金融法的效率價(jià)值

（二）金融法的公平價(jià)值

（三）金融法的民生價(jià)值

二、我國(guó)金融法在保障區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施中的問(wèn)題

（一）金融宏觀調(diào)控法律的不完備

（二）金融宏觀調(diào)控手段的一刀切

（三）商業(yè)性金融法律實(shí)施狀態(tài)不利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展

（四）政策性金融法律功能有限

三、我國(guó)金融法在保障區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施中的完善對(duì)策

（一）明確金融法宏觀調(diào)控的目標(biāo)與原則

（二）加強(qiáng)區(qū)域性金融基本法立法與傾斜性金融法律供給

（三）差異化金融宏觀調(diào)控法律制度的構(gòu)建

（四）優(yōu)化商業(yè)性金融法律的實(shí)施

（五）完善政策性金融法律運(yùn)行機(jī)制

第六章區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均衡化的法律保障

一、我國(guó)公共服務(wù)均等化法律制度梳理

（一）基礎(chǔ)教育類(lèi)法律制度的演變

（二）公共健康類(lèi)法律制度的制定

（三）養(yǎng)老保險(xiǎn)類(lèi)法律制度的框架

（四）公共就業(yè)服務(wù)類(lèi)法律制度的內(nèi)容

（五）基本住房保障類(lèi)法律制度的發(fā)展

二、我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展中公共服務(wù)均等化實(shí)施的成效

（一）總體基本公共服務(wù)水平和均等化程度明顯提高

（二）各類(lèi)基本公共服務(wù)水平和均等化程度明顯提高

三、我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展中公共服務(wù)均等化的不足

（一）基本公共服務(wù)供給主體單一

（二）基本公共服務(wù)供給碎片化

（三）基本公共服務(wù)人才配置不足

四、改進(jìn)和完善基本公共服務(wù)供給的建議

（一）完善基本公共服務(wù)均等化標(biāo)準(zhǔn)

（二）構(gòu)建基本公共服務(wù)多元供給

（三）構(gòu)建公共服務(wù)供給主體多元發(fā)展的決策機(jī)制

（四）構(gòu)建公共服務(wù)供給主體多元發(fā)展的激勵(lì)約束機(jī)制

（五）建設(shè)基本公共服務(wù)信息平臺(tái)

（六）加強(qiáng)公共服務(wù)統(tǒng)籌整合

（七）完善基本公共服務(wù)領(lǐng)域人才配置

第七章區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃法保障

一、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及法治化

（一）產(chǎn)業(yè)規(guī)劃法的理論基礎(chǔ)

（二）產(chǎn)業(yè)規(guī)劃運(yùn)行中的法律關(guān)系及其構(gòu)成

（三）產(chǎn)業(yè)規(guī)劃法律制度的特點(diǎn)

二、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃法律制度在保障區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展中的功能分析

（一）產(chǎn)業(yè)規(guī)劃制度對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用

（二）產(chǎn)業(yè)規(guī)劃法律制度對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的促進(jìn)

（三）產(chǎn)業(yè)規(guī)劃法律制度對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展的促進(jìn)

三、我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展中產(chǎn)業(yè)規(guī)劃法律制度的變革

（一）產(chǎn)業(yè)規(guī)劃立法方面的完善路徑

（二）完善產(chǎn)業(yè)規(guī)劃法的實(shí)施機(jī)制

參考文獻(xiàn)