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本文將理論研究方法與實證分析方法相結(jié)合，從新制度經(jīng)濟學(xué)的視角，運用新制度經(jīng)濟學(xué)的理論基礎(chǔ)與分析框架，從正式約束、非正式約束、實施機制等方面深入剖析了跨國稅源管理的漏洞及其深層次原因，借鑒國外跨國稅源管理的成功做法，結(jié)合我國跨國稅源管理的現(xiàn)狀，提出了跨國稅源管理的意見和建議：首先，強化正式制度約束的效用；其次，發(fā)揮非正式制度約束的作用；第三，增強實施機制的有效性。研究結(jié)果的分析表明：（1）跨國稅源管理的正式制度的效應(yīng)未完全發(fā)揮、非居民企業(yè)稅收的非正式制度與正式制度不夠匹配、跨國稅源管理機制與制度變遷不協(xié)調(diào)是影響跨國稅源管理水平的重要影響因素。（2）跨國稅源管理對國家之間的稅收關(guān)系、財政收入規(guī)模、宏觀調(diào)控、資源配置效率等因素產(chǎn)生不同程度的影響。（3）跨國稅源管理是牽涉多方利益、涉及多個職能部門的系統(tǒng)工程。（4）強化正式制度的效應(yīng)、提高非正式約束的效用、促進稅收征管等實施機制的效率是加強跨國稅源管理的有效措施。

序

李飛博士的著作《一帶一路視閾下的跨國稅源管理》在對跨國稅源管理現(xiàn)狀剖析的基礎(chǔ)上，運用制度經(jīng)濟學(xué)理論對我國高校合作辦學(xué)國際稅收流失的影響因素進行了深入研究和分析，并在此基礎(chǔ)上，從制度經(jīng)濟學(xué)視角提出了我國治理非居民企業(yè)稅收流失的模式選擇及路徑。該著作選題新穎，立論巧妙，論證有力，研究方法得當(dāng)，內(nèi)容安排適宜。

該著作在回顧和借鑒高校學(xué)者和稅務(wù)實際工作者的稅收流失理論、研究方法和成果的基礎(chǔ)上，以對我國高校合作辦學(xué)國際稅收流失的現(xiàn)狀剖析為切入點，運用制度經(jīng)濟學(xué)理論，結(jié)合不對稱信息理論、博弈論理論，同時運用法學(xué)、管理學(xué)等跨學(xué)科知識，對高校合作辦學(xué)國際稅收流失的成因進行了系統(tǒng)、深層次、多角度的制度研究和分析。并在此基礎(chǔ)上，從制度經(jīng)濟學(xué)視角提出了我國國際稅收制度改革的模式選擇及路徑，提出了針對性、現(xiàn)實性較強的防止高校合作辦學(xué)國際稅收流失的思路和設(shè)想，具有較強的理論意義和實踐意義。而且本研究突破了現(xiàn)有相關(guān)文獻中政策文本分析的單一方法，對問題的剖析具有相當(dāng)?shù)纳疃�、廣度和較強的說服力。

從李飛博士對該項目的論證來看，其研究具有很大的創(chuàng)新性，內(nèi)容新穎，選題前沿，立論有據(jù)，論證充分，尤其是較好地交叉運用了經(jīng)濟學(xué)、管理學(xué)、社會學(xué)、心理學(xué)等學(xué)科知識和方法，具有重要的理論意義和實踐價值。該成果將對我國稅收制度建設(shè)、財稅體系改革、稅收流失的防范和治理等提供有益借鑒和指導(dǎo)價值。

周光禮

2018年9月18日

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