前言

我國處在經濟轉軌和社會轉型的深刻變革當中，面對日益嚴峻的社會競爭，各種社會矛盾和沖突也日漸凸顯。公共危機治理儼然已經成為學術界和實踐部門關注的焦點。對公共危機進行及時且有效的治理是事關經濟持續(xù)健康發(fā)展、政治和諧穩(wěn)定的重要因素，也是提升政府公信力的重要舉措。目前，在公共危機的研究領域，對跨部門和跨層級的跨域公共危機治理的

研究關注不足。而跨域公共危機的特殊性決定了單一政府組織采取單方面、單向度的治理是很難取得治理績效的。因此，本書嘗試以英國學者�？怂孤氏忍岢龅恼�體性治理理論作為跨域公共危機治理研究的理論工具對跨域公共危機治理進行深入研究。整體性治理理論主要是解決跨部門、跨層級的碎片化和棘手性難題的，它強調協(xié)調、責任、信任和整合。本書嘗試將這一源自西方的公共管理理論融入我國跨域公共危機治理研究當中，為跨域治理提供理論依據和實踐導向。

本書主要針對跨域公共危機治理中的碎片化問題進行闡述，深入分析跨域公共危機治理中碎片化問題產生的根源，進而構建跨域公共危機整體性治理路徑。全書共分為六個部分，主要內容如下：導論部分主要對本書的研究緣起和研究意義進行了說明；對國內外關于公共危機和跨域公共危機，以及整體性治理的研究狀況進行綜述和分析；在此基礎上闡述了本書的研究內容、研究方法，以及可能的創(chuàng)新。第一章是從理論層面分析、探討作為分析工具的整體性治理與作為研究對象的跨域公共危機治理，以及二者間的契合性。首先對核心概念進行了界定和詮釋。其次，對本書研究所使用的分析工具整體性治理理論進行了梳理及闡釋。最后，從實踐維度和理論維度對整體性治理與跨域公共危機治理的契合性進行了分析。第二章對公共治理的三種模式進行了闡述和比較，并基于整體性治理的視角對三個樣本進行了描述與觀察。第三章對我國跨域公共危機治理的碎片化問題進行闡釋。該章首先對碎片化的概念進行多維度的解釋，接下來分別從治理理念和文化、治理功能、治理結構和治理信息四

個方面分析闡述跨域公共危機治理中的碎片化問題。第四章對我國跨域公共危機治理的碎片化問題根源進行分析。首先，從經濟學的角度出發(fā)，主要是基于非合作囚徒困境博弈和理性經濟人的理論層面對跨域公共危機碎片化根源進行闡釋；其次，從政治學的角度出發(fā)，主要是基于問責惰性與責任選擇性，以及政治晉升錦標賽的層面對政治晉升錦標賽和屬地化管理進行剖析；再次，從管理學的角度出發(fā)，主要是基于協(xié)調機制不足和整合機制不足兩個層面對跨域公共危機碎片化根源進行解析；最后，從社會學的角度出發(fā)，主要是基于棘手性突出和信任缺失層面對跨域公共危機碎片化根源進行分析。第五章是建構跨域公共危機整體性治理的路徑。在治理理念面向上，通過尋求跨域公共危機治理中的理念訴求，進而達到跨域公共危機治理中多元價值理念和文化的整合；在治理功能面向上，主要闡述了跨域公共危機治理中縱向功能、橫向功能、內外功能協(xié)同的具體整合路徑；從治理結構面向上，提出要進行主體結構的整合、資源結構的整合、組織結構的整合和空間結構的整合；在治理機制面

向上，主要是建構協(xié)調機制、責任機制、信任機制和整合機制；在治理技術面向上，提出對管理信息系統(tǒng)和決策支持系統(tǒng)進行整合。在結論與展望部分主要是對本研究的基本結論和未來的研究方向進行闡釋。