第一篇 頂層設計思想與政策法律篇
一、習近平總書記關于三農(nóng)和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要論述
二、政策體系
(一)十八大以來農(nóng)村改革的政策體系
(二)2018年鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施意見
(三)《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(20182022年)》
三、法律體系
(一)憲法
(二)全國人大及其常委會基本法及相關普通法
(三)國務院及各部委行政法規(guī)、部門規(guī)章及相關規(guī)范性文件
(四)最高法院司法解釋及相關指導性文件
第二篇 多規(guī)合一規(guī)劃篇
一、多規(guī)合一基本概述
二、相關規(guī)劃概念簡述
(一)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃
(二)土地利用總體規(guī)劃
(三)鄉(xiāng)村規(guī)劃
(四)主體功能區(qū)規(guī)劃
(五)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃
(六)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃
(七)生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃
◆ 重點、熱點、疑難問題及解答
【重點、熱點問題】
1.土地利用總體規(guī)劃實施有哪些具體要求？
2.確需修改土地利用總體規(guī)劃的情形有哪些，應履行何種程序？
3.如何制定城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模邊界調(diào)整方案？
4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃應重點突出哪些內(nèi)容？
5.村土地利用規(guī)劃與鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃的關系如何？
6.村土地利用規(guī)劃應重點突出哪些內(nèi)容？
7.鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證是否是辦理用地審批手續(xù)的前置程序？
8.項目建設前，如何辦理鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可？
9.在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設的，應承擔哪些法律后果？
10.特色小鎮(zhèn)、田園綜合體等項目打造中，在村莊建設和發(fā)展方面應滿足哪些要求？
11.特色小鎮(zhèn)、田園綜合體建設中，需要在鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設施和公益事業(yè)建設的，應如何辦理手續(xù)？
12.田園綜合體等項目打造中，需要配建鄉(xiāng)村公共公益設施，確需占用農(nóng)用地的，應如何辦理手續(xù)？
13.鄉(xiāng)村民宿建設中，使用原有宅基地進行農(nóng)村村民住宅建設的規(guī)劃管理，應遵循哪些規(guī)定？
14.田園綜合體、特色小鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村民宿等項目引入后，需要修改原有鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃的，應當如何履行審批程序？
15.田園綜合體、特色小鎮(zhèn)等項目建設中，涉及村莊整治規(guī)劃編制的，應遵循哪些基本要求？
16.鄉(xiāng)村規(guī)劃師在當?shù)靥飯@綜合體建設中主要有哪些保障和作用，對特色小鎮(zhèn)、田園綜合體等鄉(xiāng)村振興建設項目有何作用？
17.造成各類規(guī)劃調(diào)整的主要因素有哪些，有關部門如何最大限度地避免規(guī)劃修編或調(diào)整？
18.特色小鎮(zhèn)、田園綜合體等項目實施中，如何防范及處理因規(guī)劃調(diào)整帶來的不可抗力風險？
【疑難問題】
特色小鎮(zhèn)、田園綜合體等各類鄉(xiāng)村振興項目規(guī)劃中，應如何認識 國家政策提出的多規(guī)合一、一張藍圖的問題？
第三篇 資源取得土地篇
一、我國土地制度基本概述
二、相關概念簡述
(一)所有權及土地所有權制度
(二)建設用地
(三)集體土地所有權
(四)集體建設用地使用權
(五)農(nóng)用地
(六)設施農(nóng)用地
(七)未利用地
(八)土地征收
(九)農(nóng)村土地經(jīng)營權
(十)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市
(十一)農(nóng)村土地經(jīng)營權流轉
(十二)農(nóng)用地三權分置
(十三)宅基地三權分置
(十四)農(nóng)村三塊地改革
(十五)城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤
(十六)耕地占補平衡
(十七)農(nóng)村產(chǎn)權交易市場
◆ 重點、熱點、疑難問題及解答
【重點、熱點問題】
1.田園綜合體、特色小鎮(zhèn)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展園區(qū)等規(guī)�；玫氐泥l(xiāng)村振興項目建設中一般會涉及什么性質的土地，哪些用途的土地，應如何規(guī)劃和運營？
2.田園綜合體、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展園區(qū)、家庭農(nóng)場、農(nóng)家樂等建設項目中，如何流轉農(nóng)用地，需要注意的問題有哪些？
3.田園綜合體、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展園區(qū)項目建設中，有哪些土地適度規(guī)模經(jīng)營方式符合國家政策和法律？
4.田園綜合體、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展園區(qū)項目建設中，如何取得和運用好設施農(nóng)用地？
5.特色小鎮(zhèn)、田園綜合體、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展園區(qū)項目建設中，項目主體如何利用城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤制度取得項目建設用地，國家試點區(qū)域又有什么樣的模式突破？
6.特色小鎮(zhèn)、田園綜合體、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展園區(qū)等項目建設中，全國試點區(qū)域取得的集體經(jīng)營性建設用地模式和程序是怎樣的？
7.除了特色小鎮(zhèn)、田園綜合體、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展園區(qū)中以增減掛鉤或集體經(jīng)營性建設用地入市方式獲取建設用地進行項目建設外，如果直接使用宅基地盤活閑置農(nóng)房打造共享農(nóng)莊、鄉(xiāng)村民宿項目應注意些什么問題？
8.在三塊地改革的宅基地試點改革中，宅基地是如何實現(xiàn)有償退出為鄉(xiāng)村振興中共享農(nóng)莊、鄉(xiāng)村民宿等項目提供建設用地的？在試點區(qū)域內(nèi)宅基地退出和利用采取哪些方法？
9.田園綜合體、特色小鎮(zhèn)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展園區(qū)、家庭農(nóng)場等項目中，如何有效取得農(nóng)村四荒地進行項目建設？
10.項目主體獲取農(nóng)用地應如何簽訂農(nóng)村承包土地經(jīng)營權流轉合同？
11.農(nóng)村產(chǎn)權交易市場可以完成哪些農(nóng)村產(chǎn)權交易，如何在農(nóng)村產(chǎn)權交易市場取得農(nóng)村產(chǎn)權？
【疑難問題】
工商資本、社會資本以及各類投資者投資鄉(xiāng)村振興項目，在取得土地資源和項目推進中如何正確認識農(nóng)民、農(nóng)戶、村社集體經(jīng)濟組織或村民委員會、土地股份合作社、農(nóng)民專業(yè)合作社、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、區(qū)縣人民政府等不同相關利益主體在項目中的地位和作用以及處理好與他們之間的關系？
◆ 文書范本
1.農(nóng)村土地承包經(jīng)營權出租合同
2.農(nóng)村土地承包經(jīng)營權轉包合同
3.農(nóng)村土地承包經(jīng)營權股份合作合同
4.農(nóng)村土地承包經(jīng)營權委托流轉協(xié)議
5.農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地使用權出讓合同
第四篇 項目推進建設篇
一、項目建設基本概述
二、相關概念
(一)鄉(xiāng)村公共基礎設施
(二)鄉(xiāng)村公益事業(yè)
(三)鄉(xiāng)村生產(chǎn)經(jīng)營性用房
(四)集體租賃住房
(五)特色小鎮(zhèn)
(六)田園綜合體
(七)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展園區(qū)
(八)農(nóng)家樂
(九)鄉(xiāng)村民宿
(十)家庭農(nóng)場
(十一)共享農(nóng)莊
(十二)休閑農(nóng)莊
◆ 重點、熱點、疑難問題及解答
【重點、熱點問題】
1.關于特色小鎮(zhèn)、田園綜合體有哪些重要的政策規(guī)范？
2.關于家庭農(nóng)場、鄉(xiāng)村民宿、農(nóng)家樂等休閑農(nóng)業(yè)，有哪些重要的規(guī)范要求？
3.創(chuàng)建農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展園區(qū)，應滿足哪些要求，如何申報？
4.申請?zhí)飯@綜合體試點立項，應滿足哪些條件？
5.特色小鎮(zhèn)、田園綜合體、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園可以規(guī)劃建設哪些業(yè)態(tài)？
6.特色小鎮(zhèn)、田園綜合體、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園等項目建設中需要占用園地、草地、林地進行建設的，應如何辦理審批程序？
7.田園綜合體、鄉(xiāng)村民宿等項目建設中，涉及休閑農(nóng)莊、度假酒店等建設，是否需要辦理鄉(xiāng)村規(guī)劃建設許可證？
8.田園綜合體項目、鄉(xiāng)村民宿建設中，涉及在原址上對農(nóng)戶宅基地進行重建或改建的，應如何辦理審批程序？
9.特色小鎮(zhèn)、田園綜合體、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園、鄉(xiāng)村民宿等項目建設中，是否需要辦理鄉(xiāng)村建筑工程施工許可證？
10.特色小鎮(zhèn)、田園綜合體、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園區(qū)等項目是否需要選聘有資質單位實施項目建設？
11.特色小鎮(zhèn)、田園綜合體、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園等項目主體與施工企業(yè)簽訂《建設工程施工合同》應注意哪些方面的法律問題？
12.特色小鎮(zhèn)、田園綜合體、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園等項目主體應如何進行農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地的開發(fā)利用？
13.集體建設用地可否用于建設住房，在集體建設用地利用中應該如何認識和區(qū)分？
【疑難問題】
全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)成都市在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試點改 革中曾經(jīng)出現(xiàn)了哪些項目建設模式可供參考借鑒？目前在國家集體土地改革的政策背景下又出現(xiàn)了什么新的建設或投資模式？
◆ 文書范本
鄉(xiāng)村建設項目合作協(xié)議
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