《百佳案例》主要介紹京津冀等8個區(qū)域的改革成功經驗，按照《關于在部分區(qū)域系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革試驗的總體方案》（中辦發(fā)﹝2015）48號），擬分知識產權、高校和科研院所成果轉化、金融創(chuàng)新、軍民融合等章節(jié)。每個案例擬由三部分內容構成：一是改革背景，通過深入分析現(xiàn)行體制機制中的主要問題，引出推出有關改革舉措的主要目的，突出改革的重要性、必要性；二是具體做法，介紹試點改革舉措的主要內容、操作流程以及主要體制機制突破點，為其他區(qū)域復制推廣該項改革成果提供清晰的路線圖；三是取得成效，通過客觀事實、數(shù)據等反映改革前后的對比情況，突出廣大科技界、產業(yè)界的改革成果獲得感。
國家發(fā)展改革委高技術司是國家高技術產業(yè)發(fā)展、國家創(chuàng)新體系建設的宏觀管理部門，是全面創(chuàng)新改革試驗部際聯(lián)席會議牽頭單位。中國科協(xié)創(chuàng)新戰(zhàn)略研究院是中國科協(xié)智庫體系的核心，受國家發(fā)展改革委委托，承擔了全面創(chuàng)新改革試驗的第三方評估和政策研究工作。編寫組長陳銳是中國科協(xié)創(chuàng)新戰(zhàn)略研究院副院長，研究員，博導。相關編寫組由副高、博士后、助研等組成，都具有博士學位。
目錄
一知識產權
001 專利快速審查、確權、維權一站式服務助推燈飾產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展
002 貸款、保險、財政風險補償捆綁的專利權質押融資機制
003 專利權質押融資風險補償和信息共享機制破解中小企業(yè)融資難題
004 政銀保評四位一體新模式打通知識產權質押融資渠道
005 構建知識產權質押融資配套體系 讓科技型企業(yè)知本變資本
006 質權商標協(xié)商估值、壞賬分擔和風險阻控機制助力中小企業(yè)融資
007 知識產權三審合一改革提升司法審判效率
008 引入技術調查官助力知識產權案件的專業(yè)化審判
009 基于兩表指導、審助分流快速審查機制提升案件審理效率
010 打通創(chuàng)運保管服全鏈條 推動知識產權綜合改革試驗
011 專利、商標、版權三合一助力區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展
012 推動專利、商標和版權基層三合一綜合管理體制改革
013 五位一體發(fā)展模式打造知識產權運營服務新業(yè)態(tài)
014 訴訟服務處 巡回法庭模式助力知識產權維權
015 政府 保險機構 服務機構聯(lián)動的專利保險體系
二成果轉化
016 以事前產權激勵為核心的職務科技成果權屬混合所有制改革開辟科技
成果快速轉化的新路徑
017 開放辦所、構建生態(tài)模式促進科技成果轉化
018 基于技術股 現(xiàn)金股股權激勵模式提升轉化效率
019 科技大市場1 3服務體系提升科技成果轉化效益
020 定向研發(fā)、定向轉化、定向服務的訂單式研發(fā)和成果轉化機制
021 先投后獎走通股權獎勵路
022 深化科技成果收益改革 助力原創(chuàng)新藥上市提速
023 合理分割轉化收益 整合轉化管理體系助推科技成果高效轉化
024 實施黃金股激勵機制 開創(chuàng)科技成果轉化新局面
025 以股權和完整供應鏈為紐帶的產業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟運行機制
026 促進醫(yī)藥科技成果轉移轉化的華西模式
027 設立專職機構推動科技成果轉化
028 探索央地共建新型研發(fā)機構市場化改革 破解科技成果轉化難題
029 企業(yè)與高校四主體一聯(lián)合模式推進成果轉化
030 企業(yè)科技特派員制度促進高校、科研院所科技成果向企業(yè)轉移
三科技金融創(chuàng)新
031 以關聯(lián)企業(yè)從產業(yè)鏈核心龍頭企業(yè)獲得的應收賬款為質押的融資服務
032 面向中小企業(yè)的一站式投融資信息服務
033 區(qū)域性股權市場設置科技創(chuàng)新企業(yè)專板
034 基于六專機制的科技型企業(yè)全生命周期金融綜合服務
035 創(chuàng)新投貸聯(lián)動武漢樣本化解科技型中小企業(yè)融資難題
036 基于政府風險補償?shù)耐顿J聯(lián)動模式緩解中小企業(yè)融資難題
037 科技型進出口中小企業(yè)風險控制端口前移的融資補償機制
038 科技保險支公司體制機制創(chuàng)新推動科技創(chuàng)新風險管理
039 基金化運作政策性融資擔保新模式緩解中小微企業(yè)融資難題
040 銀行間市場雙創(chuàng)債模式開辟創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融資新路徑
041 保證保險貸款模式開辟科技型小微企業(yè)融資新途徑
042 構建地方特色科技金融框架 提升金融服務能力
四軍民融合
043 軍民融合科學儀器共享平臺推動軍地科研資源開放共享
044 民口企業(yè)配套核心軍品的認定和準入標準形成軍工與民口企業(yè)
主配牽手的合作模式
045 在軍用技術轉民用過程中建立技術再研發(fā)機制
046 制度、機構、服務三位一體的軍民標準通用化整合工作體系
047 探索建立服務軍民融合企業(yè)的專業(yè)金融機構
048 以融合之路有效推動軍民融合統(tǒng)計體系創(chuàng)新改革
049 創(chuàng)設軍民融合企業(yè)統(tǒng)計報表制度
050 軍工院所研發(fā)業(yè)務、非研發(fā)業(yè)務分立改制的事轉企新路徑
051 非戰(zhàn)略武器裝備科研生產軍工企業(yè)混合所有制改革
052 區(qū)域性軍工單位競爭性采購服務體系促進軍工供應鏈轉型升級
053 同步受理、多證聯(lián)審、順序發(fā)證新模式優(yōu)化軍工資質辦理流程
054 軍地協(xié)同創(chuàng)制新興產業(yè)軍民通用標準
055 軍民融合企業(yè)認定標準和認定機制推進軍民融合政策精準實施
056 以聯(lián)盟為載體構建區(qū)域軍民融合創(chuàng)新體系 帶動軍民融合產業(yè)發(fā)展
057 國防科技創(chuàng)新生態(tài)圈開創(chuàng)科研與成果轉化軍民聯(lián)動新局面
058 構建開放式協(xié)同創(chuàng)新體系 提升軍工企業(yè)裝備制造核心競爭力
059 民口企業(yè)資本介入組建混合所有制企業(yè)開辟民參軍新路徑
060 區(qū)域產學研聯(lián)合共建辦學開創(chuàng)軍民融合協(xié)同育人的新模式
061 地方政府 軍工的股權合作模式推進民機新品研發(fā)
062 軍地共建軍民融合產業(yè)園 創(chuàng)建軍工 地方發(fā)展新模式
063 成立混合所有制公司 探索中央軍工科研院所成果轉化新模式
五公平開放市場環(huán)境
064 出入境改革創(chuàng)新助力外籍學生實現(xiàn)在京創(chuàng)業(yè)夢
065 深化外籍人才政策、管理和服務創(chuàng)新 打造國際人才集聚高地
066 入境特殊物品和生物材料監(jiān)管中關村模式開創(chuàng)進口監(jiān)管新模式
067 京津冀三地聯(lián)動優(yōu)化外國人過境免簽服務
068 改革創(chuàng)新出入境服務 努力打造國際人才自由港
069 藥品上市許可持有人制度推動新藥創(chuàng)制加速跑
070 企業(yè)投資項目承諾制審批改革提升投資項目審批效率
071 企業(yè)登記全程電子化提升商事登記服務質量
072 基層國地稅聯(lián)合辦稅推進納稅服務供給改革
六人才培養(yǎng)與激勵
073 事業(yè)編制省內統(tǒng)籌使用有效釋放編制潛能 /
267 074 高校院所績效工資分配制度改革有效激發(fā)創(chuàng)新人才積極性 / 270 075 基于政府股權投資的多元化激勵機制
扶持高層次人才團隊創(chuàng)新創(chuàng)業(yè) / 273 076 整合央地院校科教資源
提升區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展效能 / 276 077 高校職稱評審權下放有效激發(fā)了教師的創(chuàng)新積極性 / 279 078 建立市場化人才評價機制
集聚高層次戰(zhàn)略性新興產業(yè)創(chuàng)新人才 / 282 079 中關村開通高端領軍人才職稱評審直通車 / 285 080 推行雙師型隊伍建設
協(xié)同培育技能人才 / 288 081 構建職教 高教模式
培養(yǎng)高端制造業(yè)人才 / 292 082 鼓勵事業(yè)單位專技人員離崗創(chuàng)業(yè)
激發(fā)社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力 / 295 083 完善大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)保障機制
提升城市人才吸引力 / 298 084 構建城市 母校 校友的校友資源開發(fā)利用新模式 / 301 085 實施城市合伙人計劃
促進人才與城市深度融合發(fā)展 / 304 086 降低門檻
靈活機制 打造大學畢業(yè)生就業(yè)落戶武漢樣本 / 308 087 建立專技人才分類評價體系
激活創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力 / 311
七體制機制改革
088 立法形式建立容錯機制 有力推動地方創(chuàng)新發(fā)展
089 建立健全國企改革容錯機制 點燃創(chuàng)新發(fā)展新動力
090 財政資金購買的科研設施和儀器所有權與經營權分離的北京模式
091 國家支持 民間投入模式助力重大科技設施建設
092 政社合作打造科技創(chuàng)新劵激發(fā)小微企業(yè)科技創(chuàng)新動力
093 總分聯(lián)創(chuàng)新研究院組織模式提升科技研發(fā)效能
094 由管資產轉向管資本搭建國有資本投資運營新格局
095 重塑國企體系架構 再造業(yè)務流程 激活內生動力
096 引民資 抓治理 重監(jiān)管混合所有制改革助推國有資本提質增效
097 財政專項資金基金化改革撬動社會資本投資
098 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)通票制度再造政府配置創(chuàng)新資源流程
099 新型研發(fā)機構助力跨區(qū)域產學研協(xié)同創(chuàng)新
100 新型研發(fā)機構建設開創(chuàng)科技體制改革新路徑
圖表目錄
一知識產權
圖 1-1 德陽市專利權質押融資服務示意圖
圖 1-2 安徽省企業(yè)專利權質押融資流程圖
圖 1-3 石家莊高新區(qū)知識產權質押流程
表 1-1 石家莊高新區(qū)各類企業(yè)風險補償比例表
圖 1-4 知識產權質押貸款融資配套體系
圖 1-5 德陽市商標質押融資流程
圖 1-6 武漢市三審合一審判機制
圖 1-7 成都市中級人民法院成都知識產權審判庭知識產權類型化案件 快審機制
圖 1-8 郫都區(qū)知識產權綜合管理實施圖
圖 1-9 華北知識產權運營中心五位一體發(fā)展模式
表 1-2 2017年和 2018年上半年主要業(yè)務情況表
二成果轉化
圖 2-1 西南交通大學職務科技成果權屬分割流程
圖 2-2 沈陽化工大學三定向科技創(chuàng)新與成果轉化過程
圖 2-3 上海理工大學先投后獎流程示意圖
圖 2-4 集成電路核心成員產業(yè)鏈布局
圖 2-5 合肥創(chuàng)新院產業(yè)化流程
圖 2-6 延長西大先進技術研究院扁平化組織運行模式圖
三科技金融創(chuàng)新
圖 3-1 綿陽市應收賬款融資新模式
圖 3-2 盈創(chuàng)動力科技金融服務模式示意圖
圖 3-3 漢口銀行投貸聯(lián)動銀行 VC/PE模式
圖 3-4 基于政府風險補償機制的投貸聯(lián)動模式圖
圖 3-5 上海市中小微企業(yè)政策性融資擔�；疬\作流程
圖 3-6 成都市銀行間市場雙創(chuàng)債發(fā)行流程示意圖
圖 3-7 武漢市科技型企業(yè)保證保險貸款業(yè)務流程圖
四軍民融合
圖 4-1 供應商準入流程
圖 4-2 軍用技術再研發(fā)流程圖
圖 4-3 特色化專屬信貸產品
圖 4-4 軍民融合科技支行運行管理機制
圖 4-5 二十所事轉企流程圖
圖 4-6 同步受理、多證聯(lián)審、順序發(fā)證流程圖
圖 4-7 圖解《綿陽市軍民融合企業(yè)認定管理辦法（試行）》
表 4-1 《綿陽市軍民融合企業(yè)認定管理辦法（試行）》認定程序
圖 4-8 國防科技軍民融合創(chuàng)新生態(tài)圈
圖 4-9 軍民融合開放式協(xié)同創(chuàng)新體系
圖 4-10 社會資本參與軍工企業(yè)混合所有制改革流程圖
圖 4-11 軍地區(qū)域產學研聯(lián)合共建辦學機制
圖 4-12 區(qū)域軍民深度融合協(xié)同育人模式
五公平開放市場環(huán)境
圖 5-1 144小時過境免簽外國人服務管理工作流程圖
圖 5-2 上海市藥品上市許可持有人制度實施流程圖
圖 5-3 中德沈陽高端裝備制造產業(yè)園投資項目承諾制審批流程
圖 5-4 四川省天府新區(qū)國地稅聯(lián)合辦稅流程示意圖
六人才培養(yǎng)與激勵
圖 6-1 蕪湖市產業(yè)人才認定流程圖
圖 6-2 保定職業(yè)技術學院雙師型改革示意圖
七體制機制改革
圖 7-1 浦東新區(qū)科技創(chuàng)新券服務機構入庫流程圖
圖7-2 創(chuàng)通票運行流程圖
圖7-3 創(chuàng)通票原理架構圖
圖7-4 高端院體制機制創(chuàng)新圖
圖7-5 高端院內部孵化企業(yè)流程圖
圖7-6 高端院技術服務企業(yè)模式圖
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