2005年8月，時(shí)任浙江省委書記的習(xí)近平同志在浙江湖州安吉考察時(shí)，就提出了“綠水青山就是金山銀山”的科學(xué)論斷。生態(tài)水利項(xiàng)目是以生態(tài)環(huán)境保護(hù)為目標(biāo)，在追求經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)，重視對(duì)周圍生物活動(dòng)、氣候、地質(zhì)的影響，是一種人水和諧的水利工程模式，具有投資規(guī)模巨大、建設(shè)期長、復(fù)雜程度高、涉及面廣，且投資不可逆等特點(diǎn)。在我國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展階段，因水利工程興建的盲目性及不科學(xué)，造成流域水資源的過度開發(fā)利用、流域地下水位下降、地表河流與湖泊萎縮、植被干枯、生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重惡化等。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型，水利工程項(xiàng)目建設(shè)逐步科學(xué)化、理性化，在追求工程質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，將社會(huì)效益、環(huán)境效益作為重要的考核目標(biāo)，不僅注重新建工程的生態(tài)投資，而且不惜重金對(duì)已有工程的生態(tài)進(jìn)行修復(fù)和完善。
　　黨的十九大報(bào)告提出，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾。在經(jīng)濟(jì)高速增長向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型、地方財(cái)政普遍吃緊、新型城鎮(zhèn)化、人口老齡化等多重壓力下，僅靠政府財(cái)政已無法滿足多方資金需求。我國水利事業(yè)更是長期滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展且欠賬太多，僅靠中央財(cái)政投資無法滿足水利工程建設(shè)及相關(guān)配套設(shè)施的資金需求，只有充分調(diào)動(dòng)社會(huì)投資才能解決經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展與生態(tài)間的不平衡、不充分問題。水利項(xiàng)目按照其屬性可分為公益性、準(zhǔn)公益性和非公益性三種類型，一般來說，公益性和準(zhǔn)公益性項(xiàng)目應(yīng)該由政府投資或由政府與社會(huì)資本聯(lián)合投資，美國在20世紀(jì)70年代后，針對(duì)生態(tài)水利項(xiàng)目80%以上的投資來自各級(jí)政府財(cái)政，歐盟對(duì)社會(huì)資本投資公共產(chǎn)品或公共服務(wù)的項(xiàng)目補(bǔ)貼力度很大。由此可見，生態(tài)水利項(xiàng)目應(yīng)采取政府投資為主，或者為減輕政府的財(cái)政壓力，由社會(huì)資本投資建設(shè)、運(yùn)營、管理，但政府要按照一定的收益率給予社會(huì)資本方補(bǔ)貼，即采用政府分期購買服務(wù)的方式。然而，在何種條件下、采用何種投資模式才能讓社會(huì)資本放心地進(jìn)來、安心地經(jīng)營、開心地收益？本書從利益均衡視角揭示生態(tài)水利項(xiàng)目社會(huì)投資的模式創(chuàng)新，不僅是一個(gè)值得研究的理論命題，而且是一個(gè)亟待解決的現(xiàn)實(shí)問題。
　　2014年以來，政府大力推行公私合作模式（ Public-Private-Partnerships，PPP），該模式被認(rèn)為是通過政府公共部門與社會(huì)資本方合作來提升公共產(chǎn)品與服務(wù)質(zhì)量的重要模式。同時(shí)，PPP模式也成為生態(tài)水利項(xiàng)目社會(huì)投資的創(chuàng)新模式，但由于生態(tài)水利項(xiàng)目具有涉及面廣、類型多樣、參與主體復(fù)雜等特點(diǎn)，本書認(rèn)為PPP模式是解決中國當(dāng)前公共產(chǎn)品及服務(wù)供給的社會(huì)投資創(chuàng)新模式，但絕非唯一模式。本書結(jié)合生態(tài)水利項(xiàng)目的特點(diǎn)，首先對(duì)PPP模式中的利益相關(guān)者、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、特許權(quán)期及績效評(píng)價(jià)等進(jìn)行研究，在此基礎(chǔ)上提出PPP+ABS、PPP+P2G、PPP+APP、PPP+C等創(chuàng)新模式，并對(duì)各模式的基本內(nèi)涵、必要性與可行性、模型構(gòu)建、應(yīng)用價(jià)值等進(jìn)行系統(tǒng)、深入的研究，最后以許昌市生態(tài)水利PPP項(xiàng)目為載體，對(duì)其建設(shè)規(guī)劃、財(cái)政承受能力、物有所值、公眾參與運(yùn)管維激勵(lì)機(jī)制、綜合信息管理平臺(tái)的開發(fā)與應(yīng)用等進(jìn)行研究，實(shí)現(xiàn)本書理論研究與實(shí)踐應(yīng)用的有機(jī)結(jié)合。
　　本書以生態(tài)水利項(xiàng)目為載體，以社會(huì)投資模式創(chuàng)新為目標(biāo)，以當(dāng)今中國政府在公共服務(wù)領(lǐng)域推行的PPP模式為抓手，對(duì)利益均衡下生態(tài)水利項(xiàng)目社會(huì)投資模式的創(chuàng)新進(jìn)行系統(tǒng)研究，實(shí)現(xiàn)理論研究與實(shí)踐應(yīng)用的有機(jī)結(jié)合。
　　本書的研究思路：提出問題一分析問題一解決問題。重要觀點(diǎn)有：PPP創(chuàng)新模式不僅是一種社會(huì)融資模式，更是一種社會(huì)治理模式；PPP模式是生態(tài)水利項(xiàng)目社會(huì)投資的創(chuàng)新模式，但不是唯一模式；生態(tài)水利項(xiàng)目PPP模式是不斷發(fā)展的創(chuàng)新模式；構(gòu)建公眾參與激勵(lì)機(jī)制是決定生態(tài)水利項(xiàng)目PPP模式成敗的關(guān)鍵；綜合信息管理平臺(tái)的開發(fā)與應(yīng)用是生態(tài)水利項(xiàng)目PPP模式高效運(yùn)營與維護(hù)的保障。對(duì)策建議為：公共產(chǎn)品與公共服務(wù)項(xiàng)目必須堅(jiān)持“政府出思路，社會(huì)投資者出方案”的基本原則。PPP模式的發(fā)展之路：融資導(dǎo)向一績效導(dǎo)向一可持續(xù)發(fā)展導(dǎo)向。
　　本書的社會(huì)影響和效益主要概括為兩個(gè)方面：
　�。�1） PPP學(xué)術(shù)屆的影響。本書有一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的研究團(tuán)隊(duì)，成員先后成功立項(xiàng)國家社科基金1項(xiàng)、自然科學(xué)基金1項(xiàng)、教育部人文社科項(xiàng)目l項(xiàng)；培養(yǎng)了一批PPP人才，其中博士生3人、研究生4人、本科生多人；使華北水利水電大學(xué)成為首屆PPP論壇成員高校，主要成員應(yīng)邀參加了清華大學(xué)組織的國內(nèi)首期PPP師資研討班。
　�。�2） PPP實(shí)務(wù)屆的影響。生態(tài)水利已成為許昌市的名片，將一個(gè)長期缺水的城市打造成河道縱橫，湖泊、濕地錯(cuò)綜交互的水上樂園，尤其是生態(tài)水利項(xiàng)目綜合管理平臺(tái)的應(yīng)用，不僅提升了其PPP項(xiàng)目的管理質(zhì)量與水平，而且成為展示、提升、宣傳許昌市的窗口與手段。
　　由于時(shí)間所限，本書疏漏之處在所難免，懇請(qǐng)廣大讀者批評(píng)、指正。