目錄
（上冊 總論）
第一章 新發(fā)展理念：貴州省國土資源事業(yè)可持續(xù)發(fā)展指南 1
第一節(jié) 創(chuàng)新：貴州省國土資源事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的第一動力 1
一、創(chuàng)新耕地保護制度 1
二、深化土地管理制度改革 2
三、加快礦產(chǎn)資源管理制度改革 3
四、建立自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記和資產(chǎn)管理體系 3
五、強化國土資源科技創(chuàng)新驅(qū)動 4
第二節(jié) 協(xié)調(diào)：貴州省國土資源事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求 4
一、健全國土空間規(guī)劃體系和用途管控制度 4
二、優(yōu)化土地資源開發(fā)利用布局 5
三、統(tǒng)籌礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)布局 5
四、促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展 6
第三節(jié) 綠色：貴州省國土資源事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然要求 6
一、提高耕地和基本農(nóng)田生態(tài)質(zhì)量 7
二、提高土地資源節(jié)約集約利用水平 7
三、提升礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用水平 8
四、加強國土綜合整治與生態(tài)建設(shè) 8
五、加強地質(zhì)環(huán)境保護 9
第四節(jié) 開放：貴州省國土資源事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必由之路 9
一、積極走出去 9
二、鼓勵引進來 10
三、強化交流合作 10
第五節(jié) 共享：貴州省國土資源事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的本質(zhì)要求 11
一、切實保障群眾權(quán)益 11
二、積極支撐大扶貧戰(zhàn)略 11
三、加強防災(zāi)減災(zāi)保障人民生命財產(chǎn)安全 12
四、提高國土信息共享服務(wù)能力 12
第二章 貴州省可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略環(huán)境 14
第一節(jié) 聯(lián)合國2030年全球可持續(xù)發(fā)展議程 14
一、聯(lián)合國2030年全球可持續(xù)發(fā)展目標 14
二、中國2030年可持續(xù)發(fā)展方案 15
三、貴州省落實2030年可持續(xù)發(fā)展目標任務(wù) 20
第二節(jié) 全球資源環(huán)境危機與資源市場發(fā)展態(tài)勢 21
一、全球資源環(huán)境危機與發(fā)展態(tài)勢 21
二、世界金融危機與全球資源市場發(fā)展態(tài)勢 23
三、應(yīng)對氣候變化與中國莊嚴承諾 24
第三節(jié) 中國生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略布局 26
一、生態(tài)文明戰(zhàn)略與“五位一體”總體布局 26
二、新時代社會主義生態(tài)文明建設(shè)的新要求 27
第四節(jié) 貴州省可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略環(huán)境 29
一、貴州省經(jīng)濟社會發(fā)展態(tài)勢 29
二、貴州省“大生態(tài)”戰(zhàn)略 43
三、貴州省生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)要求 45
第三章 貴州省可持續(xù)發(fā)展的國土資源基礎(chǔ) 48
第一節(jié) 貴州省國土資源概況 48
第二節(jié) 土地資源基礎(chǔ) 48
一、土地資源數(shù)量與構(gòu)成 48
二、土地資源的空間格局 49
第三節(jié) 能礦資源基礎(chǔ) 53
一、固體礦產(chǎn) 53
二、煤層氣 57
三、頁巖氣 58
四、地熱 59
五、能礦資源總體評價 61
第四節(jié) 地質(zhì)環(huán)境基礎(chǔ) 61
一、巖溶地下水 61
二、地質(zhì)旅游資源 65
三、地質(zhì)環(huán)境與地質(zhì)災(zāi)害問題 66
第五節(jié) 可持續(xù)發(fā)展相關(guān)理論 67
一、協(xié)調(diào)發(fā)展理論 67
二、生態(tài)經(jīng)濟理論 68
三、循環(huán)經(jīng)濟理論 69
四、人地關(guān)系理論 70
第四章 貴州省可持續(xù)發(fā)展的土地資源戰(zhàn)略 71
第一節(jié) 土地資源可持續(xù)利用研究 71
一、土地資源可持續(xù)利用研究現(xiàn)狀 71
二、土地資源可持續(xù)利用內(nèi)涵 72
第二節(jié) 貴州省土地資源可持續(xù)利用實踐 73
一、系統(tǒng)設(shè)計，打造貴州省土地資源可持續(xù)利用管理框架 73
二、科技引領(lǐng)，提升土地管理系統(tǒng)化與科學(xué)化 73
三、規(guī)劃引導(dǎo)，優(yōu)化土地開發(fā)利用空間格局 74
四、節(jié)約集約，提質(zhì)土地資源綜合利用水平 74
五、多措并舉，助力全省“大扶貧”戰(zhàn)略實施落地 75
第三節(jié) 貴州省土地資源可持續(xù)利用成果 75
一、國土資源要素保障和供給質(zhì)量持續(xù)提升 75
二、耕地數(shù)量質(zhì)量生態(tài)“三位一體”保護力度不斷加大 75
三、資源節(jié)約力度持續(xù)加大 76
四、國土資源助力脫貧攻堅精準度和有效性不斷提高 76
第五章 貴州省可持續(xù)發(fā)展的能礦資源戰(zhàn)略 77
第一節(jié) 貴州省能礦資源利用態(tài)勢及戰(zhàn)略選擇 77
一、能礦資源開發(fā)利用的總體態(tài)勢 77
二、能礦資源開發(fā)利用的時代背景 80
三、能礦資源可持續(xù)利用戰(zhàn)略選擇 81
第二節(jié) 能礦資源的綠色開發(fā)戰(zhàn)略 82
一、總體戰(zhàn)略思路 82
二、推進綠色勘查 82
三、建設(shè)綠色礦山 83
第三節(jié) 能礦資源的節(jié)約集約戰(zhàn)略 85
一、節(jié)約集約戰(zhàn)略的總體思路 85
二、集約利用重點任務(wù)和策略 85
第四節(jié) 能礦產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級戰(zhàn)略 86
一、轉(zhuǎn)型升級戰(zhàn)略的總體思路 86
二、轉(zhuǎn)型升級重點任務(wù)和策略 87
第六章 貴州省地質(zhì)環(huán)境的可持續(xù)利用 89
第一節(jié) 地質(zhì)環(huán)境可持續(xù)利用背景要求 89
一、全球地質(zhì)環(huán)境發(fā)展趨勢 89
二、生態(tài)文明體制下的地質(zhì)環(huán)境工作 90
三、貴州省地質(zhì)環(huán)境工作的主要矛盾 91
第二節(jié) 貴州省地質(zhì)環(huán)境可持續(xù)利用實踐 91
一、地質(zhì)災(zāi)害防治體系基本建成 91
二、構(gòu)建礦山地質(zhì)環(huán)境工作框架 96
三、地質(zhì)旅游資源開發(fā)利用與保護 98
四、農(nóng)業(yè)地質(zhì)工作模式初建 100
第三節(jié) 貴州省地質(zhì)環(huán)境可持續(xù)利用成果 101
第七章 貴州省可持續(xù)發(fā)展的測繪與地理信息支撐 102
第一節(jié) 現(xiàn)代測繪與地理信息理論方法 102
一、全球衛(wèi)星導(dǎo)航技術(shù) 102
二、空間地理信息大數(shù)據(jù)技術(shù) 106
第二節(jié) 貴州省測繪與地理信息實踐 109
一、測繪地理信息工作持續(xù)穩(wěn)步推進 109
二、現(xiàn)代測繪地理信息創(chuàng)新管理建設(shè) 110
第三節(jié) 貴州省測繪與地理信息創(chuàng)新成果 114
一、貴州省GNSS連續(xù)運行基準站網(wǎng)建設(shè) 114
二、貴州省第一次全國地理國情普查工作 115
三、傾斜攝影融合數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)服務(wù)社會綜合治理 116
四、機載LIDAR技術(shù)助推貴州山區(qū)1：500 比例尺地形測量 117
五、精準服務(wù)，為“大扶貧”提供堅實保障 118
六、重點平臺，大數(shù)據(jù)行動中彰顯價值 120
七、勇挑重擔，為國家工程提供測繪保障 121
第四節(jié) 測繪地理信息與可持續(xù)發(fā)展 122
一、測繪地理信息支撐國土資源管理 122
二、測繪地理信息與貴州省可持續(xù)發(fā)展 124
第八章 貴州省國土資源事業(yè)可持續(xù)發(fā)展保障體系 127
第一節(jié) 國土資源事業(yè)可持續(xù)發(fā)展保障體系框架 127
第二節(jié) 國土資源規(guī)劃保障 128
一、國土資源規(guī)劃現(xiàn)狀 128
二、國土資源規(guī)劃發(fā)展戰(zhàn)略 129
第三節(jié) 政策與標準保障 131
一、政策與標準現(xiàn)狀 131
二、政策與標準發(fā)展戰(zhàn)略 133
第四節(jié) 科技創(chuàng)新與人才保障 136
一、科技創(chuàng)新與人才現(xiàn)狀 136
二、科技創(chuàng)新與人才發(fā)展戰(zhàn)略 139
（中冊 各論）
第九章 貴州省土地資源與可持續(xù)發(fā)展 143
第一節(jié) 貴州省土地利用現(xiàn)狀與變化特征 143
一、土地資源稟賦及利用現(xiàn)狀 143
二、省域土地資源稟賦的空間差異 145
三、土地利用變化態(tài)勢與特征 153
第二節(jié) 貴州省土地資源需求預(yù)測分析 155
一、貴州省經(jīng)濟社會發(fā)展預(yù)測 155
二、基于糧食安全的耕地資源需求分析 157
三、土地開發(fā)強度與建設(shè)用地需求分析 165
第三節(jié) 貴州省土地資源可持續(xù)利用戰(zhàn)略 182
一、貴州省土地資源可持續(xù)利用問題、機遇與挑戰(zhàn) 182
二、貴州省土地資源可持續(xù)利用戰(zhàn)略重點 184
三、貴州省農(nóng)用地資源可持續(xù)利用 190
四、貴州省城鄉(xiāng)居民點及工礦用地可持續(xù)利用戰(zhàn)略 196
五、貴州省其他土地與可持續(xù)發(fā)展 198
第十章 貴州省礦產(chǎn)資源與可持續(xù)發(fā)展 199
第一節(jié) 貴州省礦產(chǎn)資源概況與開發(fā)利用 199
一、貴州省礦產(chǎn)資源與成礦地質(zhì)背景 199
二、固體礦產(chǎn)資源稟賦特征 213
三、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用 215
第二節(jié) 貴州省礦產(chǎn)資源需求預(yù)測分析 216
一、固體礦產(chǎn)資源保障能力分析 216
二、固體礦產(chǎn)資源需求預(yù)測分析 219
第三節(jié) 貴州省礦產(chǎn)資源可持續(xù)利用戰(zhàn)略 224
一、新時代找礦突破行動計劃 224
二、貴州省綠色礦山建設(shè) 231
三、貴州省礦山城市可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略 237
第十一章 貴州省能源礦產(chǎn)與可持續(xù)發(fā)展 245
第一節(jié) 貴州省能源需求和供給結(jié)構(gòu)優(yōu)化 245
一、能源生產(chǎn)與消費及其構(gòu)成 245
二、能源需求及其結(jié)構(gòu)預(yù)測 252
三、能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 255
第二節(jié) 貴州省煤炭資源與可持續(xù)發(fā)展 256
一、煤炭資源稟賦與分布特征 257
二、煤炭資源開發(fā)和利用現(xiàn)狀 258
三、煤炭資源利用存在的問題 259
四、煤炭資源可持續(xù)利用策略 260
第三節(jié) 貴州省煤層氣資源與可持續(xù)發(fā)展 261
一、煤層氣資源稟賦與分布特征 261
二、煤層氣資源的勘查和利用現(xiàn)狀 274
三、煤層氣可持續(xù)發(fā)展目標和原則 280
四、煤層氣重點開發(fā)區(qū)的布局規(guī)劃 281
五、煤層氣資源的可持續(xù)利用策略 286
第四節(jié) 貴州省頁巖氣資源與可持續(xù)發(fā)展 291
一、頁巖氣資源的調(diào)查評價和勘探 291
二、頁巖氣資源的稟賦與分布特征 297
三、頁巖氣可持續(xù)發(fā)展目標和原則 300
四、頁巖氣資源的可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃 302
第十二章 貴州省地質(zhì)旅游資源與可持續(xù)發(fā)展 311
第一節(jié) 貴州省地質(zhì)旅游資源稟賦特征 311
一、地質(zhì)旅游資源類型及稟賦 311
二、地質(zhì)旅游資源稟賦特征 321
三、典型地質(zhì)旅游資源 323
第二節(jié) 貴州省地質(zhì)旅游資源開發(fā)利用機遇與挑戰(zhàn) 343
一、貴州省地質(zhì)旅游資源開發(fā)利用的機遇 343
二、貴州省地質(zhì)旅游資源開發(fā)利用的挑戰(zhàn) 344
第三節(jié) 貴州省地質(zhì)旅游資源可持續(xù)利用戰(zhàn)略 345
一、可持續(xù)利用原則 345
二、發(fā)展目標 346
三、主要任務(wù) 346
第十三章 貴州省地質(zhì)環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展 349
第一節(jié) 貴州省地質(zhì)環(huán)境基本特征 349
一、貴州省地質(zhì)環(huán)境本底特征 349
二、貴州省主要環(huán)境地質(zhì)問題 351
第二節(jié) 貴州省地質(zhì)環(huán)境承載力評價 358
一、地質(zhì)環(huán)境承載力評價方法 358
二、地質(zhì)環(huán)境承載力評價 360
三、評價結(jié)果 362
第三節(jié) 貴州省地質(zhì)環(huán)境可持續(xù)利用戰(zhàn)略 365
一、地質(zhì)環(huán)境發(fā)展戰(zhàn)略目標 365
二、貴州省地質(zhì)環(huán)境可持續(xù)利用戰(zhàn)略重點 366
三、貴州省地質(zhì)環(huán)境可持續(xù)利用戰(zhàn)略路徑 367
四、以新思維部署地質(zhì)環(huán)境工作戰(zhàn)略任務(wù) 370
第十四章 貴州省地質(zhì)災(zāi)害防治與可持續(xù)發(fā)展 373
第一節(jié) 貴州省地質(zhì)災(zāi)害基本特征 373
一、貴州省地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育概況 373
二、重大地質(zhì)災(zāi)害隱患地貌分布特征 373
三、重大地質(zhì)災(zāi)害隱患地層分布特征 375
第二節(jié) 貴州省地質(zhì)災(zāi)害防治問題分析 376
一、地質(zhì)災(zāi)害防治形勢依然嚴峻 376
二、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)綜合體制改革新要求 376
三、地質(zhì)災(zāi)害防治體系與生態(tài)文明建設(shè)差距 377
第三節(jié) 貴州省地質(zhì)災(zāi)害防治戰(zhàn)略 377
一、依法行政，健全完善法規(guī)和政策制度體系 378
二、加強防治體系建設(shè)，提升綜合防治工作能力 378
三、完善管理機制，全面加強地質(zhì)災(zāi)害防治工作 379
四、實施地質(zhì)災(zāi)害防治行動計劃的工作建議 379
（下冊 專論）
第十五章 貴州省國土資源大扶貧戰(zhàn)略行動 383
第一節(jié) 貴州省國土資源大扶貧戰(zhàn)略的時代背景 383
一、可持續(xù)發(fā)展與反貧困國際背景 383
二、消除貧困的中國貢獻與目標 384
三、貴州省貧困問題現(xiàn)狀與脫貧目標 386
第二節(jié) 貴州省國土資源大扶貧戰(zhàn)略總體思路 389
第三節(jié) 貴州省國土資源大扶貧戰(zhàn)略行動 390
第十六章 貴州省國土資源大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動 396
第一節(jié) 貴州省國土大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略背景 396
一、大數(shù)據(jù)時代 396
二、貴州省大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略 401
第二節(jié) 貴州省國土資源大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略總體思路 402
一、貴州省國土資源信息化現(xiàn)狀與成效 402
二、貴州省國土資源大數(shù)據(jù)行動基本定位 404
三、貴州省國土資源大數(shù)據(jù)發(fā)展總體思路與架構(gòu) 405
第三節(jié) 貴州省“國土資源云”建設(shè)行動 408
一、貴州省“國土資源云”總體架構(gòu) 409
二、貴州省“國土資源云”建設(shè)內(nèi)容 410
三、貴州省“國土資源云”應(yīng)用模式 411
四、貴州省國土資源云安全體系 412
第四節(jié) 貴州省國土資源大數(shù)據(jù)中心建設(shè)行動 413
一、貴州省國土資源大數(shù)據(jù)概念模型 413
二、貴州省國土資源大數(shù)據(jù)內(nèi)容 415
三、貴州省國土資源大數(shù)據(jù)整合集成模式 418
四、貴州省國土資源大數(shù)據(jù)中心建設(shè) 419
第五節(jié) 貴州省國土資源大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)行動 421
一、貴州省國土資源大數(shù)據(jù)平臺總體架構(gòu) 421
二、貴州省國土資源大數(shù)據(jù)集成管理子平臺 422
三、貴州省國土資源大數(shù)據(jù)政務(wù)交換服務(wù)子平臺 423
四、貴州省國土空間基礎(chǔ)信息服務(wù)子平臺 424
五、貴州省國土資源大數(shù)據(jù)社會開放子平臺 425
第六節(jié) 貴州省國土資源大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展行動 426
一、貴州省國土資源空間規(guī)劃服務(wù) 426
二、貴州省國土資源監(jiān)測監(jiān)管服務(wù) 427
三、貴州省地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)警服務(wù) 427
四、貴州省國土資源行業(yè)應(yīng)用服務(wù) 428
五、貴州省國土資源社會服務(wù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展 429
第十七章 貴州省國土資源大生態(tài)戰(zhàn)略行動 431
第一節(jié) 貴州省國土資源大生態(tài)戰(zhàn)略的背景與挑戰(zhàn) 431
一、貴州省國土資源大生態(tài)戰(zhàn)略的背景 431
二、貴州省國土資源“大生態(tài)”理論基礎(chǔ) 433
三、貴州省國土資源“大生態(tài)”戰(zhàn)略的挑戰(zhàn) 435
第二節(jié) 貴州省國土資源生態(tài)環(huán)境保護實踐與成效 436
一、貴州省國土資源的生態(tài)環(huán)境狀況 436
二、貴州省國土資源的生態(tài)保護成效 438
三、貴州省國土資源大生態(tài)戰(zhàn)略行動 439
第三節(jié) 貴州省山水林田湖草共生的國土保護行動 441
一、維護生態(tài)安全屏障 441
二、保護重要生態(tài)資源 442
三、綜合提升耕地資源 443
四、修復(fù)治理退化土地 445
第四節(jié) 貴州省培育綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)的國土優(yōu)化行動 446
一、統(tǒng)籌國土生產(chǎn)空間 446
二、建設(shè)綠色工礦產(chǎn)業(yè) 448
三、培育山地循環(huán)農(nóng)業(yè) 449
四、打造全域生態(tài)旅游 450
第五節(jié) 貴州省建設(shè)美麗宜居家園的國土整治行動 451
一、優(yōu)化城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)布局 451
二、提高城市環(huán)境品質(zhì) 453
三、重點推進鄉(xiāng)村振興 454
第六節(jié) 創(chuàng)建國家生態(tài)文明試驗區(qū)國土管控行動 456
一、完善自然資源產(chǎn)權(quán)制度 456
二、加強國土資源動態(tài)監(jiān)測 457
三、實現(xiàn)國土資源經(jīng)濟價值 459
四、健全國土空間用途管制 460
參考文獻 463
附錄：2009～2018年貴州省國土資源廳工作報告 468
2009年：堅定信心 奮發(fā)作為 全力保障和促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展 468
2010年：保障發(fā)展 保護資源 全面提升國土資源管理水平和服務(wù)能力 481
2011年：開創(chuàng)國土資源管理工作新局面 保障和服務(wù)經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展 494
2012年：攻堅克難 開拓奮進 努力提高國土資源保障能力和服務(wù)水平 506
2013年：深化改革創(chuàng)新 提升服務(wù)水平 為貴州實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展后發(fā)趕超提供資源保障 514
2014年：深化改革 服務(wù)大局 進一步提升國土資源保障和管理服務(wù)水平 523
2015年：全面深化改革 建設(shè)法治國土 扎實做好新常態(tài)下的國土資源管理工作 533
2016年：樹立新理念 堅定守底線 全面提高國土資源供給質(zhì)量和效率 546
2017年：堅持穩(wěn)中求進 突出改革創(chuàng)新 奮力推動全省國土資源工作再上新臺階 554
2018年：不忘初心 牢記使命 以黨的十九大精神指導(dǎo)新時代全省國土資源工作更加奮發(fā)有為 565
貴州省國土資源與可持續(xù)發(fā)展圖集 581