任何犯罪行為都會損害人民群眾的獲得感、安全感和幸福感。而黑社會性質(zhì)組織犯罪等黑惡勢力犯罪是經(jīng)濟社會健康發(fā)展的毒瘤，與一般的個人犯罪和共同犯罪相比，黑惡勢力犯罪的社會危害性更廣泛、更嚴重，其往往集多種犯罪于一身，采用威脅、暴力等手段欺行霸市、巧取豪奪、為非作惡，使人民群眾的合法權(quán)益遭受粗暴侵犯，安全感受到嚴重威脅，是人民群眾深惡痛絕的頑疾。黑惡勢力背后多有保護傘的庇護，經(jīng)過深挖往往可發(fā)現(xiàn)存在腐敗問題。所以，黑惡勢力犯罪破壞的不僅是社會治安秩序和現(xiàn)行法律制度，更是社會的公平、正義以及社會健康發(fā)展的基石。因此，對黑惡勢力犯罪必須堅決依法予以打擊。

　　此次全國開展的掃黑除惡專項斗爭，是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策部署，自2018年開始，至2020年底結(jié)束，為期三年。專項斗爭開展一年來，在中央政法委的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，各級人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)和司法行政機關(guān)等有關(guān)部門密切配合、通力協(xié)作，無私奉獻，不畏流血犧牲，使掃黑除惡專項斗爭取得顯著成效。中央政法委秘書長、全國掃黑辦主任陳一新在全國掃黑辦新聞發(fā)布會上公布，截至2019年3月底，全國起訴涉黑涉惡犯罪案件14226件79018人。公安部舉行的全國公安機關(guān)開展掃黑除惡專項斗爭有關(guān)情況發(fā)布會公布的數(shù)據(jù)顯示，截至2018年底，共打掉涉黑組織1292個、惡勢力犯罪集團5593個，破獲各類刑事案件79270起，繳獲各種槍支851支，查封、扣押、凍結(jié)涉案資產(chǎn)621億元，全國刑事案件同比下降7.7%，八類嚴重暴力案件同比下13.8%。

　　習近平總書記在2019年1月中央政法工作會議上就掃黑除惡專項斗爭的深入開展作出重要指示，他強調(diào)指出：黑惡勢力是社會毒瘤，嚴重破壞經(jīng)濟社會秩序，侵蝕黨的執(zhí)政根基。要咬定三年為期目標不放松，分階段、分領(lǐng)域地完善策略方法、調(diào)整主攻方向，保持強大攻勢。要緊盯涉黑涉惡重大案件、黑惡勢力經(jīng)濟基礎(chǔ)、背后關(guān)系網(wǎng)保護傘不放，在打防并舉、標本兼治上下真功夫、細功夫，確保取得實效、長效。

　　掃黑除惡專項斗爭取得實效、長效，要依靠嚴格依法辦案，確保辦理的案件經(jīng)得起歷史的檢驗。近年來，針對懲治黑惡勢力犯罪，我國對相關(guān)立法進行了重大修改和完善，為嚴厲打擊黑惡勢力違法犯罪提供了充分的法律保障�！缎谭ㄐ拚�案（八）》對黑社會性質(zhì)組織犯罪的規(guī)定作了重大修改，如刑罰由兩檔增加到三檔，增加了財產(chǎn)刑并提高了法定刑幅度，提高了國家機關(guān)工作人員包庇、縱容黑社會性質(zhì)組織犯罪的法定刑幅度。此外，《刑法修正案（八）》還通過完善刑法總則規(guī)定等，使我國的刑事政策進一步滿足打擊黑惡勢力犯罪的需要。2018年修改后的《刑事訴訟法》增加了電子監(jiān)控、不定期檢查等監(jiān)視方法，完善了技術(shù)偵查、證人保護制度等，使得懲治黑惡勢力犯罪的刑事訴訟制度更加完備。為了統(tǒng)一執(zhí)法思想，提高執(zhí)法效能，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯(lián)合出臺了《關(guān)于辦理黑惡勢力犯罪案件若干問題的指導意見》《關(guān)于辦理惡勢力刑事案件若干問題的意見》《關(guān)于辦理套路貸刑事案件若干問題的意見》《關(guān)于辦理黑惡勢力刑事案件中財產(chǎn)處置若干問題的意見》《關(guān)于辦理實施軟暴力的刑事案件若干問題的意見》等規(guī)范性文件，為依法、準確、有力懲處黑惡勢力違法犯罪提供了法律制度保障。同時中共中央、國務(wù)院發(fā)出的《關(guān)于開展掃黑除惡專項斗爭的通知》，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯(lián)合出臺的《關(guān)于依法嚴厲打擊黑惡勢力違法犯罪的通告》等政策為開展掃黑除惡斗爭指明了方向，規(guī)劃了路線，提供了保障。

　　為了更好地理解、掌握掃黑除惡法律規(guī)范和相關(guān)政策要求，本書系統(tǒng)梳理了在辦理黑社會性質(zhì)組織犯罪等案件中涉及的刑法規(guī)范及相關(guān)司法解釋規(guī)定，通過深入淺出的方式對辦案中的法律要點問題進行了闡釋。同時還在重要知識點后附有主要來自于法院已生效判決的典型案例分析，進一步幫助執(zhí)法人員、司法人員適用法律規(guī)定，把好案件事實關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)和法律適用關(guān)。

　　此外，全國掃黑辦于2019年10月21日舉行新聞發(fā)布會，公布國家監(jiān)察委員會與最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于在掃黑除惡專項斗爭中分工負責、互相配合、互相制約嚴懲公職人員涉黑涉惡違法犯罪問題的通知》、兩高兩部聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于辦理非法放貸刑事案件若干問題的意見》《關(guān)于辦理利用信息網(wǎng)絡(luò)實施黑惡勢力犯罪刑事案件若干問題的意見》《關(guān)于跨省異地執(zhí)行刑罰的黑惡勢力罪犯坦白檢舉構(gòu)成自首立功若干問題的意見》4個法律政策文件。對于確保掃黑除惡打準、打狠、打深、打透，推動專項斗爭依法深入健康發(fā)展有著積極而深遠的影響。本書對于這些新發(fā)布的文件予以收錄，力圖幫助讀者及時了解、學習最新的法律政策依據(jù)。

　　本書具有很強的針對性和實用性，對工作在掃黑除惡專項斗爭一線的公安機關(guān)、檢察院、法院、司法行政機關(guān)工作人員具有較強的指導作用。本書是一部適時的實用教材，有助于執(zhí)法人員統(tǒng)一執(zhí)法思想，提高執(zhí)法效能，依法、準確、有力懲處黑惡勢力犯罪。同時，本書對教學科研工作者和關(guān)注掃黑除惡專項斗爭的讀者也將起到很好的參考作用。

　　本書的編寫大綱由主編和中國法制出版社王熹編輯協(xié)商后擬定，參加編寫人員具體分工如下（以撰寫章節(jié)順序）：徐偉紅撰寫第一章和第三、四、五、六、七、八章的部分內(nèi)容；李濤撰寫第二章；于曉茜參與第二章案例的收集、整理；馬成龍撰寫第三、四、八章的部分內(nèi)容；任展宏撰寫第五、六章的部分內(nèi)容；張夢夢撰寫第七章的部分內(nèi)容及下篇相關(guān)法律規(guī)范的收集整理。本書由徐偉紅統(tǒng)稿，為了保證解讀內(nèi)容的準確性和實用性，特邀請徐州市公安局法制支隊高潔負責全書審稿。

　　由于水平和時間有限，書中錯誤與不足在所難免，請廣大同仁不吝指教，以便我們不斷改進。

本書編寫組

2019年10月22日